【法治化營商環(huán)境】法治護(hù)航“愛拼才會(huì)贏”

《長安》2026年第2期中刊發(fā)文章《福建泉州：法治護(hù)航“愛拼才會(huì)贏”》，現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)載。

福建泉州：法治護(hù)航“愛拼才會(huì)贏”

朱佳曦

“三分天注定，七分靠打拼，愛拼才會(huì)贏。”這首流淌在閩南大地的旋律，是泉州民營經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)注腳，更是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家敢闖敢試的精神圖騰。作為古代海上絲綢之路起點(diǎn)，泉州自古商賈云集，如今更是民營經(jīng)濟(jì)熱土，德化陶瓷、晉江鞋服、南安建材等特色產(chǎn)業(yè)集群扎根縣域，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了七成稅收、八成GDP、九成研發(fā)投入、九成城鎮(zhèn)就業(yè)和九成企業(yè)數(shù)，是高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。

泉州政法系統(tǒng)主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，將法治服務(wù)融入民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展全鏈條，以精準(zhǔn)執(zhí)法司法守底線、以溫情服務(wù)破難題。民營企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)積極響應(yīng)，在法治引領(lǐng)下強(qiáng)自律、共發(fā)展，法治化營商環(huán)境已成為泉州最亮眼的名片，讓“愛拼才會(huì)贏”的精神在法治軌道上煥發(fā)新生。

法治護(hù)航：靶向服務(wù)破解產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)

民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，離不開法治的堅(jiān)實(shí)護(hù)航，法治更是守護(hù)其成長最根本的“定心丸”。泉州政法系統(tǒng)深入了解不同縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，摒棄“一刀切”模式，按需提供靶向保障，讓企業(yè)敢投、敢干、敢創(chuàng)新。

司法保障的“加速度”讓企業(yè)更有底氣。德化作為“世界瓷都”，已形成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、文旅于一體的完整陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，從業(yè)人員超10萬。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心，但設(shè)計(jì)圖紙被抄襲、創(chuàng)新產(chǎn)品遭仿冒等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)長期困擾著企業(yè)，維權(quán)流程繁瑣、成本高昂。德化法院組建專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判團(tuán)隊(duì)，破解“舉證難、賠償?shù)汀钡入y題，針對陶瓷產(chǎn)業(yè)案件，法院開通“快立、快審、快執(zhí)”綠色通道和“1小時(shí)”訴前證據(jù)保全機(jī)制。2021年至2025年12月，陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件平均結(jié)案時(shí)間下降44.29天。

曾一堂公司的維權(quán)案例頗具代表性，該公司作為《牛氣沖天》美術(shù)作品的著作權(quán)人，2024年下半年發(fā)現(xiàn)某工藝品廠未經(jīng)授權(quán)生產(chǎn)銷售相似陶瓷擺件，溝通無果后提起訴訟，但對方仍在持續(xù)侵權(quán)。德化法院迅速啟動(dòng)采取保全措施，訴訟保全后第3天，雙方達(dá)成調(diào)解，侵權(quán)企業(yè)賠償33萬元并停止侵權(quán)，案件從受理到審結(jié)僅12天。“不管是保全還是審判，你們速度太快了，真正幫我們守住了創(chuàng)新果實(shí)！”公司法定代表人郭某峰由衷贊嘆。

安全穩(wěn)定的環(huán)境是企業(yè)安心經(jīng)營的前提。近年來“文旅熱”升溫，泉州成為熱門旅游目的地，西街、開元寺等景點(diǎn)游人如織。鯉城區(qū)西街警務(wù)站組建女子巡邏隊(duì)伍，穿梭在古城街巷，負(fù)責(zé)巡邏防控、調(diào)解游客與商戶糾紛。5.4萬人參與的義警聯(lián)盟推行風(fēng)險(xiǎn)掃碼上報(bào)，不少商戶主動(dòng)加入。“環(huán)境安全了，客流量自然越來越大。”西街某店鋪老板說。晉江市安商護(hù)企警務(wù)服務(wù)中心規(guī)范異地執(zhí)法，禁止趨利執(zhí)法，構(gòu)建多層級(jí)警務(wù)協(xié)作體系，打造跨域協(xié)作專窗，依托自主研發(fā)系統(tǒng)打破警種界限，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法，解除企業(yè)后顧之憂。

