聯(lián)大會(huì)議，美方要求單獨(dú)表決涉烏領(lǐng)土完整條款遭拒，俄曝英法計(jì)劃援烏核武器

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月24日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第十一屆緊急特別會(huì)議復(fù)會(huì)，通過題為“支持烏克蘭實(shí)現(xiàn)持久和平”的決議草案。該決議草案獲得107票贊成、12票反對(duì)、51票棄權(quán)。其中，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、烏克蘭、以色列等投贊成票，俄羅斯、伊朗等投反對(duì)票，中國(guó)、美國(guó)、印度、巴西、南非、沙特阿拉伯等投棄權(quán)票。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年2月24日，美國(guó)紐約，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第十一屆緊急特別會(huì)議復(fù)會(huì)，通過題為“支持烏克蘭實(shí)現(xiàn)持久和平”的決議草案 圖據(jù)ICphoto

中方表示，烏克蘭問題已進(jìn)入推動(dòng)談判解決的關(guān)鍵階段，希望國(guó)際社會(huì)為政治解決創(chuàng)造有利條件，并期待聯(lián)大在凝聚會(huì)員國(guó)和平共識(shí)方面發(fā)揮建設(shè)性作用。

據(jù)悉，這項(xiàng)決議草案由烏克蘭和拉脫維亞代表聯(lián)合發(fā)起，呼吁烏克蘭和俄羅斯立即實(shí)現(xiàn)全面、無條件停火，并重申應(yīng)在符合國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》的基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面、公正和持久和平，并再次呼吁全面交換戰(zhàn)俘，釋放所有被非法拘押人員。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)代表團(tuán)曾要求對(duì)涉及烏克蘭領(lǐng)土完整和國(guó)際法的特定條款進(jìn)行單獨(dú)表決，但該提議遭到了拒絕。自去年白宮權(quán)力從拜登移交給特朗普以來，美國(guó)對(duì)烏克蘭曾經(jīng)堅(jiān)定且無條件的支持已急劇降溫。

報(bào)道稱，特朗普使普京重回外交舞臺(tái)，結(jié)束了其外交孤立狀態(tài)。

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表塔米·布魯斯表示，美方對(duì)聯(lián)合國(guó)提出的停火呼吁表示認(rèn)可。但她同時(shí)指出，該決議包含了“可能干擾”而非支持外交努力的措辭，無助于結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。不過，她并未明確指出具體是哪些詞句。

盡管如此，包括特朗普在內(nèi)的七國(guó)集團(tuán)（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利和加拿大）領(lǐng)導(dǎo)人24日在俄烏沖突四周年的一份聯(lián)合聲明中，依然重申了對(duì)烏克蘭“堅(jiān)定不移的支持”。

2025年8月18日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮與到訪的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基舉行多邊會(huì)晤

同日，俄羅斯對(duì)外情報(bào)局發(fā)表聲明稱，倫敦和巴黎正積極謀劃向?yàn)蹩颂m移交核武器及其運(yùn)載系統(tǒng)，具體涉及零部件、設(shè)備及技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。

對(duì)此，俄情報(bào)部門強(qiáng)調(diào)，英法深知此舉公然挑釁《不擴(kuò)散核武器條約》，存在摧毀全球不擴(kuò)散體系的巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，西方正試圖將轉(zhuǎn)讓行為偽裝成“烏克蘭自主研發(fā)”的結(jié)果。

紅星新聞?dòng)浾?王雅林 實(shí)習(xí)記者 楊詩(shī)柔 綜合央視新聞等

延伸閱讀

進(jìn)入第五年的俄烏沖突，距離停火還有多遠(yuǎn)？

俄烏沖突進(jìn)入第五年，轉(zhuǎn)入“邊打邊談”階段，最大的懸念仍然待解。

利益分歧中，各方在談判桌上進(jìn)入了拉鋸戰(zhàn)，調(diào)停一波三折。1月，美俄烏在阿布扎比舉行了沖突爆發(fā)以來的首次三方會(huì)談，觸及了俄烏之間多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性問題。2月18日，新一輪美俄烏會(huì)談在瑞士日內(nèi)瓦結(jié)束，沒有簽署任何文件，澤連斯基稱未能取得“真正重要成果”，烏方期待在本月內(nèi)舉行下一輪會(huì)談。20日，他在社交媒體發(fā)文稱，烏克蘭已經(jīng)準(zhǔn)備好作出“真正的妥協(xié)”，但絕不能以犧牲獨(dú)立與主權(quán)為代價(jià)。

戰(zhàn)場(chǎng)層面，“絞肉機(jī)”式的消耗戰(zhàn)仍在繼續(xù)，局部地區(qū)出現(xiàn)攻守轉(zhuǎn)換。雙方都加強(qiáng)了對(duì)敵方后方基礎(chǔ)設(shè)施尤其是能源設(shè)施的遠(yuǎn)程打擊。在美國(guó)所稱的俄烏“只剩一個(gè)問題”，即頓巴斯地區(qū)的歸屬上，雙方均無讓步的意愿。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普回歸后，一改上屆政府援烏抗俄的政策，提出的和平協(xié)議被認(rèn)為偏袒俄羅斯，還有意從歐洲實(shí)行戰(zhàn)略收縮。他為俄烏劃下了6月停火的最后期限，被認(rèn)為和11月的美國(guó)中期選舉有關(guān)。

