香港迎來由治及興的春天

2月10日星期二，在中央政府駐港聯絡辦及國家港澳研究會指導下，第十屆“一國兩制”與基本法研討會在港舉行。本屆研討會旨在“落實行政主導，提高治理效能，推動高質量發展”，全面闡釋港澳堅持和完善行政主導內涵與現實意義，深入探討特區行政與立法機關良性互動新模式，廣泛凝聚港澳社會民生拼經濟融入國家發展大局的輿論氛圍。中央有關部門、特區政府和立法會、中央駐港機構、紫荊文化集團、港澳問題權威專家教授、知名智庫學者以及政界、學界與傳媒界逾百人參會。

2月9日，香港高等法院裁定黎智英入獄20年，國務院新聞辦翌日發布《“一國兩制”下香港維護國家安全的實踐》白皮書。白皮書作為重要文獻系統總結了香港維護國安的法治實踐與歷史經驗，為香港由治及興提供發展方向，注入堅定信念。黎智英案的定罪與宣判，彰顯國安意志及公義，堪稱香港路徑的里程碑，香港已經由筑牢安全屏障轉入全面健康快速發展新時期。在全球新舊秩序過渡、美國戰略收縮和中國市場拓展背景下，香港需要盡快完成從危機管控到遠景規劃，局部完善到系統升級過程。

國際新秩序的時代特征

美國最新“國家安全戰略”報告闡述了冷戰以來美國國策的三大轉變，放棄了八十年來美國在全球引領作用和領導角色，終結以意識形態和價值觀為導向的國家安全戰略原則。以美洲為核心的戰略收縮，肢解了美歐跨大西洋伙伴關系，重新調整和定位中美關系的“幾乎對等”而不再是“對美最具實力的戰略競爭對手”，俄羅斯亦被視為需要“恢復戰略穩定關系”。美國全球責任的卸載和國際組織的退出，表明美國一切從自身利益出發，不再對同盟國家甚至從地緣政治出發承擔更多經濟負荷和保護責任。

歐盟散落，北約架空，五眼聯盟離心離德，傳統歐洲大國東向結盟與合作，因地制宜，尋求新行業，探索大市場，對沖產業斷鏈損失，資本快速從美股高位流向歐亞及拉美價值洼地，AI、量子及生物科技的核心資產從長期邏輯變成中期機會。美國構建半球堡壘，潰散國際秩序，為中國思維全球影響力及中國戰略的深化和市場的拓展提供了新的時機。美國近年來對華的制約反向推動了西方國家尤其亞非小型經濟體的對華靠攏和深度合作關系，著眼于安全、互利和可預期。多國領袖近期接踵而至紛紛來到中國尋找商機。

香港發展的制度優勢

香港作為中國特別行政區，經得起國際背景和內地市場雙重考量，戰略地緣加上成熟法制環境和金融平臺，依照《基本法》原則，為資本進駐提供和諧帶來機遇。香港美國商會日前發布《香港商業信心調查報告》，在港美企進一步看好香港。86%受訪企業認同香港仍具國際商業競爭力，92%無意將總部遷出香港。香港由治及興邁出新步伐，國際金融、航運、貿易中心地位穩固，“一國兩制”紅利下，多項國際排名全球居先；調查還表明，內地行政總裁將美國作為三大首選投資地比例下降，而香港則不降反升。

香港中國城市競爭力研究會、中外城市競爭力研究院等機構去年12月30日公布2025第20屆全球（國家）城市競爭力排行榜，其中深圳和香港分別位居第7和第9位。香港在全球一體化和市場經濟主導下，資源潛力、科技動力、創新能力、開放張力和管理效力等綜合集成。香港作為大灣區深度融合加速器，科技與創新的“國際路演”功能顯著升級。香港北部都會開發區與深圳作為改革開放試驗田之“更高水平對外開放示范窗口”的軟硬聯通，為香港價值重塑和資本市場財富管理的涌入帶來了前所未有的先機。

香港具有特別的制度與治理優勢。行政立法良性互動，治理效能大幅提升。第7屆立法會四年通過130余項法案，較上屆猛增60%；國安法+《維護國安條例》落地，社會穩定，商業環境可預期；國家“十五五”規劃明確中央支持香港長期繁榮穩定，持續釋放政策紅利；香港超級聯系人和超級增值人功能在拓展人民幣離岸和協同深圳、廣州構建世界級城市群方面既腹地廣闊亦空間無限；低稅制、自由港、高端人才集聚及文旅會展等支柱產業的回暖皆，為香港未來由治及興提供了全球其他城市難以具備的制度與資源。

香港由治及興核心邏輯

香港特區政府有望以行政主導為核心，通過強化統籌、優化治理、聚焦產業民生、對接國家戰略、可實現治理效能與高質量發展雙推進。行政長官以“雙首長、雙負責”縱覽全局，促進行政、立法良性互動。增設副司長，成立跨部門專項小組，（諸如北部都會區發展委員會），強化重大項目統籌落實。建立部門首長責任制，對接司長級政治問責。重塑治理文化，更新“公務員守則”，優化公務員管理，以5年計劃對接國家“十五五”大計。

進一步深化愛國者治港、提升施政效率。完善國安系統，維護社會安定。強化區議會基層治理，關注民生問題熱點。簡化審批程序，提速片區開發，靈活批地，減免稅收。拼經濟，育動能，固化傳統優勢，打造新的增長極點；對接深圳科創走廊，發展先進制造、人工智能、科創企業和生命健康。融入國家發展大局，參與國內國際雙循環；多種渠道增加房屋供應，提升教育、醫療、安老服務，優化和配置資源；對內深化要素流動、規則銜接、方便內企南下和港人北上的通關方便，強化口岸、基建一體化構建。

“一國兩制”下的香港需在新的歷史階段里應外合，做好國內國際兩大課題。加強對內改革對開放，整合駐外機構，拓展中東、東盟及拉美市場。協助內企出海，引進外資登陸；對內增設和完善地區辦事處，加強陸港交流合作。構建公職人員互換、互訪和互派互學機制，與廣東地區和國內一線城市建立廣泛聯系。管治團隊深入了解中國文化和歷史，尤其加強對大陸在危機管控、治理效能及國家發展方針多領域的研習及掛職。順全球大勢，借國家優勢，創新體制機制，推動由亂及治向由治及興全面系統轉變。（邢云超）

原載于2月12日香港《紫荊》

來源：中國日報網