剛定下訪華日程，不到1天，特朗普王牌被廢，中國發現了美國弱點

前言

白宮新聞辦公室剛向媒體證實，特朗普3月底訪華，最高法院轉頭就砸下一記重錘。九位大法官裁定，特朗普的“對等關稅”屬于越權行為，立即廢止。這紙判決來得太是時候了，早不來晚不來，偏偏在總統專機要往北京飛的當口砸下來。

訪華官宣未滿 24 小時，最高法院給特朗普澆下冷水

2026 年 2 月 20 日，白宮高調對外公布了特朗普將于 3 月 31 日至 4 月 2 日訪華的具體日程，這一消息在國際輿論場引發不小震動。

要知道，從官宣到啟程滿打滿算只有一個月時間，如此倉促的安排，既顯露出美方急于通過高層對話打破僵局的心態，也暗藏著想用經貿、科技議題施壓的盤算。可誰也沒想到，就在白宮公告墨跡未干之際，美國最高法院的一紙裁決，直接給特朗普的訪華預熱潑了盆冷水。

當地時間 2 月 20 日當天，最高法院以 6:3 的懸殊票數作出重磅判決，首席大法官羅伯茨親自撰寫多數意見，明確指出特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的大規模關稅措施，完全超出了這部 1977 年法律的授權范圍。

這部法律當初立法的本意，是讓總統在面臨戰爭或極端緊急狀態時擁有臨時應急手段，絕非給總統打造一把可以隨意揮舞的關稅大棒。

但過去一年半里，特朗普政府把這條法律用得 “爐火純青”，從進口鋼鋁、洗衣機到太陽能板，只要是想施壓的領域，都拿 IEEPA 當擋箭牌加征關稅，連歐盟、日本、加拿大這些傳統盟友都沒能幸免。

羅伯茨在判決書中一針見血地指出，政府試圖將 IEEPA 解讀為 “賦予總統單方面征收無限制關稅并可隨意調整的權力”，這已經突破了立法原意的邊界，本質上是行政權力對立法權的越界。

這一判決來得正是時候，距離白宮公布訪華日程還不到 24 小時，原本被特朗普視為談判重要籌碼的關稅王牌，瞬間被司法權按下了暫停鍵。

更值得關注的是，中方截至 2 月 22 日仍未正式確認這一訪華行程，顯然在觀察美方內部的政策穩定性，而最高法院的裁決，恰好讓中方看到了美國政治運作中的關鍵變量。

關稅王牌被廢背后：千億退稅窟窿與權力制衡困局

最高法院的判決絕非簡單的法律爭議，它直接戳破了特朗普關稅政策的合法性泡沫，還撕開了美國財政的巨大窟窿。

根據賓夕法尼亞大學的最新估算，特朗普政府依據 IEEPA 征收的關稅累計已超過 1750 億美元，如今判決生效后，包括開市客（Costco）在內的數百家美國企業已紛紛提起訴訟，要求政府退還這筆巨額稅款。

特朗普本人也不得不承認，這場退稅官司可能要打五年之久，而這 1750 億美元的潛在退款，對本就債臺高筑的美國財政來說，無疑是雪上加霜。

更要命的是，原本特朗普政府指望靠這些關稅填補未來十年 1.4 萬億美元的財政缺口，現在這個算盤徹底落了空。

稅收基金會的數據顯示，雖然依據《1962 年貿易擴展法》第 232 條款針對鋼鐵、鋁等行業的關稅得以保留，未來十年仍能籌集 6350 億美元，但這部分收入遠遠不夠填補缺口，美債收益率已應聲上漲，市場擔憂美國財政部將被迫發行更多債券，進一步加劇債務風險。

為了挽回局面，特朗普緊急祭出 “補救措施”，先是在 20 日宣布依據《1974 年貿易法》第 122 條加征 10% 的全球進口關稅，不到一天又加碼至 15%，試圖用新的關稅政策替代被裁定違法的措施。

可這種倉促的反擊更顯蒼白無力。專家分析指出，新關稅政策同樣面臨合法性質疑，而且 “全球一刀切” 的加稅方式，不僅會推高美國國內通脹，讓每個美國家庭每年多承擔 400 美元稅負，還會引發更多貿易伙伴的反制。

更關鍵的是，這次判決暴露了美國政治體制的深層矛盾：行政權與司法權的激烈博弈，讓總統的對外經貿政策隨時可能因合法性問題被叫停。對特朗普來說，原本想帶著關稅大棒訪華施壓，如今卻面臨 “舊棒已廢、新棒不穩” 的尷尬局面，談判籌碼被大幅削弱。

稀土管制 + 司法裁決，中國看透美國貿易戰軟肋

如果說最高法院的判決是從內部廢了特朗普的關稅王牌，那么中國 2025 年實施的稀土出口管制，則早已從外部讓美國在貿易戰中陷入守勢，兩者疊加之下，美國的核心弱點被徹底暴露在中方眼前。

華盛頓戰略與國際研究中心的斯科特?肯尼迪就直言，中國的稀土牌已經讓特朗普政府頗為被動，而最高法院的判決更是讓美國的軟肋無所遁形。

2025 年 4 月，中國商務部與海關總署聯合發布第 18 號公告，對釤、釓、鋱、鏑等七種關鍵稀土物項實施嚴格出口管制，涵蓋金屬、合金、氧化物、永磁材料等多種形態，涉及新能源、高端芯片、人工智能等多個戰略領域。

稀土被稱為 “工業維生素”，美國高科技制造業和國防工業對中國稀土的依賴度極高，尤其是在永磁電機、半導體制造等關鍵環節，短期內難以找到替代來源。管制實施近一年來，美國相關行業已出現原材料供應緊張，多家企業被迫調整生產計劃，部分高端產品產能下降明顯。

而最高法院的判決，讓中方進一步看清了美國貿易戰手段的局限性：一方面，美國所謂的 “關稅大棒” 嚴重依賴法律授權，一旦遭遇司法挑戰就容易失效，行政權的任性擴張受到體制內制約；另一方面，美國經濟結構存在天然短板，對關鍵原材料、制造業供應鏈的掌控力不足，難以承受長期貿易對抗的代價。

更重要的是，特朗普政府在關稅政策上的反復無常，已經讓美國企業和盟友失去信任，此次判決引發的退稅潮和政策不確定性，進一步削弱了美國在全球貿易談判中的話語權。

對中國而言，這些觀察并非為了趁人之危，而是為了在即將到來的中美高層對話中占據更主動的位置。

特朗普訪華的核心議題聚焦經貿、科技、地緣安全三大領域，美方原本想靠關稅施壓逼中方讓步，但如今關稅王牌失效，自身又面臨稀土供應等現實制約，談判的天平已悄然傾斜。

中方始終堅持相互尊重、互利共贏的談判原則，但也絕不會忽視美國暴露的這些弱點，這為中方在維護自身核心利益、推動雙邊關系回到正軌的過程中，提供了更清晰的判斷依據和更充足的底氣。

信息來源：

央視新聞：視頻丨特朗普新加征關稅稅率加碼至15% 美政府“越權”關稅引企業訴訟潮

每日經濟新聞：美大法官“大戰”總統，6:3裁定特朗普關稅違法：1.4萬億美元收入“落空”，或撕開美國財政千億黑洞！特朗普閃電反擊