八年拉鋸終破局！泰國松口認慫，中國柴油機硬剛德國卡脖子

前言

言叔今日與各位深入探討的，是中國對外軍貿歷程中一段極具代表性的長周期協作——中泰S26T常規動力潛艇合作項目。

2025年9月，泰國皇家海軍總司令吉拉蓬上將專程赴華，在北京簽署該項目關鍵性補充協議，并親赴武漢武船重工現場考察首艇建造實況。此舉標志著這一曾深陷泥潭、幾近終止的跨國軍工合作，終于邁入實質性履約新階段。

一款常規潛艇出口為何歷經八年曲折？除核心動力系統受阻外，還有哪些結構性因素持續掣肘項目推進？

從“甜蜜下單”到“半路翻車”

2015年，泰國政府正式批準海軍啟動新一代常規潛艇采購計劃，旨在補齊水下作戰體系能力缺口。全球主要潛艇制造商悉數響應，競標陣營涵蓋中國S26T型、韓國“張保皋-II”級、德國214型、法國“鲉魚”（即“天蝎座”）級等多款主流型號，形成高強度技術與商務比拼格局。

泰國海軍設定的核心遴選標準為“全周期效費比最優”。中國S26T型潛艇憑借更具優勢的整體報價、覆蓋人員培訓、備件供應、中期升級及全壽命技術支持的一體化服務包，以及明確承諾的最低生命周期運維成本，最終勝出。三方協議確認采購3艘，合同總額鎖定為135億泰銖（折合人民幣約27億元）。

2017年5月5日，中國船舶重工集團有限公司與泰國皇家海軍在北京正式締結建造合作協議。明確由中船重工第七〇一研究所承擔總體設計任務，中船重工武昌船舶重工集團有限公司（簡稱“武船重工”）負責建造實施。簽約后不久，泰方提出一項關鍵附加條款：潛艇主推進柴油機必須選用德國MTU公司生產的396系列型號。

泰方評估認為該機型久經實戰檢驗、運行穩定性強、維護體系成熟。中方基于尊重客戶技術偏好與深化互信的原則予以接納，但這一讓步無形中抬高了項目供應鏈風險等級。言叔指出，泰方選擇背后既有對西方成熟裝備的慣性信賴，也折射出部分決策層對國際政治變量敏感度不足的現實短板。

2018年9月4日，首艘S26T型潛艇在武漢武船重工武昌總裝基地舉行開工儀式，船體分段建造、系統集成等工作按節點穩步推進。然而，2020年起全球突發公共衛生危機，重創泰國支柱型旅游業與外貿出口，國家財政收入大幅縮水。耗資龐大的潛艇項目隨即成為輿論焦點與反對黨施壓靶心，資金撥付中斷，工程全面放緩。

如果說疫情是首輪沖擊波，那么德國政府于2021年執行歐盟對華軍民兩用物項出口管制政策、正式否決MTU396型柴油機對華出口許可，則成為壓垮項目的“最后一根稻草”。

作為潛艇水下續航與隱蔽性的核心支撐單元，動力系統缺位直接導致整艦建造陷入停擺。彼時中方已完成全艇64%結構建造工作，泰方亦依約支付了前期進度款，項目由此進入長達三年的靜默期。

此階段困境成因多元：既有全球性突發公共事件帶來的客觀制約，也有泰方在初始方案設計階段對供應鏈單一化風險預判不足、未設置替代動力預案的主觀疏漏。言叔強調，高水平跨國軍工合作不僅依賴雙方戰略互信，更需構建覆蓋技術、政治、財務、物流等維度的全鏈條韌性保障機制。

反復橫跳的“變臉式”談判

項目停滯期間，中方迅速啟動應急響應機制，主動提出以國產CHD620型大功率低噪音柴油機作為技術替代方案（具體首次提議時間未見權威發布，尚無官方文件佐證確切節點）。

為增強泰方信心，中方系統梳理該型發動機技術亮點：完全自主正向研發、已通過極限工況驗證、額定輸出功率達2335千瓦，較原定MTU396型提升97千瓦；運行噪聲降低3分貝，顯著優化聲隱身性能；水下通氣管航行續航能力提升15%；同時取得中國軍用標準GJB與英國勞氏船級社（LR）雙認證資質。

該機型已在巴基斯坦海軍S20P型潛艇上完成超1萬小時阿拉伯海實艇運行考核，零重大故障記錄。中方同步承諾提供全周期技術支援、本地化維保能力建設及終身備件保障體系。

中泰雙方組織十余輪專業技術磋商，中方提交全套試驗數據、第三方檢測報告及適配性分析模型，并邀請泰方工程師赴中國多地開展實地技術驗證。泰方還對該發動機實施為期200小時的連續高負荷臺架測試。測試結果達標后，泰海軍正式向內閣提交采用CHD620方案的可行性報告，成為破局關鍵支點。

正當項目曙光初現之際，泰方突然釋放新動向：考慮暫緩潛艇采購節奏，轉向洽談引進中國054A型護衛艦（時間節點未公開披露），主因系當前財政承壓明顯，護衛艦單艦采購成本僅為潛艇的約三分之一。