特朗普為為俄烏劃下了6月停火的最后期限

歐洲擔(dān)心，美俄接觸尤其是元首會(huì)晤，會(huì)像二戰(zhàn)末期的雅爾塔會(huì)議一樣，由大國(guó)決定小國(guó)的命運(yùn)，從而沖擊未來的歐洲安全架構(gòu)。

在外部加碼施壓、俄烏分歧難彌的背景下，烏克蘭政治研究所所長(zhǎng)魯斯蘭·博爾特尼克對(duì)澎湃新聞表示，今年實(shí)現(xiàn)停火的可能性約為40%，但任何停火協(xié)議都極有可能是暫時(shí)性的，最理想的情況也只是持續(xù)到特朗普的總統(tǒng)任期結(jié)束。

俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)前總干事安德烈·科爾圖諾夫不排除今年停火的可能性。他認(rèn)為，烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)層更希望盡快達(dá)成臨時(shí)停火而非全面的和平協(xié)議，這將讓烏克蘭有時(shí)間等待美國(guó)、歐洲或俄羅斯可能出現(xiàn)的變化，比如民主黨在11月的美國(guó)中期選舉中獲勝并掌控國(guó)會(huì)。

美國(guó)資深外交官、塔夫茨大學(xué)弗萊徹學(xué)院外交實(shí)踐高級(jí)研究員唐納德·赫夫林預(yù)判，俄烏更可能實(shí)現(xiàn)暫時(shí)性休戰(zhàn)，但雙方都不想表現(xiàn)出軟弱，也尚未因戰(zhàn)爭(zhēng)而精疲力竭，今年可能難以達(dá)成有意義的停火協(xié)議。

受訪專家（按姓氏首字母排序）

魯斯蘭·博爾特尼克（Ruslan Bortnik）：烏克蘭政治研究所所長(zhǎng)，曾在烏克蘭政府及最高拉達(dá)（議會(huì)）工作，長(zhǎng)期為主要政治人物及政府部門提供政策建議，歷任官方咨詢機(jī)構(gòu)烏克蘭國(guó)防部公共委員會(huì)副主席、烏克蘭外交部公共委員會(huì)副主席等職。

唐納德·赫夫林（Donald Heflin）：塔夫茨大學(xué)弗萊徹學(xué)院外交實(shí)踐高級(jí)研究員、愛德華·R.默羅中心執(zhí)行主任。擁有35年外交經(jīng)驗(yàn)，曾任美國(guó)駐佛得角大使等職務(wù)。

安德烈·科爾圖諾夫（Andrey Kortunov）：俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)前總干事。

領(lǐng)土讓步，僅是和談籌碼？

澎湃新聞：俄羅斯經(jīng)濟(jì)目前正受到制裁、油價(jià)下跌、能源出口收入下降的影響。俄羅斯參與1月的阿布扎比會(huì)談，罕見地和烏方“直接接觸”，是否證明其針對(duì)烏克蘭問題的思維方式出現(xiàn)變化？俄羅斯是否會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力有意降溫局勢(shì)？

博爾特尼克：制裁無疑對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成了負(fù)面影響。如果沒有嚴(yán)厲的西方制裁，俄羅斯很可能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在烏克蘭的軍事目標(biāo)，奪取了其聲稱擁有的所有領(lǐng)土。嚴(yán)厲的西方制裁大幅減少了俄羅斯政府的財(cái)政資源，限制其軍事潛力，目前其軍事實(shí)力尚不足以?shī)Z取整個(gè)烏克蘭。

但我不會(huì)把阿布扎比會(huì)談完全歸因于制裁。特朗普效應(yīng)起著關(guān)鍵作用，俄烏都不希望與他惡化關(guān)系。此外，烏俄國(guó)內(nèi)都有相當(dāng)大支持結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的民意，超過70%至80%的受訪者持此態(tài)度。

談判形勢(shì)不應(yīng)被過分夸大。烏俄的直接談判，在2022年、2025年的伊斯坦布爾和2022年的明斯克就已開始。但這些談判沒有帶來任何重大進(jìn)展，也未結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，因?yàn)闆_突各方當(dāng)時(shí)和現(xiàn)在都沒有意愿做出戰(zhàn)略讓步。因此，敵對(duì)行動(dòng)仍在繼續(xù)，談判前景依然極不明朗。

赫夫林：不，這很可能是俄羅斯的策略安排。參加阿布扎比會(huì)談，能讓他們的支持者宣稱，他們對(duì)和平是認(rèn)真的，且或許還能給一些（立場(chǎng)）中間的國(guó)家留下深刻印象。

科爾圖諾夫：我懷疑，短期內(nèi)不會(huì)看到俄羅斯在（俄烏）沖突上的立場(chǎng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。或許會(huì)有某些策略調(diào)整，但俄羅斯的主要要求很可能保持不變。經(jīng)濟(jì)問題可能會(huì)加劇，但仍有一定回旋余地，而且我認(rèn)為俄羅斯的社會(huì)和政治穩(wěn)定短期內(nèi)不會(huì)面臨直接威脅。