政務(wù)服務(wù)優(yōu)化讓企業(yè)輕裝上陣。晉江市安商護(hù)企警務(wù)服務(wù)中心設(shè)立專屬窗口，推行“民警吹哨、警種報(bào)到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉企報(bào)案“只跑一地”。南安市將駐企警務(wù)專員制度升級(jí)為警企聯(lián)絡(luò)站，覆蓋企業(yè)1800余家，曾為某知名集團(tuán)挽回因假冒造成的損失300萬余元。

矛盾糾紛高效化解為企業(yè)省時(shí)間。泉州住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心創(chuàng)新“5310”工作法，聯(lián)動(dòng)五方力量，實(shí)現(xiàn)三端分流，引入核心行業(yè)協(xié)會(huì)入駐，破解建工糾紛專業(yè)壁壘高、類型多樣的難題，為企業(yè)省時(shí)增效。前端預(yù)防中，中心延伸解紛觸角，常態(tài)化開展糾紛排查、現(xiàn)場調(diào)解和普法宣傳，發(fā)放普法手冊，通過專題講座、直播普法等，精準(zhǔn)提供法律指引，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽；中端化解實(shí)行“分類診療”，對專業(yè)爭議大的糾紛采用“雙專家會(huì)診”模式，創(chuàng)新“無爭認(rèn)定”機(jī)制，可縮短40%后續(xù)訴訟周期；后端實(shí)現(xiàn)閉環(huán)服務(wù)，巡回法庭駐點(diǎn)保障，調(diào)解成功可當(dāng)場司法確認(rèn)、最快30分鐘出裁定書，調(diào)解不成可“一鍵轉(zhuǎn)訴”。

親清共建：法治引領(lǐng)筑牢合規(guī)根基

法治環(huán)境的構(gòu)建，既要靠政法機(jī)關(guān)外部保障，更要靠企業(yè)內(nèi)生自覺。泉州市以陣地建設(shè)為抓手，推動(dòng)法治理念融入企業(yè)經(jīng)營，構(gòu)建“親而有度、清而有為”政商關(guān)系，讓合規(guī)經(jīng)營成為企業(yè)自覺。

在晉江電商產(chǎn)業(yè)園對面，泉州（晉江）非公企業(yè)法治教育基地的紅色招牌格外醒目，這個(gè)選址精心的服務(wù)陣地，與周邊企業(yè)僅一路之隔，通過案例展示、專題講座等形式，助力提升企業(yè)家和員工法治意識(shí)。此外，基地定期邀請法律專業(yè)人士授課，制作《尺度·民營企業(yè)職務(wù)犯罪警示片》，用真實(shí)案例警示企業(yè)。

361°公司法務(wù)負(fù)責(zé)人坦言，公司經(jīng)常參與“家門口”的非公企業(yè)法治教育基地宣教、宣誓活動(dòng)，沉浸式的學(xué)習(xí)形式讓一線員工和管理層的法律意識(shí)持續(xù)筑牢。針對跨省假貨維權(quán)的痛點(diǎn)，公安、檢察院與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門加強(qiáng)配合，挖掘隱秘生產(chǎn)線索，檢察機(jī)關(guān)推行的刑附民舉措，讓企業(yè)在公訴環(huán)節(jié)同步主張民事賠償，大幅減輕了維權(quán)負(fù)擔(dān)。該負(fù)責(zé)人還表示，政法部門每季度至少1-2次上門對接需求，“政企聯(lián)動(dòng)讓我們能集中精力搞生產(chǎn)、謀發(fā)展。”

2022年3月，德化縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心成立，2024年11月獲批建設(shè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，2026年1月通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局驗(yàn)收，成為全國陶瓷行業(yè)為數(shù)不多的國家級(jí)快維平臺(tái)。這座坐落于“瓷藝城”的平臺(tái)，構(gòu)建起“快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)”一站式體系，讓企業(yè)維權(quán)“少跑腿、省時(shí)間”。

“以前維權(quán)要分別跑多個(gè)部門，現(xiàn)在一窗受理、多部門聯(lián)動(dòng)，24小時(shí)內(nèi)就能核查取證。”綜合執(zhí)法工作人員介紹，中心還建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，打破地域限制，大幅降低企業(yè)維權(quán)成本。“以前投入大量資金搞設(shè)計(jì)，別人幾天就復(fù)刻，維權(quán)要跑多個(gè)部門，快維中心建成后，我們的創(chuàng)新成果終于有了‘護(hù)城河’。”某陶瓷工藝公司負(fù)責(zé)人的話，道出了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的共同心聲。

