江蘇多地推行“換位跑一次”

原題：江蘇多地推行“換位跑一次”

如果你經(jīng)營(yíng)了一家企業(yè)，辦證要跑好幾個(gè)部門，重復(fù)提交十幾份材料，你會(huì)不會(huì)頭疼？如果你只是想去政務(wù)大廳交個(gè)燃?xì)赓M(fèi)，卻因?yàn)橥砩蠠舨婚_而要摸黑操作，你會(huì)不會(huì)糟心？

這些過去大家可能面對(duì)的問題，現(xiàn)在是江蘇各地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要親自去“體驗(yàn)”和“找茬”的考題。新春第一會(huì)剛過，江蘇大地便涌動(dòng)著一股熱潮，一場(chǎng)名為“換位跑一次”的行動(dòng)正在全省范圍內(nèi)深入落地。

所謂“換位跑一次”，是指領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員搞“角色扮演”，以辦事群眾或企業(yè)經(jīng)辦人的身份，全流程體驗(yàn)行政審批、便民服務(wù)的“味道”，從體悟老百姓辦事的不容易，感知政策落地、百姓辦事過程中需要改進(jìn)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。

圖片來源：常州日?qǐng)?bào)

2月24日，常州新春上班第一天，在全市落地推進(jìn)“換位跑一次”活動(dòng)。

根據(jù)常州的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部將常態(tài)化，以“辦事群眾”“管理對(duì)象”“基層干部”等多元身份，深入營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、便民服務(wù)、城市建設(shè)、安全生產(chǎn)五個(gè)社會(huì)關(guān)切領(lǐng)域，親身體驗(yàn)、換位思考，以用戶思維察實(shí)情、找癥結(jié)、解難題，推動(dòng)問題立行立改、服務(wù)迭代升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)辦事群眾獲得感、提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度。

常州的“換位跑一次”設(shè)計(jì)了三種換位形式。

政府與企業(yè)換位。領(lǐng)導(dǎo)干部以企業(yè)辦事人員身份全程辦理涉企業(yè)務(wù)，感受環(huán)節(jié)耗時(shí)、溝通障礙、材料重復(fù)等問題，直達(dá)痛點(diǎn)難點(diǎn)，化解“折返跑”“多頭跑”。

領(lǐng)導(dǎo)與員工換位。領(lǐng)導(dǎo)干部選取員工日常工作中的復(fù)雜任務(wù)，從“我來管”變成“我來干”，通過管理視角下沉，讓決策制定更接地氣。

個(gè)人與機(jī)制換位。領(lǐng)導(dǎo)干部從流程設(shè)計(jì)者轉(zhuǎn)換為觀察者，以助手身份陪同群眾跑流程，尋找工作機(jī)制堵點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)制迭代優(yōu)化。

三種換位共同指向一個(gè)目標(biāo)：讓決策者回到制度起點(diǎn)，在真實(shí)場(chǎng)景中發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)、感知痛點(diǎn)、打通卡點(diǎn)。

同日，揚(yáng)州以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升暨作風(fēng)建設(shè)大會(huì)為契機(jī)，將常態(tài)化“換位跑一次”作為建設(shè)“萬(wàn)億之城”的關(guān)鍵抓手，推動(dòng)干部下沉一線、換位思考，跑出“好地方”政務(wù)服務(wù)新溫度。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立足“613”先進(jìn)制造業(yè)集群、“9+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系發(fā)展需求，主動(dòng)以企業(yè)經(jīng)辦人、辦事群眾等身份，深入政務(wù)大廳、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基層一線，全流程體驗(yàn)業(yè)務(wù)辦理，直擊痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