另一方面，俄羅斯軍隊(duì)正在穩(wěn)步推進(jìn)，雖然速度不算太快。總之，很難相信俄羅斯會(huì)放棄對(duì)頓巴斯剩余地區(qū)（面積約2000平方英里）的控制權(quán)。他們能在接下來的6到8個(gè)月內(nèi)占領(lǐng)這片領(lǐng)土。

澎湃新聞：在烏克蘭，頓巴斯地區(qū)的未來一直是爭(zhēng)議話題。如果要達(dá)成停火，俄方是否接受目前的實(shí)控線，還是堅(jiān)持要求烏克蘭必須先撤出其仍控制的頓涅茨克部分地區(qū)？烏憲法禁止割讓未被軍事占領(lǐng)的領(lǐng)土，但基輔國(guó)際社會(huì)學(xué)研究所最新的民調(diào)顯示，越來越多的民眾接受以領(lǐng)土讓步換取強(qiáng)有力的安全保障。怎么看待這一轉(zhuǎn)變？如果簽署包含“領(lǐng)土換安全”的協(xié)議，是否會(huì)引發(fā)烏克蘭國(guó)內(nèi)的政治危機(jī)？

博爾特尼克：俄羅斯目前堅(jiān)持要求烏軍從頓涅茨克地區(qū)撤離，但我認(rèn)為莫斯科的強(qiáng)硬立場(chǎng)并非沒有其他選擇余地。

我相信一個(gè)高質(zhì)量的談判過程有可能避免烏軍從尚未被占領(lǐng)的頓涅茨克地區(qū)撤離，但這需要烏政府在烏克蘭未來的政治制度、國(guó)際法律地位、國(guó)內(nèi)政治和人道主義改革，以及解決被凍結(jié)和沒收的俄羅斯資產(chǎn)問題上做出類似的讓步。

實(shí)際上，烏克蘭的領(lǐng)土范圍可以根據(jù)國(guó)際法律條約或全民公投來調(diào)整。例如，在2011年，烏克蘭與摩爾多瓦之間就進(jìn)行了領(lǐng)土交換，這完全基于國(guó)際法律協(xié)議，并且是邊境劃定的一部分。

頓涅茨克地區(qū)的情況具有獨(dú)特之處，即烏軍撤離當(dāng)?shù)夭⒉粯?gòu)成放棄。根據(jù)國(guó)際法，烏克蘭沒有放棄這些領(lǐng)土，撤軍只是為了確保停火。目前沒有人要求烏克蘭正式放棄這些領(lǐng)土，（正式放棄）需進(jìn)行全民公投。部隊(duì)撤離不需要進(jìn)行公投，當(dāng)局可以舉行會(huì)議，作為和社會(huì)對(duì)話的協(xié)商階段。

關(guān)于烏克蘭的輿論，可以肯定的是，由于今年冬天電力和供暖不足造成的巨大人員傷亡、俄羅斯轟炸造成的能源基礎(chǔ)設(shè)施破壞，以及結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)和取得勝利的前景不明朗等因素，正在營(yíng)造出一種局面：越來越多的烏克蘭人愿意對(duì)潛在失去領(lǐng)土的行為視而不見，甚至忽略這個(gè)問題。

然而，烏克蘭人并不準(zhǔn)備正式依據(jù)國(guó)際法放棄這些領(lǐng)土。也就是說，烏克蘭人愿意容忍俄羅斯對(duì)這些領(lǐng)土的占領(lǐng)，但并不準(zhǔn)備正式將其交還給俄羅斯。

無論如何，（正式交還領(lǐng)土）在政治上是有害的，因?yàn)樯鐣?huì)中的大多數(shù)人并不愿意接受這一情況，做出這種決定的領(lǐng)導(dǎo)人肯定會(huì)失去大量的公眾支持，這也是領(lǐng)土控制問題中的主要難題所在。

赫夫林：這是一個(gè)有趣的問題。俄羅斯一直堅(jiān)持主張控制未被占領(lǐng)的頓涅茨克地區(qū)，但他們究竟是真的這么想，還是這只是談判中可以隨意放棄的籌碼？如果烏克蘭民眾得知有人要放棄未被占領(lǐng)的頓涅茨克地區(qū)，肯定會(huì)引發(fā)一場(chǎng)政治危機(jī)。

科爾圖諾夫：在我看來，俄羅斯不會(huì)同意在頓巴斯問題上做出任何妥協(xié)，因?yàn)槎砹_斯完全控制這一地區(qū)，是在這場(chǎng)沖突中取得勝利的象征之一。

然而，我能想象會(huì)出現(xiàn)一些土地交換：用俄羅斯目前在烏克蘭其他地區(qū)（蘇梅、哈爾科夫、第聶伯羅）控制的領(lǐng)土，交換烏軍在頓巴斯西部的現(xiàn)有控制區(qū)域。畢竟，這是一片相當(dāng)狹窄的地帶，寬約30至50英里。這不應(yīng)成為通往和平道路上無法逾越的障礙。