“行業(yè)里的事，自己人更懂規(guī)矩；行業(yè)的發(fā)展，也需要更精細(xì)的規(guī)范。”德化版權(quán)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說。許多行業(yè)協(xié)會(huì)都制定了行業(yè)內(nèi)部的“小憲法”——行業(yè)規(guī)范，這些規(guī)范比通用法律更具針對性，涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、競爭規(guī)則、售后服務(wù)等多個(gè)方面，成為約束企業(yè)行為的“硬杠杠”。在晉江運(yùn)動(dòng)鞋服行業(yè)，新入職員工還專門會(huì)到泉州（晉江）非公企業(yè)法治教育基地舉行宣誓儀式，承諾遵守行業(yè)規(guī)范、堅(jiān)守職業(yè)道德，將守法誠信的理念內(nèi)化于心、外化于行。

自律賦能：行業(yè)協(xié)會(huì)激活內(nèi)生動(dòng)力

如果說政府引導(dǎo)是“外部推力”，那么行業(yè)自律就是民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力”。在泉州，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，讓法治精神在行業(yè)內(nèi)部落地生根，形成了自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的良好局面。

矛盾糾紛調(diào)解是行業(yè)協(xié)會(huì)的重要職能。不少協(xié)會(huì)內(nèi)部建立了調(diào)解委員會(huì)，由行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭人、老前輩擔(dān)任調(diào)解員，他們熟悉行業(yè)特點(diǎn)和交易習(xí)慣，能以更靈活、更接地氣的方式化解矛盾。

某陶瓷企業(yè)與外地經(jīng)銷商因貨款支付產(chǎn)生糾紛，雙方僵持不下，德化陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)介入后，調(diào)解員憑借對行業(yè)規(guī)則的精通和多年積累的公信力，短短幾天就促成雙方達(dá)成和解。對于總部不在本地的企業(yè)來說，協(xié)會(huì)還能牽線搭橋推薦可靠律師，幫助企業(yè)順暢處理本地法律事務(wù)，解決“異地維權(quán)難”的問題。

行業(yè)培訓(xùn)和交流則讓守法合規(guī)成為新風(fēng)尚。德化版權(quán)協(xié)會(huì)定期組織形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，邀請法官、律師、法學(xué)教授等專家，講解著作權(quán)法、AI時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專業(yè)知識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)在遭遇侵權(quán)時(shí)依法維權(quán)。協(xié)會(huì)還在辦公地提供免費(fèi)著作權(quán)登記服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)作者在作品完成或迭代更新后及時(shí)登記。在政府支持和協(xié)會(huì)推動(dòng)下，德化陶瓷產(chǎn)業(yè)的著作權(quán)登記量從2001年的300件飆升至2025年的3萬多件，企業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)。

在企業(yè)出海需求日益增長的背景下，行業(yè)協(xié)會(huì)還主動(dòng)搭建涉外法治服務(wù)平臺(tái)。南安市建設(shè)成功法商中心，在政府指導(dǎo)下以法商融合為核心，立足行業(yè)自律，一方面為南安企業(yè)提供全場景法律服務(wù)、合規(guī)培訓(xùn)及糾紛前端化解等舉措，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、防控法律風(fēng)險(xiǎn)；另一方面聯(lián)動(dòng)政府搭建政企溝通橋梁，推動(dòng)政策透明化與精準(zhǔn)推送，同時(shí)整合金融、人才、平臺(tái)等資源，為企業(yè)出海提供全方位服務(wù)。“有了成功法商中心的支持，我們開拓國際市場時(shí)，底氣更足了。”一家南安電商企業(yè)的負(fù)責(zé)人說。

好的經(jīng)濟(jì)不是管出來的，法治的最終目的，不是約束發(fā)展，而是保障發(fā)展、促進(jìn)自律。“法治保障、政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)主責(zé)”的良性生態(tài)滋養(yǎng)著泉州民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃向上、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。面向未來，隨著法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)法治意識(shí)和行業(yè)自律水平不斷提升，泉州民營經(jīng)濟(jì)必將在法治軌道上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)書寫“愛拼才會(huì)贏”的時(shí)代新篇，為中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多“泉州經(jīng)驗(yàn)”。

來源：《長安》2026年第2期

責(zé)編：趙淑琳

審核：方琮 高奇

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