中英簽下45億大單后，英國宣布出手，中企也被拉黑，外交部反擊

2月24日，英國宣布了對俄羅斯的新一輪297項制裁措施，主要針對戰場之外的供應鏈以及金融網絡，不但點名了俄羅斯方的機構，還把來自中國大陸和香港的至少39家企業也列入其中。

這與之前在北京進行的“破冰”互動以及大約45億的合作項目落地相矛盾，且時間定在了2月24日，即俄烏沖突四周年之際，政治信號十分明確：繼續支持烏克蘭，對俄羅斯施加壓力。清單包括了阿聯酋的142家、印度的2家、泰國的3家以及格魯吉亞的2家電視臺，路徑十分明確——圍堵能源、航運和金融通道。

歐盟外長會在尋求擴大對俄羅斯制裁時遭到匈牙利反對，援烏900億歐元計劃也被擱置。東歐企業對俄羅斯廉價能源的依賴程度很深，工業界對電價、氣價以及訂單非常敏感，承擔中期成本和就業壓力的意愿不強。

脫歐之后的英國此時端出了一份“史上最大”的清單，名義上是加大對俄羅斯的制裁力度，實際上是針對跨境貿易和轉運通道，帶有很強的“次級制裁”色彩。不只是對俄羅斯本身進行制裁，而是順著外部網絡層層施壓，迫使各方自我審查，遠離風險，把壓力傳導到整條鏈條上。

中國方面很快作出反應，表示極度不滿，并指出反對沒有國際法依據、沒有得到安理會批準的單邊制裁。該做法法律依據不足、政治色彩重、外溢成本大，企業方面已經采取了行動。合規部對照清單和條款進行檢查，貿易部計算交付周期，法務部和供應鏈部分別溝通，金融機構對賬戶和支付路徑的風險進行評估。

短期內，此次制裁會傷害兩國之間的互信，但是對俄相關交易的直接沖擊比較大。從地域分布來看，阿聯酋成為重災區，顯示出能源、航運在俄烏沖突第四年中起著至關重要的作用。美國之前已經加大了對俄羅斯能源貿易的圍堵力度，英國此舉更像是在跟進并加壓，也給歐盟施加了外部壓力，在布魯塞爾難以達成更強硬的一致意見之前就先采取行動，既表達了態度又給歐盟施加了壓力。

給全球供應鏈施壓，給中國企業帶來牽連，為什么在“破冰”合作之后還要把中國企業列入其中？根源在于倫敦目前的外交敘事是以烏克蘭為中心，對俄強硬是對外標簽，經濟合作則是另一條并行軌。兩條線交叉，用主要手段把風險擴散給和俄羅斯有關的所有交易和伙伴。把中企列入更像是擴圈的動作，不一定針對中國，但是企業感受到的風險卻是真實的。

短期來看，互信減弱，商業溝通更加小心，盡職調查和風險控制更加嚴格。此次行動在數量和范圍上都不是以中國為中心，而是以阿聯酋和歐洲能源通道為主。中英合作范圍廣、領域多，很多項目并沒有直接參與對俄交易，波瀾雖起但不至于全面翻盤。具體影響要看之后執行力度、豁免情況以及能不能在政治和經貿之間重新畫出界限。

長期來看，英國在“充實制裁工具箱”，近幾個月來，西方對中企海外業務的動作不斷，金融、數據、物流、港口等領域都受到了關注。英國清單可能會成為其他國家的模板，等到工具箱裝滿之后，后續的應用就會更加方便快捷。中國要將“對等威懾”具體化，不只是表態，還要有明確、可操作的反制途徑，名單化、規則化、節奏化，既傳達信號又控制好邊界，防止自己處于被動挨打的局面。

歐盟仍然處在重要的十字路口上，工業比較疲軟，對能源比較敏感，財政比較緊張，經濟增長的預期也承受一定的壓力。如果繼續在援烏方面大舉加碼，賬面壓力就會加大，內部政治正確和就業、訂單之間的拉扯也會持續下去。英國拿著制裁的大旗，一方面想對俄羅斯施加壓力，另一方面也迫使歐盟加快表態。一旦歐洲形成聯動，中企海外業務會面臨更加嚴格的篩查，備份通道、替代結算和備用伙伴的重要性提高。