我猜，烏克蘭民眾并不愿意在法律上接受領(lǐng)土讓步，但越來越多的人可能會(huì)事實(shí)上接受這樣的損失。

即便事實(shí)上承認(rèn)了新的領(lǐng)土現(xiàn)實(shí)，烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)層也希望得到盡可能高的回報(bào)，包括西方強(qiáng)有力的安全保障、迅速加入歐盟、更多對(duì)烏克蘭的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)援助等。澤連斯基需要向?yàn)蹩颂m民眾證明，過去四年所經(jīng)歷的苦難并非徒勞無功。如果他做不到這一點(diǎn)，那么一場(chǎng)重大的政治危機(jī)就不可避免。

澎湃新聞：有觀點(diǎn)提出，烏克蘭應(yīng)參照二戰(zhàn)期間的芬蘭模式，即向蘇聯(lián)割地求和換取保住主權(quán)。芬蘭總統(tǒng)斯圖布此前陪同澤連斯基訪問白宮，似乎暗示了這一點(diǎn)。在俄烏問題上，芬蘭化模式能否可行？對(duì)俄烏分別意味著什么？

博爾特尼克：“芬蘭化”模式被視作可行方案，內(nèi)容包括領(lǐng)土讓步、去軍事化、改變外交政策以及與更大鄰國(guó)的安全關(guān)切保持一致。

烏克蘭確實(shí)考慮過這一模式，并且仍在探討。目前為烏克蘭提出的條件好于芬蘭和蘇聯(lián)條約中的條件。因?yàn)榉姨m被迫正式放棄領(lǐng)土、削減軍隊(duì)、同意蘇聯(lián)部署軍事基地、正式放棄在西方組織中的成員身份，從而真正處于蘇聯(lián)和西方之間的灰色地帶。

如今，烏克蘭只是被要求非正式撤軍、放棄北約，但有可能加入歐盟、保留其主權(quán)的關(guān)鍵要素和一定規(guī)模的武裝力量。

即便這種改進(jìn)程度頗高的“芬蘭化”模式，依然遭到了一些群體的敵視，包括烏克蘭的政治精英們、歐盟和部分美國(guó)的主導(dǎo)精英。對(duì)他們而言，這意味著政治失敗。他們認(rèn)為，即便這種模式也會(huì)讓入侵者獲得好處，這將開創(chuàng)先例，為未來的侵略提供機(jī)會(huì)。

赫夫林：許多觀察人士認(rèn)為，如果多年前就遵循芬蘭的做法（即不談?wù)摓蹩颂m加入歐盟或北約），那么這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)或許就可以避免了。問題在于現(xiàn)在是否太遲了。

如果烏克蘭做出這些讓步，是否會(huì)暴露其軟弱一面，從而被克里姆林宮中那些想要恢復(fù)“大俄羅斯”勢(shì)力的人所利用，還是這真的會(huì)帶來穩(wěn)定的和平局面？（注：大俄羅斯主義形成于沙皇俄國(guó)時(shí)期，主張俄羅斯民族優(yōu)越地位，通過特權(quán)制度、強(qiáng)制同化及軍事手段壓迫非俄羅斯民族并推動(dòng)對(duì)外擴(kuò)張。）

科爾圖諾夫：原則上，芬蘭化模式可以被視為解決這一難題的可行方案。畢竟冷戰(zhàn)期間，芬蘭作為蘇聯(lián)與西方之間的天然橋梁獲得了巨大利益。

然而，現(xiàn)在要讓許多烏克蘭人相信這是他們能選的最佳方案并非易事。他們認(rèn)為自己的國(guó)家并非東西方的橋梁，而是一個(gè)保護(hù)西方價(jià)值觀和利益、抵御來自東方的殘暴野蠻者的軍事堡壘。要改變這種認(rèn)知需要大量的努力和時(shí)間。

“美國(guó)并沒有明確的最后期限”

澎湃新聞：有分析認(rèn)為美國(guó)主導(dǎo)的烏克蘭和平進(jìn)程缺乏公信力，并質(zhì)疑俄羅斯是否對(duì)永久的和平方案有興趣，指責(zé)當(dāng)前和平談判的邏輯讓西方國(guó)家賦予俄羅斯對(duì)烏安全保障的否決權(quán)，可能無限期延長(zhǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。你如何理解這一觀點(diǎn)？

博爾特尼克：俄烏間的激烈對(duì)抗已超過12年，西方和俄羅斯之間的對(duì)抗已持續(xù)了近20年，各方之間積累了大量的不信任、誤解和相互欺騙。

美國(guó)在談判過程中的調(diào)解角色也不完全明確，因?yàn)槊绹?guó)仍是烏克蘭的主要軍事伙伴，且與俄羅斯存在眾多地緣政治分歧，進(jìn)一步加劇了烏克蘭問題的談判難度。

因此，我認(rèn)為通過聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議為烏克蘭、俄羅斯和歐洲（所有感興趣的國(guó)家）尋求安全保障更為合理，其他愿意參與的國(guó)家也可以加入。