揚(yáng)州聚焦政企、上下、供需三大換位維度，干部化身企業(yè)經(jīng)辦人破解審批堵點(diǎn)，下沉窗口貼近基層實(shí)情，依托數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)畫像、直達(dá)快享。同時(shí)建立“發(fā)現(xiàn)問題—交辦整改—跟蹤問效—回頭看”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)換位中發(fā)現(xiàn)的材料重復(fù)提交、部門銜接不暢等問題立行立改，強(qiáng)化多維度監(jiān)督，切實(shí)提升企業(yè)滿意度。此次行動(dòng)既踐行了以人民為中心的發(fā)展思想，也為“萬(wàn)億之城”建設(shè)筑牢營(yíng)商環(huán)境根基，注入強(qiáng)勁實(shí)干動(dòng)能。

同樣是開春，鎮(zhèn)江的“換位跑一次”行動(dòng)也在該市各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所持續(xù)展開。此次行動(dòng)中，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的機(jī)關(guān)干部和工作人員通過“換位”，重點(diǎn)檢驗(yàn)服務(wù)要素是否齊全、流程是否順暢、政策是否落實(shí)、體驗(yàn)是否舒心。

一個(gè)個(gè)具體案例，折射出鎮(zhèn)江“換位跑”的實(shí)效——在鎮(zhèn)江市政務(wù)服務(wù)中心，體驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)有群眾因請(qǐng)假困難，希望中午辦理不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)；在丹陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心，體驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)法人賬號(hào)信息與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)同步存在延時(shí)的情況；在揚(yáng)中市政務(wù)服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，體驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)晚上群眾在繳納燃?xì)赓M(fèi)時(shí)不知道如何開燈，要摸黑操作……

這些問題很快得到了解決：針對(duì)“沒時(shí)間辦”的訴求，“午間不斷檔”服務(wù)讓延時(shí)機(jī)制更貼合現(xiàn)實(shí)需求；針對(duì)“數(shù)據(jù)同步”的堵點(diǎn)，相關(guān)部門立即排查、更新系統(tǒng)，問題當(dāng)天即獲解決；針對(duì)“摸黑辦事”的尷尬，將普通照明更換為聲控?zé)簦约?xì)微改造提升群眾獲得感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次鎮(zhèn)江的“換位跑一次”活動(dòng)通過陪同辦、代理辦、線上辦等方式，累計(jì)“換位跑”135人次，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問題32個(gè)，提出優(yōu)化提升舉措45條。

在蘇州和無(wú)錫，“換位跑一次”行動(dòng)早在去年便已啟動(dòng)。

2025年2月，蘇州率先踐行換位思考理念，延續(xù)“四千四萬(wàn)”務(wù)實(shí)基因，融入創(chuàng)新精神，以身份轉(zhuǎn)換破解服務(wù)堵點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

彼時(shí)，相城經(jīng)開區(qū)就有7名機(jī)關(guān)干部脫產(chǎn)兩周，化身外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體，沉浸式體驗(yàn)基層從業(yè)者日常工作，記錄辦事堵點(diǎn)與訴求。

如今，這項(xiàng)行動(dòng)已在蘇州常態(tài)化推進(jìn)，各級(jí)黨員干部主動(dòng)放下“管理者”身段，以辦事群眾、企業(yè)經(jīng)辦人等多元身份，深入營(yíng)商環(huán)境、便民服務(wù)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，全流程體驗(yàn)業(yè)務(wù)辦理。

政企深度換位成效尤為突出，汾湖高新區(qū)干部陪同企業(yè)經(jīng)辦人對(duì)接招工事宜，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決用工缺口；楓橋街道干部體驗(yàn)渣土處置審批，推動(dòng)流程優(yōu)化、時(shí)限壓縮30%以上；吳江區(qū)聚焦外資企業(yè)登記痛點(diǎn)，完善雙語(yǔ)服務(wù)、材料容缺受理等舉措，切實(shí)將換位中發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為服務(wù)升級(jí)的實(shí)效，增強(qiáng)辦事群眾獲得感，彰顯蘇州務(wù)實(shí)創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展擔(dān)當(dāng)。

