應急部披露包鋼爆炸事故原因：發現蒸汽球罐嚴重泄漏仍不停工

這是1月18日拍攝的事故現場（手機照片）。新華社 資料圖

“今年年初包鋼這起重大事故，在事發前的一個半小時，蒸汽球罐就已經嚴重泄漏，但是為了不停止生產，企業派駐現場的兩名監督員仍然強令繼續施工，結果導致包括這兩名監督員在內的現場施工的有關人員遇難。”

2月27日，在應急管理部召開的新聞發布會上，談及去年全國發生的9起重大事故和一些典型涉險事故的教訓時，應急管理部調查統計司司長李豪文，披露了今年1月18日內蒙古包頭市包鋼板材廠爆炸事故原因，以及去年以來多起事故的原因。

李豪文表示，2025年，全國安全形勢總體穩定，重大事故控制在個位數，沒有發生特別重大事故，但從發生的9起重大事故，以及去年以來發生的一些典型事故來看，教訓十分深刻。

他表示，第一個教訓，安全和發展必須統籌好。“去年山東高密一化學公司發生重大爆炸事故暴露出，涉事企業違規變更工藝技術，風險評估和危害辨識不到位，開車運行不到1個月就發生爆炸。”李豪文說，“還有的企業基礎工作沒做好，盲目趕工期，偷工減料、弄虛作假。比如，去年四川阿壩紅旗特大橋垮塌暴露出，涉事的勘察公司沒有完成設計規定的鉆孔數量，卻虛報完成，在源頭上埋下重大事故隱患。”他表示，還有一些地區盲目地承接不具備基本安全條件的高風險項目，為了追求所謂的發展，安全管理技術跟不上，也沒有采取聘請專家、技術團隊等必要措施，結果事故不斷。這些都警示我們，對人民群眾生命安全必須絕對、極端地負責，這也是樹立和踐行正確政績觀的內在要求。

第二個教訓，安全責任鏈條必須擰緊擰實。李豪文指出，近兩年來，在一些行業領域深入開展“一件事”全鏈條的安全整治，效果很明顯、事故也大幅度下降。但從發生的一些事故來看，一些地區和企業單位沒有舉一反三，在全鏈條整治上斷了鏈、在各環節責任上斷了檔，安全生產責任壓得不實。比如，去年河北隆化一個老年公寓發生重大火災，暴露出事發前有關部門多次進行檢查整治，但卻一直沒有發現違規使用夾芯彩鋼板的重大隱患，消防控制室值班人員無證上崗的問題也沒有糾正。遼寧葫蘆島去年發生的重大翻船事故暴露出，港口工作人員對船員配備不足、偽造證件“帶病”出海的漁船長期放松監管的問題，養癰遺患。還有的事故暴露出，對群眾身邊的隱患沒有治理好，如去年遼寧遼陽一家飯店發生重大火災事故，暴露出地方有關部門“只管合法不管非法”，致使涉事飯店私搭亂建長期沒有解決。今年春節期間，江蘇東海、湖北宜城連續發生煙花爆竹爆燃事故，造成了群死群傷，這表明一些地方在煙花爆竹管理上仍然存在嚴重漏洞，在燃放環節上沒有把工作做實做細。元宵節即將來臨，有關方面要嚴格落實“五個嚴禁、三個必須”，全面加強煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售、回收處置等各個環節的安全監管，防止重蹈覆轍。

第三個教訓，一些影響安全生產的頑瘴痼疾必須徹底根治。李豪文指出，尤其是一些建設施工項目違法違規轉包分包、單純低價中標、層層“扒皮”等突出問題，在一些地方和單位沒有徹底根治，有的還呈多發態勢。“去年青海尖扎大橋重大垮塌，這起事故暴露出，21份勞務合同中就有18份存在違法分包的問題，還暴露出在物資材料采購環節存在嚴重漏洞，幾顆不合格的螺絲就造成了大橋垮塌、造成了16人喪生。”李豪文說，今年江蘇響水這起橋梁垮塌事故也暴露出違法分包的問題，涉事的項目表面上是由最高等級資質的大企業承建，實際上施工的是“草臺班子”，施工質量難以保證。去年昆明鐵路這起重大事故暴露出，施工人員長期違章指揮，不顧調度行車指令，事發前多次組織施工人員提前入場作業的問題。以上這些問題聽起來并不陌生，長期存在就表明是頑固問題，提醒各地區各有關方面抓緊從體制、機制、法規標準上研究推動解決。

李豪文提醒，當前，一些地方和企業單位開春即開工，復工復產集中，各地區、各有關部門和企業單位要深刻吸取事故教訓，不能把別人的事故當作“故事”來聽，要緊緊抓住重大風險隱患，多通報、多發督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景，真正推動由一個點舉一反三到“一件事”，由“一件事”舉一反三到一個行業，再由一個行業舉一反三到各個行業領域的各個方面、各個環節，都要進行全鏈條整治，牢牢把握安全生產工作的主動權，長抓不懈、長治久安。