重慶瞭望｜新年開新局，改革正當時

2月24日上午，重慶召開“新春第一會”，明確提出，要在國資國企、要素市場化配置、事業單位、投融資管理體制機制、營商環境等方面，形成更多首創性、差別化改革成果。

一年之計在于春，一春之要在改革。當前，各地“十五五”規劃和新一年重點部署紛紛落地，如何抓住這一契機，讓改革為發展探路？老問題尚在、新目標已定，怎樣在開局起步階段通過改革破舊立新，推動發展再上臺階？

2月24日上午，春節假期后第一個工作日，市委召開奮力譜寫中國式現代化重慶篇章推進大會。記者 蘇思 攝/視覺重慶

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“十四五”時期，中國式現代化邁出堅實步伐，取得了一系列成就。但與此同時，內外問題不斷、新舊問題交織，以及許多新目標的設定，都讓“十五五”開局之年的改革，變得尤為重要。

種種問題，需改革破局。從外部看，國際形勢變亂交織，單邊主義、保護主義抬頭，逆全球化暗流涌動；而在內部，發展不平衡不充分、有效需求不足、新舊動能轉換任務艱巨等問題依然存在。這些內外難題，需要我們主動應變，以改革破局。

同時，一些新舊問題也亟待改革破解。比如，“銀發浪潮”襲來考驗著人口紅利，食品安全問題影響著人們生活品質，未成年人觸網尺度成為社會關注問題……如何精準打中這些問題的“七寸”，就要改革給出答案。

各類目標，需改革托舉。重慶“十五五”規劃提出，到2030年時研發經費投入強度要達到3.25%，而2024年時這一數據為2.48%。如何完成這“跳一跳、夠得著”的目標，財稅激勵、資源配置、科創體制、人才培養等方面的改革尤為關鍵。

放眼全國，要完成三大國際科技創新中心建設、制定全國統一大市場建設條例、推進科技成果“先使用后付費”改革等新目標、新愿景，除了埋頭苦干向前走，也要敢闖敢試謀改革。只有努力用改革活力催化前行動力，才能實現良好開局和長遠發展。

市大數據應用發展管理局，工作人員在后臺運維三級數字化城市運行和治理中心。記者 張錦輝 攝/視覺重慶

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“辭舊迎新”，新年要有新變化，需要改革牽引，樹立開局即改革的緊迫意識。具體如何改，這些思路或可參考：

抓好規劃落地契機，主動改革搶占先機。聚焦超大城市治理，重慶給出突破點；圍繞制造業與服務業協同發展，廣東定下新目標……當各地紛紛推出新一年規劃，改革就應搶占先機，為發展鋪路。以重慶為例，推進超大城市治理已有時日，后續要在雙輪驅動、三級中心建設、風險處置等方面取得新突破，需要從改革入手，優化體制機制釋放活力。

借助開局熱情高優勢，眾人拾柴推改革。新年伊始，人心思進、奮勇爭先，此時，破舊立新成為眾多干部群眾的統一心態。用好這一階段的“人心愿景”和“情緒力量”來謀劃改革，能起到事半功倍的效果。以前難啃的硬骨頭，此時一吆喝，或許就能“眾人拾柴火焰高”得到解決，讓開局更加順暢。

用好前后連貫銜接期，不讓問題積累。許多改革頑疾橫亙數年無從下手，很大原因在于成年積累，最終變成“歷史遺留問題”。用好開局時機謀改革，需要拿出魄力，有針對性解決上年度年終復盤時發現的問題，不讓其被擱置，慢慢“霉變”，阻礙發展。

位于兩江協同創新區的中科搖櫓船科技有限公司，研發人員們在研討工業視覺自動化產品軟硬件。記者 張錦輝 攝/視覺重慶

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以改革開新局，方法很重要，但改革者與制度保障才是關鍵。如何破除改革“只敢向別人開刀、不敢向自己開刀”的功利心，如何以鮮明的用人導向激勵改革，又如何建立相應保障機制，這些都決定著改革開新局能否開出效果。

樹立一心為公的改革政績觀。是為人民而改革，還是借改革為自己謀利；是以坦蕩之心瞄準問題推進改革，還是怕“革了自己的命”從而阻撓改革——改革政績觀雖看不見、摸不著，卻會影響開新局的效果。當前，全黨上下正開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，要借助這一契機，引導領導干部樹立并踐行正確的改革政績觀，讓其成為改革開新局的“軟約束”。

制定改革清單，嚴格打表推進。改革越到深水區，越要靠章法。今天改什么？速度慢了怎么辦？責任人撂挑子了該如何整改？這些都要掛圖作戰、閉環落實。欲開新局，先謀改革。開局之時謀劃改革，需要樹立系統思維，做好謀劃與銜接，打表推進、梯次推進，避免“東一榔頭西一榔頭”，雜亂無章。

完善保障，消除“不敢改”顧慮。洗碗越多摔碗的幾率越大，這是不少人都有的改革顧慮。如何圍繞“三個區分開來”，建立獎懲完備的制度保障——消除“不敢改”的顧慮，鼓勵敢為人先的探路；如何打消“改革越是深入越得罪人”的現實顧慮；如何消除“改革就是圖表現、出風頭”等雜音……這些都需要提前考慮，為改革營造良好環境和氛圍。

改革先人一步，發展快人一拍。改革開放48年來，我們走過了“改不改”的迷茫，跨越了“怎么改”的困惑，最終，中國號巨輪駛出了一段“史詩般進步”的發展旅程。如今，開局之年春潮再起，要使開局開出效果，就要繼續高揚改革之帆，乘風破浪、奮楫遠航，交出開局之年改革助發展的高分答卷。

來源：新重慶-重慶日報