其他更中立的國(guó)家，尤其是全球南方國(guó)家，也應(yīng)加入調(diào)解努力。烏克蘭和歐洲理應(yīng)從俄羅斯獲得更新后的安全保障，俄羅斯也應(yīng)從烏克蘭、歐洲以及美國(guó)獲得這些保障。中國(guó)、土耳其、印度、巴西以及其他具有影響力和相關(guān)利益的國(guó)家也可以加入這些安全保障機(jī)制。這種模式將更加穩(wěn)定持久，并能促使該地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系迅速恢復(fù)，形成一個(gè)對(duì)戰(zhàn)后重建、投資和繁榮感興趣的國(guó)家集團(tuán)。

赫夫林：由美國(guó)主導(dǎo)的和平進(jìn)程可能缺乏可信度。在拜登執(zhí)政期間，美國(guó)傾向支持烏克蘭。在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)則傾向于支持俄羅斯（盡管仍向?yàn)蹩颂m提供了一些武器）。在這種情況下，美國(guó)并非一個(gè)好的調(diào)解方，歐洲也是如此。在這種情況下，或許需要一個(gè)較小的國(guó)家來充當(dāng)調(diào)解方，比如卡塔爾。

科爾圖諾夫：首先，我認(rèn)為俄羅斯希望達(dá)成永久性的和平解決方案。這場(chǎng)沖突給俄羅斯帶來了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，還轉(zhuǎn)移了國(guó)家優(yōu)先考慮的發(fā)展需求。

很明顯，只有當(dāng)歐洲的安全不可分割（即烏克蘭、俄羅斯以及其他歐洲國(guó)家都不感到受到外部威脅）時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的安全安排。這就是為什么單純的停火不夠，還應(yīng)該伴隨著不排除任何一方、更廣泛的歐洲安全安排協(xié)議。這并非易事，但這是實(shí)現(xiàn)真正且可持續(xù)和平的唯一途徑。

圖為歐盟旗幟（資料圖）

澎湃新聞：根據(jù)2月9日發(fā)布的慕安會(huì)報(bào)告，歐洲 “痛苦地意識(shí)到自己需要更加果斷，在軍事上更獨(dú)立”。在俄烏問題上，歐洲如果要確保平等參與本大陸未來安全的討論，有什么應(yīng)對(duì)措施？如果向?yàn)蹩颂m派兵，踩到俄羅斯的紅線，俄羅斯會(huì)如何回應(yīng)？

博爾特尼克：在美國(guó)減少在歐洲的軍事存在、北約在歐洲的軍事指揮權(quán)轉(zhuǎn)交給歐洲盟國(guó)的背景下，歐洲確實(shí)面臨著增強(qiáng)自身軍事實(shí)力、確保自身安全的迫切需求。需要形成一種新的威懾理念，必須包含軍事力量和積極的外交政策談判。

今年，歐洲已取代了美國(guó)在對(duì)烏軍援中的角色，大幅增加了武器供應(yīng)和采購(gòu)量，以及對(duì)烏克蘭的財(cái)政援助。但同時(shí)，歐洲在技術(shù)方面仍依賴美國(guó)，尤其在情報(bào)、防空、現(xiàn)代技術(shù)和核保障方面。

歐洲希望向?yàn)蹩颂m派兵，從而全面參與解決與俄羅斯的沖突。但其有限的軍事能力，以及必須讓美國(guó)參與這一進(jìn)程，限制了這一想法。

對(duì)俄羅斯而言，在烏克蘭領(lǐng)土上部署任何西方軍隊(duì)，都將等于政治失敗。這是俄羅斯在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前所抗議的，也是其入侵烏克蘭的一個(gè)重要原因。因此，俄羅斯將堅(jiān)決反對(duì)這種部署。如果真的出現(xiàn)這種部署，顯然會(huì)讓歐洲軍隊(duì)成為攻擊的主要目標(biāo)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也將變得更國(guó)際化和暴力化。

只有在得到美、俄同意，且烏克蘭和西方對(duì)俄羅斯做出更深層次安全讓步的情況下，西方軍隊(duì)才可能部署在烏克蘭。目前這種情況似乎不太可能。

赫夫林：我認(rèn)為歐洲不會(huì)向?yàn)蹩颂m派遣大量軍隊(duì)，他們不太想激怒俄羅斯。確實(shí)，如果所有歐洲國(guó)家聯(lián)合起來，他們的軍隊(duì)、國(guó)防預(yù)算以及武器制造規(guī)模都會(huì)相當(dāng)龐大，但這需要數(shù)年時(shí)間才能轉(zhuǎn)化為對(duì)烏克蘭的有效援助，接下來的幾年至關(guān)重要。

科爾圖諾夫：原則上，歐洲人理應(yīng)有資格參與任何相關(guān)討論，共同商討歐洲大陸未來的安全安排。

但問題在于，歐洲人究竟能為此次討論帶來什么。目前，俄羅斯的主流觀點(diǎn)是，歐洲并非解決方案的一部分，而是問題的一部分。

（歐洲）打算向?yàn)蹩颂m派兵的聲明，很可能會(huì)讓俄羅斯失去早日結(jié)束沖突的意愿。如果有必要讓國(guó)際觀察員監(jiān)督俄烏間的和平安排，那么讓那些可能保持中立和公正的國(guó)家參與更合適。