2025年12月24日，無(wú)錫市委書記杜小剛主持召開市委常委會(huì)第171次會(huì)議，審議通過《無(wú)錫市開展“換位跑一次”活動(dòng)的工作方案》，正式在全市部署為期一年的“換位跑一次”活動(dòng)。

春節(jié)前后，無(wú)錫各區(qū)同步推進(jìn)活動(dòng)落地見效，梁溪區(qū)于2月23日(正月初七)率先召開部署會(huì)，江陰、宜興等區(qū)(市)也在節(jié)后迅速行動(dòng)，形成全市上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的良好態(tài)勢(shì)。

活動(dòng)有明確剛性要求，聚焦?fàn)I商環(huán)境、安全生產(chǎn)、便民服務(wù)三大領(lǐng)域，覆蓋全市各部門、各板塊及國(guó)有企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少開展1次沉浸式體驗(yàn)。全市建立近百條體驗(yàn)事項(xiàng)清單，采取“四不兩直”方式排查堵點(diǎn)，由三個(gè)專項(xiàng)專班統(tǒng)籌推進(jìn)。典型案例方面，1月13日，無(wú)錫市城市管理局局長(zhǎng)陳宙化身“外地施工單位辦事員”，親身體驗(yàn)建筑垃圾處置核準(zhǔn)流程，精準(zhǔn)捕捉政策落地堵點(diǎn)；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人也變身“企業(yè)辦稅員”，直擊稅費(fèi)政策落實(shí)難點(diǎn)。

今年春節(jié)后，無(wú)錫各區(qū)“換位跑一次”活動(dòng)全面提速，梁溪區(qū)連續(xù)第四年以作風(fēng)建設(shè)破題，結(jié)合“百園百樓”服務(wù)機(jī)制、“群眾體驗(yàn)官”制度推進(jìn)活動(dòng)，組織干部化身企業(yè)經(jīng)辦人、群眾體驗(yàn)辦事流程；江陰、宜興等區(qū)(市)同步發(fā)力，聚焦各自重點(diǎn)領(lǐng)域開展體驗(yàn)活動(dòng)。目前，活動(dòng)已形成“體驗(yàn)—發(fā)現(xiàn)—整改—評(píng)價(jià)—提升”閉環(huán)，持續(xù)擦亮“無(wú)難事、悉心辦”品牌，切實(shí)提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

從細(xì)節(jié)打磨到系統(tǒng)重構(gòu)，再到賦能發(fā)展，江蘇“換位跑一次”的風(fēng)潮，生動(dòng)詮釋著一個(gè)樸素的道理：基層治理創(chuàng)新，需要更多“換位”思考與“躬身”實(shí)踐。

這種臨時(shí)的“角色轉(zhuǎn)換”，不是為了走過場(chǎng)，而是為了校準(zhǔn)治理視角——讓領(lǐng)導(dǎo)干部走出文件堆、沉到一線去，在“心貼心”的交流中察實(shí)情，在“面對(duì)面”的體驗(yàn)中聽真聲。唯有如此，才能發(fā)現(xiàn)那些坐在辦公室里想不到、文件材料里看不出的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和盲點(diǎn)，切身感知政策落地的“最后一公里”。

把方便留給群眾，把麻煩留給自己。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部在一次次“換位跑”中精準(zhǔn)捕捉到企業(yè)和群眾的急難愁盼，并推動(dòng)問題從“發(fā)現(xiàn)一個(gè)”到“解決一類”，便實(shí)現(xiàn)了真正的“服務(wù)進(jìn)位”。這不僅是窗口服務(wù)的優(yōu)化，更是整座城市運(yùn)行邏輯與核心競(jìng)爭(zhēng)力的重塑。

在每一次“換位跑”的腳步里，藏著江蘇打造一流營(yíng)商環(huán)境的決心與溫情——讓制度學(xué)會(huì)換位思考，讓治理更有溫度，讓高質(zhì)量發(fā)展的成色更足、底色更暖。(李璞 張潔茹 孔婧 綜合整理)

來源：交匯點(diǎn)新聞