上海公安機關推進戶籍檔案數字化：喚醒沉睡檔案，居民一鍵可查

徐匯區湖南路街道社區事務受理中心公安檔案庫保存的上海市戶籍登記簿。采訪對象供圖

在徐匯區湖南路街道社區事務受理中心的公安檔案庫里，靜靜存放著一批1948年的上海市戶籍登記簿。書脊上，標注著“永久”二字。翻開內頁，紙張已泛黃發脆，黑色的字跡卻依舊清晰，記錄著當年延慶路、安福路、長樂路一帶居民的家庭信息。偶爾，一個名字被紅線輕輕劃去，那意味著『一次』戶口遷出，一個家庭的變遷。

“路名幾乎沒變，城市面貌和居民情況卻幾多變遷。”市公安局徐匯分局人口管理支隊民警許惠晟告訴記者，根據規定，公安機關會永久性保存每一位公民的紙質戶籍檔案，從而方便群眾辦理房產、征信、政審等事務，然而紙質檔案的保存與使用歷來是個大難題。

近年來，上海公安機關政務服務正在從“能辦”向“好辦”躍升，針對辦理戶籍證明這一高頻事項，上海正在推進紙質戶籍檔案數字化、建設現代化檔案體系。在人口管理總隊指導下，在徐匯區委、區政府大力支撐下，徐匯分局人口支隊先行先試，推出本市首個區域戶籍檔案應用系統，凡在徐匯區有過戶口的居民，均可快速、準確地查詢到所有戶籍檔案電子版掃描件。系統上線以來，累計查閱超8萬次，其中上個月便有1000余次查詢，查詢量正在逐年攀升。

找到錨點就找到軌跡

如果把人生比作大海航行，戶籍檔案中的每『一次』變動，便是一個個“錨點”，串聯起來，便是一個人完整的人生軌跡。

“翻找紙質檔案時常遇到線索中斷的問題。”許惠晟解釋，戶籍檔案由屬地派出所負責存放和調閱，在數字化之前，不同區域間的戶籍檔案無法流通，海量卷冊全憑人工逐頁翻找，這對查檔造成極大困難。

徐匯分局康健新村派出所綜合窗口警長印君回憶，她剛工作時，接待居民查檔十分耗時耗力，“如果只能提供一個名字或是路名就根本無從查起，看到居民失望離開，心里特別不是滋味。”

改革契機很快來臨。為了讓居民能夠進“一扇門”辦成“所有事”，徐匯分局自2021年起推動派出所綜合窗口入駐街鎮社區事務受理中心，印君和派出所紙質戶籍檔案一起“搬新家”，徐匯分局戶籍檔案應用系統也同步上線。

有一次，一位年邁的阿姨來到印君所在窗口，想辦理上海外遷老人投靠子女的業務。由于阿姨隨父母離開上海時只有兩三歲，現在父母均已去世，她只依稀記得父親曾說過家住外白渡橋。盡管信息極其模糊有限，這次印君卻沒有讓她空手而歸。

“聊天中，阿姨無意提到父親曾在龍華機場工作。”印君靈機一動，在系統中輸入相關信息，竟真的找到了那位父親在徐匯區工作時的戶籍檔案，為女兒戶口“回家”起到了決定性作用。印君至今還記得這位居民看到父親戶口頁面時，流露出的驚喜與感動。

據了解，徐匯分局耗時三年將全區13家派出所25萬卷、2100余萬頁戶籍檔案數字化，掃描成高清圖像后，以電子標簽進行分類歸檔和查詢，輸入姓名、出生日期、身份證號或地址等詞條即可進行搜索。“每個窗口都可查詢全域檔案，居民最多跑『一次』，大大縮短了等候時間。”許惠晟說，這套系統不僅方便了線下辦理，也讓“隨申辦”上的在線申請開具時間大幅縮短。

橫跨70年的檔案一鍵厘清

用時81天，徐匯區江南新村地塊舊城區改建項目實現100%簽約。但在簽約關鍵期，卻差點因為一個字與百分百失之交臂。

斜土路派出所副所長翁敏杰回憶，居民胡阿姨本有意簽約，但身份證與戶口簿上的名字，與幾十年前房產證上的名字有一字之差，導致簽約受阻。

接到征收工作組求助后，翁敏杰立即調動綜合窗口和檔案室兩路民警同步查找，經電子檔案檢索加手工翻閱檔案確認，很快在上世紀90年代初的檔案中找到了胡阿姨當年登記使用的名字，原來是同一個字的繁體與簡體寫法不同導致的。這樣一來，胡阿姨戶口軌跡和姓名變化一目了然，身份真實無誤。憑借這份關鍵的戶籍證明，胡阿姨順利簽約。

舊改是件得民心的好事，然而舊改地塊房屋歷史沿革復雜、居民戶口變動頻繁，有時也會引發家庭矛盾，甚至導致親人對簿公堂。斜土路派出所利用數字化戶籍檔案應用系統，作為舊改征收跨前工作的抓手，快速有效地開展了大量細致的戶籍基礎檢索和查證工作。

翁敏杰介紹，派出所累計調閱、梳理了萬余人次的歷史戶口資料。這些珍貴的原始檔案，幫助厘清了自上世紀50年代以來的戶口遷移、分戶、并戶等軌跡，為征收工作組核實家庭成員關系、確定權利人資格提供了不可替代的原始憑證，尤其為調解因年代久遠、憑證遺失導致權利人認定難的問題發揮了關鍵作用。

許惠晟說，當前系統查詢結果仍以條目和圖片形式呈現，“下一步將發揮徐匯人工智能高地優勢，通過AI大模型和智能體，積極探索現有數字化戶籍檔案的深度應用，讓海量戶籍檔案愈發可視化、自動化，更好煥活沉睡在這些檔案中的數據，讓上海公安政務服務更高效、更便捷、更準確”。