澎湃新聞：美國(guó)現(xiàn)在要求俄烏在6月之前停火，并暗示這一舉動(dòng)和11月美國(guó)中期選舉有關(guān)。這一目標(biāo)有可能達(dá)成嗎？如果烏克蘭拒絕目前的領(lǐng)土妥協(xié)方案，美國(guó)是否真的準(zhǔn)備切斷所有情報(bào)和軍事支持？如果美國(guó)支持減弱，烏克蘭依靠無人機(jī)和遠(yuǎn)程打擊維持的“消耗戰(zhàn)”還能支撐多久？

博爾特尼克：美國(guó)確實(shí)致力于盡快結(jié)束沖突的激烈階段，以便在中期選舉中利用這一成果。

然而，我認(rèn)為美國(guó)并沒有明確的最后期限，即一旦過了這個(gè)期限就完全退出和平進(jìn)程，因?yàn)槟菢幼鼍拖喈?dāng)于承認(rèn)其外交努力失敗。烏俄立場(chǎng)都相當(dāng)堅(jiān)定，美國(guó)只能產(chǎn)生部分影響。美國(guó)對(duì)俄羅斯的制裁以及對(duì)烏克蘭的潛在限制措施，都被俄羅斯對(duì)美國(guó)的低依賴程度以及歐洲對(duì)烏克蘭不斷增加的援助所抵消。

任何突然停止與烏克蘭合作的行為，都可能對(duì)美國(guó)的軍工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損害，這些企業(yè)一直是共和黨精英和特朗普關(guān)注的重點(diǎn)。

因此，一方面，特朗普及其團(tuán)隊(duì)將加大對(duì)烏俄的政治和公眾壓力，這可能會(huì)伴隨著嚴(yán)厲的制裁措施、停止援助、發(fā)布聲明以及退出談判。同時(shí)，有美國(guó)參與的談判過程不會(huì)完全破裂。

此外，即便（美國(guó)和）俄烏的關(guān)系急劇惡化，美國(guó)也能夠憑借其他盟友和貿(mào)易伙伴，以及現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)資源，保持長(zhǎng)期維持軍事行動(dòng)的能力。當(dāng)然，和美國(guó)關(guān)系惡化會(huì)給烏克蘭帶來新的領(lǐng)土損失，也會(huì)給俄羅斯帶來更嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。但這些所帶來的戰(zhàn)略影響在2027至2028年之前不太可能顯現(xiàn)出來。

赫夫林：6月前實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的停火幾乎不可能。特朗普政府很可能會(huì)停止（對(duì)烏克蘭）提供援助，歐洲或許只能部分補(bǔ)上這一缺口。那么烏克蘭就會(huì)用其現(xiàn)有的資金在私有市場(chǎng)上購(gòu)買更多武器來繼續(xù)作戰(zhàn)。

在援助減少的情況下，烏克蘭人或許還能堅(jiān)持戰(zhàn)斗6個(gè)月到1年，到那時(shí)歐洲的武器制造產(chǎn)能大概也不會(huì)提升。預(yù)計(jì)烏克蘭會(huì)采取更激進(jìn)的策略，比如對(duì)俄羅斯進(jìn)行深度空襲。

科爾圖諾夫：如果當(dāng)前的談判進(jìn)程在接下來的幾個(gè)月內(nèi)仍無法取得任何實(shí)質(zhì)性的成果，一個(gè)關(guān)鍵問題就擺在了面前：特朗普政府究竟應(yīng)為談判失敗承擔(dān)何種責(zé)任。

如果特朗普認(rèn)定這是澤連斯基的過錯(cuò)，那么我們很可能會(huì)看到美國(guó)對(duì)基輔施加更多的壓力，包括威脅要減少美國(guó)的軍事裝備供應(yīng)和情報(bào)共享。這種前景會(huì)使烏克蘭陷入非常危險(xiǎn)的境地，因?yàn)闅W洲人無法在軍事援助方面完全取代美國(guó)，至少目前是這樣。

然而，如果特朗普認(rèn)為失敗應(yīng)歸咎于俄羅斯，他就可以對(duì)莫斯科實(shí)施新的制裁，這將對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的負(fù)面影響。

暫時(shí)還是永久停火？

澎湃新聞：你認(rèn)為今年能達(dá)成停火嗎？

博爾特尼克：今年實(shí)現(xiàn)停火仍有可能，我估計(jì)約有40%的概率。但這需要特朗普、普京和澤連斯基會(huì)面，并且需要雙方愿意做出至少一些戰(zhàn)略上的妥協(xié)。

赫夫林：今年不太可能達(dá)成有意義的停火協(xié)議。要實(shí)現(xiàn)停火，要么一方主動(dòng)提出求和，但這會(huì)顯示出其軟弱無能；要么雙方因戰(zhàn)爭(zhēng)而精疲力竭，從而向公正的調(diào)解國(guó)求助。