中方秉持務實合作態度，充分體察泰方現實困難，主動就護衛艦合作路徑展開可行性研究（目前無官方信息證實2024年3月已達成替換共識）。不料局勢再度生變。

2024年5月，中泰防務對話機制下新一輪高層會談舉行，泰方明確放棄護衛艦替代選項，宣布重啟S26T潛艇項目，并正式接受CHD620型柴油機作為最終動力配置。2025年8月5日，泰國內閣會議審議通過該動力系統變更決議，為項目全面復工掃清制度障礙。

泰方策略搖擺，本質延續其長期奉行的“精打細算型國防投入”邏輯。回溯1991年，泰國引進中國F25T型“納來頌恩”級護衛艦2艘，后續聯合中泰技術團隊實施動力升級、雷達換代與作戰系統整合，最終以20億泰銖總投入實現戰力躍升，成本僅為同期歐美同類艦艇造價的25%，堪稱經典范例。

本次潛艇合作的迂回演進，正是這一思路的深度復刻：既渴望獲得先進水下平臺，又力求規避高昂采購支出與后期運維風險。

既傾向沿用國際成熟子系統降低技術不確定性，又亟需依托中國高性價比整體解決方案控制預算，這種內在張力直接導致其決策路徑呈現高頻波動特征。而中方展現出的戰略定力、技術自信與合作誠意，彰顯了中國高端裝備制造企業的責任擔當與國際視野。

僵局打破，影響深遠

歷經八年攻堅克難，中泰S26T潛艇項目迎來歷史性轉折。2025年9月16日，吉拉蓬上將在京簽署補充協議，法律層面確認CHD620型柴油機的唯一動力地位，并實地檢閱首艇建造進展。根據最新協議約定，剩余建造周期壓縮至40個月，首艇預計于2028年12月交付，目前生產線已全線恢復運轉。

中方進一步作出建設性安排：無償提供全套操作維護培訓課程、共建泰方本土化維修中心、派駐資深技術專家駐廠指導，助力泰國海軍快速形成獨立保障能力，切實降低全壽命周期使用成本，推動合作模式由“產品交付”向“能力共建”躍升。

對泰國而言，項目重啟不僅填補了近十年水下力量建設空白，更將實質性提升其專屬經濟區監控、海上通道防衛及區域拒止作戰能力；采用中國自主研發動力系統，既可節省約18%采購資金，又能借力中方技術轉移加速本國船舶動力產業能力建設，高度契合其“低成本高產出”的國防現代化路徑。

中泰軍工合作根基堅實：1988年雙方簽署053HT型“昭披耶”級護衛艦出口協議，1991至1992年間順利完成4艘交付；1991年引進的F25T型護衛艦經深度技術融合后，持續服役至今并保持良好戰備狀態。此次潛艇項目破冰重啟，將成為兩國全面戰略合作伙伴關系在防務領域縱深拓展的重要里程碑。

對中國軍工體系而言，CHD620型柴油機獲得海外主力用戶正式列裝許可，標志著我國常規潛艇動力系統已躋身世界一流梯隊，成功打破長期由德、法、瑞典主導的技術壁壘，為中國高端裝備“走出去”注入強勁信心，也是中國船舶工業自主創新成果的集中體現。

更為重要的是，本次合作全過程積累了應對國際供應鏈斷裂、采購方政策突變、全球性突發事件等多重挑戰的實戰經驗，所形成的《跨國軍工項目韌性管理指南》《出口裝備替代動力認證流程規范》等內部標準，將為后續類似項目提供可復制、可推廣的方法論支撐。

放眼全球軍貿市場，S26T項目已成為中國軍工突破地緣政治圍堵、實現技術自主與市場拓展雙輪驅動的標志性案例。它既生動詮釋了中國企業的技術硬實力與合作軟實力，也系統揭示了國際軍品貿易中常見的合規風險、技術依賴陷阱與政治干預隱患，為中國軍工企業全球化布局提供了深刻鏡鑒。

該項目還將產生顯著區域輻射效應：泰國作為東盟重要成員國率先啟用中國新型潛艇動力系統，將極大增強越南、印尼、菲律賓等東南亞國家對中國高端防務裝備的信任度，帶動更多技術適配型合作落地，進而為南海區域海上安全合作機制建設注入穩定因子。

結語

言叔以為，這場跨越八個春秋的中泰S26T潛艇合作，堪稱當代國際軍貿領域的“長征式實踐”。泰方的審慎權衡、德方的技術封鎖、疫情的全域沖擊，使得每一個階段性突破都凝聚著巨大智慧與不懈努力。

雙方始終秉持建設性姿態，以專業精神化解分歧，以務實舉措推動落實，這既是中泰命運共同體理念在防務領域的鮮活注腳，更是中國高端制造業從“跟跑”邁向“并跑”乃至“領跑”的有力見證。當前項目雖已重回正軌，但后續建造質量管控、海試數據表現及CHD620型柴油機長期運行可靠性仍需持續跟蹤。下期內容，言叔將聚焦動力系統實艇測試細節與東南亞軍貿新格局演變，敬請關注。