科爾圖諾夫：我不排除（今年停火的）可能性，問題在于停火協(xié)議的條款。烏克蘭希望達(dá)成一項(xiàng)無任何附加條件的停火協(xié)議，即避免做出任何有關(guān)不加入北約、烏克蘭武裝部隊(duì)的潛在上限、國(guó)家政治體制變更等方面的承諾。

俄羅斯則希望將停火視為更廣泛協(xié)議的一部分，該協(xié)議將確定烏克蘭在未來歐洲安全架構(gòu)中的地位。兩種截然不同的態(tài)度極大地增加了達(dá)成停火協(xié)議的難度。

澎湃新聞：澤連斯基稱，美方提議在同一時(shí)間簽署有關(guān)停戰(zhàn)的所有協(xié)議，但這并非正確做法，烏克蘭此前向美國(guó)提議“分階段停戰(zhàn)”。烏方擔(dān)心的“一次性協(xié)議”中最大的陷阱是什么？如果俄烏今年停火，這種停火會(huì)是持久性的，還是暫時(shí)休戰(zhàn)？

博爾特尼克：這種方法的主要問題在于，同時(shí)監(jiān)督多項(xiàng)協(xié)議的執(zhí)行情況極其困難。只執(zhí)行部分協(xié)議的情況會(huì)給烏克蘭帶來戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。（俄烏）信任危機(jī)也對(duì)這種方法產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

同時(shí)簽署多項(xiàng)協(xié)議將給烏克蘭的政治領(lǐng)導(dǎo)層帶來巨大的責(zé)任，會(huì)重新啟動(dòng)烏克蘭國(guó)內(nèi)的政治進(jìn)程，包括需要舉行總統(tǒng)和議會(huì)選舉，從而為內(nèi)部不穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

鑒于俄烏沖突是俄羅斯與西方間更廣泛且更嚴(yán)重的地緣政治對(duì)峙的一部分，任何停火協(xié)議都極有可能是暫時(shí)性的，最理想的情況也只是持續(xù)到特朗普的總統(tǒng)任期結(jié)束。

要達(dá)成更穩(wěn)定的和平解決方案，需要在東歐至少引發(fā)一場(chǎng)安全危機(jī)，即俄羅斯與北約的邊境地區(qū)。然而，這并不保證俄羅斯與西方在其他地區(qū)（比如高加索地區(qū)、中亞、中東、非洲或拉丁美洲）不會(huì)出現(xiàn)新的沖突。

赫夫林：暫時(shí)停火比永久停火更可能實(shí)現(xiàn)。烏克蘭采取的分階段策略更有可能奏效，但俄羅斯仍將堅(jiān)持推行全面停火方案，以爭(zhēng)取時(shí)間。

科爾圖諾夫：我猜，烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)層更希望盡快實(shí)現(xiàn)停火，而非達(dá)成全面的和平協(xié)議。這樣的協(xié)議很可能會(huì)包含許多讓烏克蘭民眾極為不滿的條件（比如喪失領(lǐng)土、限制武裝力量、修改憲法等）。

沒有（和平）協(xié)議的停火，將讓烏克蘭有時(shí)間等待美國(guó)、歐洲或俄羅斯可能出現(xiàn)的變化，從而讓自己的立場(chǎng)變得更加穩(wěn)固。例如，如果民主黨在11月的美國(guó)中期選舉中獲勝并掌控國(guó)會(huì)，他們可能會(huì)試圖向特朗普政府施加更有利于烏克蘭的立場(chǎng)。歐洲人可能會(huì)加強(qiáng)他們的國(guó)防工業(yè)，并能夠?yàn)榛o提供更多的援助。如果澤連斯基的期望是，隨著時(shí)間的推移烏克蘭的處境會(huì)有所改善，那他現(xiàn)在為何還要推動(dòng)達(dá)成最終的協(xié)議？

澎湃新聞：俄烏戰(zhàn)場(chǎng)停火被視為美國(guó)徹底轉(zhuǎn)向印太地區(qū)的必要前提，你如何看待這一觀點(diǎn)？也有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)正在把戰(zhàn)略重點(diǎn)收縮回美洲，你覺得呢？

博爾特尼克：我認(rèn)為烏克蘭的停火協(xié)議不會(huì)自動(dòng)加劇印太地區(qū)的局勢(shì)。即便烏克蘭危機(jī)解決，也無法解決俄美之間的總體僵局，也無法解決美歐之間的危機(jī)、中東的動(dòng)蕩、拉丁美洲的紛爭(zhēng)以及其他地緣政治分歧地帶的問題。

即便現(xiàn)在，美國(guó)實(shí)際上也在從烏克蘭危機(jī)中抽身，將管理權(quán)交給其歐洲盟友，并騰出必要的資源用于印太地區(qū)。美國(guó)很可能會(huì)專注于確保自身安全，實(shí)施新的“門羅主義”，即“唐羅主義”，確立對(duì)北美洲和拉丁美洲，以及格陵蘭島的控制，并與盟友建立新的、更有利的關(guān)系。

美國(guó)尚未做好與中國(guó)發(fā)生重大沖突的準(zhǔn)備；它尚未從烏俄戰(zhàn)爭(zhēng)中吸取教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)其武裝力量的現(xiàn)代化。正如中國(guó)尚未做好與美國(guó)發(fā)生重大沖突的準(zhǔn)備一樣，美國(guó)對(duì)印太地區(qū)的重新布局也將是緩慢且漸進(jìn)的過程，就像之前所做的那樣。

赫夫林：向印太地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移已經(jīng)討論了多年，但歐洲似乎總是試圖拉回美國(guó)（比如20世紀(jì)90年代的南斯拉夫內(nèi)戰(zhàn)）。特朗普政府正試圖將重心轉(zhuǎn)向美洲，但美國(guó)在美洲的戰(zhàn)略利益與在印太或歐洲的利益無法相提并論。

科爾圖諾夫：美國(guó)已經(jīng)將其戰(zhàn)略重點(diǎn)從歐洲轉(zhuǎn)向了印太地區(qū)。與拜登不同，特朗普不會(huì)為烏克蘭提供資金，他只是向歐洲出售美國(guó)制造的軍事裝備，歐洲再將這些裝備轉(zhuǎn)交給烏克蘭。

不過，可以肯定地說，俄烏沖突（就像巴以沖突一樣），一定程度上分散了特朗普的注意力，即對(duì)抗實(shí)力日益增強(qiáng)的中國(guó)這一最重要的目標(biāo)。

當(dāng)歐洲局勢(shì)變得更穩(wěn)定時(shí)，美國(guó)向印太地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移將會(huì)更加明確。至于美洲地區(qū)，我認(rèn)為特朗普覺得美國(guó)應(yīng)該完全掌控西半球。在他重新獲得這種控制權(quán)之前，他對(duì)抗中國(guó)的努力將會(huì)受到極大限制。因此，特朗普將繼續(xù)對(duì)古巴和其他拉丁美洲左翼政權(quán)施壓。

澎湃新聞：拋開美國(guó)整體的戰(zhàn)略考量，特朗普本人對(duì)俄烏停火的根本訴求到底是什么？基于商業(yè)考慮？礦產(chǎn)資源？與普京的個(gè)人關(guān)系？

博爾特尼克：特朗普認(rèn)為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)毫無意義且適得其反，是其前任們出于自身的愚蠢和傲慢挑起的。如今仍在持續(xù)，只是因?yàn)闉醵碇g存在著深深的猜疑，以及澤連斯基和普京之間的仇恨所致。

因此，特朗普正試圖將一個(gè)理性和富有成效的議程重新帶回談判桌，并說服對(duì)手認(rèn)為結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)遠(yuǎn)比繼續(xù)下去更有益。

同時(shí)，特朗普不愿向雙方做出重大讓步。例如，他不準(zhǔn)備向?yàn)蹩颂m提供無條件的安全保證，這意味著如果真的爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)將卷入其中；也不會(huì)同意與俄羅斯在東歐劃分勢(shì)力范圍，從而承認(rèn)其為一個(gè)地緣政治力量。特朗普認(rèn)為雙方都對(duì)美國(guó)的要求過高，而美國(guó)在該地區(qū)又缺乏足夠的利益。

領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人關(guān)系也起到了一定作用，但并非決定性因素。從地緣政治的角度來看，特朗普希望將烏克蘭納入西方的勢(shì)力范圍，并減少俄羅斯對(duì)與中國(guó)貿(mào)易的依賴，同時(shí)從這場(chǎng)沖突的各方獲取利益并利用他們的資源。但他并不愿意為此做出過多的犧牲。

赫夫林：一定程度上，特朗普確實(shí)渴望獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。商業(yè)因素、礦產(chǎn)資源以及他與普京的關(guān)系都起到了一定作用。

但也不要忽視這樣一個(gè)事實(shí)：特朗普從來都不喜歡大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。他認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)太過混亂，難以預(yù)測(cè)，也無法從中獲利。從歷史上看，歐洲的陸地戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)破壞世界和平與繁榮，中東的戰(zhàn)爭(zhēng)也是如此。他希望所有這類大規(guī)模沖突都能消失。

科爾圖諾夫：我的看法是多種動(dòng)機(jī)交織。

首先，特朗普想要證明自己能夠在其他人（尤其是前任美國(guó)總統(tǒng)）都未能成功的地方取得成功。其次，他希望與普京保持良好的個(gè)人關(guān)系，并且想削弱俄中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。第三，他期望能在烏克蘭保留一些美國(guó)的立場(chǎng)，包括從與澤連斯基的“稀土交易”中獲得潛在收益。第四，他打算通過將美國(guó)的歐洲盟友排除在談判進(jìn)程之外羞辱他們。最后，特朗普根本不喜歡大規(guī)模且耗費(fèi)資源的武裝沖突。對(duì)他來說，這“不是好生意”。他更傾向于高精度的特種行動(dòng)（比如在委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)）或者精準(zhǔn)的空襲（比如對(duì)伊朗的打擊）。