中國國際貿易學會常務理事何偉文：在多邊舞臺上深化中德協作

來源：環球網

【環球網財經記者 田剛】2月25日至26日，德國總理默茨率30家德國頭部企業高管組成的經貿代表團訪華，行程涵蓋北京、杭州兩地，并與中方領導人舉行會談。這次被德媒《明鏡》周刊稱為“默茨從未如此細致地準備過一次出行”的訪問，同樣被視為中德關系在復雜國際形勢下的關鍵互動，旨在加強雙方高層溝通、鞏固中德雙方政治互信并拓展務實合作。

中國國際貿易學會常務理事、全球化智庫（CCG）高級研究員何偉文在接受環球網記者采訪時指出：“中德關系的穩定與發展，不僅關乎兩國福祉，更是維護全球多邊貿易體系和產業鏈安全的重要支柱?！蓖瑫r，他從國際經貿關系、供應鏈合作、產業互補性、雙邊投資趨勢等多維度進行了深度剖析。

增強政治互信：中德雙邊關系的“壓艙石”與“導航儀”

何偉文開宗明義地指出，理解中德經貿關系必須先從政治的高度來把握，“默茨訪華，傳遞出了中德雙方通過高層互動，重新確認了全面戰略伙伴關系的合作基調。”

他具體分析稱，盡管近年來中歐、中德之間存在一些分歧與矛盾，但這些并非第一位的問題，“中德雙方共同維護聯合國及憲章為原則的基礎上，在維護多邊主義、維護國際秩序的前提下尋求可持續的合作范式，這種在基本原則上的共識才是第一位的。而默茨此訪的首要意義正是在于鞏固了這一政治基礎?！?/p>

默茨這次訪華并非孤身前來，他率領了被德媒稱為“自默克爾時代以來最大規模”的商務代表團，包括大眾、寶馬、西門子、拜耳等約30家德國頭部企業的高管，涵蓋汽車、化工、機械制造、循環經濟等德國優勢產業。

何偉文認為：“德國一向都非常講究實際，國家領導每次出訪基本都是帶著企業家，每次都要談經貿的方面，所以有理由相信這次訪華，中德雙方在經貿上成果也是非常大的?！?/p>

他進一步闡釋了此次訪問在經貿規則層面的深遠影響：“關鍵還是在于經貿規則的共同維護，中德雙方都重申維護多邊貿易體制，而且進行全方位的合作，對于當前遭受單邊主義、單邊霸凌主義、單邊關稅沖擊下的世界經濟貿易大圖景下，起到一個非常穩定的積極的作用。”

產業深度協同：“你中有我、我中有你”的深度融合演進

根據德國聯邦統計局剛剛公布的數據，2025年中德雙邊貿易額高達2518億歐元，中國再次超越美國成為德國最大貿易伙伴。與此同時，中德產業呈現出高度互補性，實現了技術、市場、產能、研發的雙向賦能，不僅為兩國企業創造了巨大的商業價值，也為全球產業鏈供應鏈穩定、綠色低碳轉型、技術創新發展作出了重要貢獻。

何偉文還觀察到，在面對全球供應鏈加速重構挑戰的過程中，中德產業鏈合作已超越傳統的上下游分工，而是已進入深度交叉融合的新階段，“這是一種你中有我、我中有你的深度交叉關系，雙方都誰都離不開誰?！?/p>

何偉文以其親身參與的全球中小企業聯盟工作經歷分享到：“2024年世界制造業大會的主題演講人之一，就是德國大眾中國區總裁，他就用‘在中國為中國’來形容大眾的在華發展戰略；此前我陪同德國前總統武爾夫參觀江淮大眾，這是德國大眾在合肥的旗艦廠，當時宣布要再投資30億歐元，在此建立全球研發中心，研發成果面向全球市場?！?/p>

而這種融合也是雙向的，何偉文提到：“比如寧德時代在德國建廠，它生產的電池主要就供應給大眾、寶馬。還有一次，我們帶一些德國企業家去蚌埠開展座談，參觀了幾家的蚌埠當地一些科研機構，出人意料的是，他們都與德國的機構有合作，甚至在德國設有分支機構，從中能夠看到，中德之間的合作不只限于大企業，甚至已經深入到很多中小機構、中小企業。所以這種‘你中有我、我中有你’并不是說‘你是這一段，我是那一段’，而是大家深度捆綁在一起，其中還有很大一部分銷往全球市場，成為在全球供應鏈中的有機組合。”

何偉文還以德國巨頭默克為例，指出德國在華投資日益成為其全球產業鏈不可或缺的有機組成部分：“作為醫藥電子行業巨頭，巨頭默克在中國建了三個研發中心，包括北京的生物制藥研究中心、上海的顯示材料研發中心、蘇州的光電材料研究中心，這個研究中心服務對象都是全球化的，研發成果適配默克全球的產業鏈。正是這種研發全球化布局，使得中德產業鏈聯結更為牢固；雙方相互交叉投資，共同組成全球供應鏈的有機組成部分，是牢固的、很難被顛覆的?！?

此外，何偉文還系統梳理了中德產業的互補格局：“應當承認，中國現代化工業、制造業在過去這幾十年的崛起過程中，從德國獲得的技術投資與合作的作用不可低估；特別是在汽車、制造業、機電、化工、醫藥這些方面，德國都具有很大的優勢，它的這些優勢正好與我們發展新質生產力的需求非常吻合，所以中德雙方合作有堅實的基礎。”

針對默茨參觀杭州宇樹機器人公司的行程，何偉文則將其視為一個強烈的信號，“這說明中德在AI、在新能源技術、在數字經濟方面，將成為未來合作的重點。這方面，中國在很多領域具有優勢，德國也很需要跟中國合作，這樣就使得中德雙方不僅限于傳統產業和制造業開展合作，在一系列前沿科技領域都有廣闊的合作前景?！?/p>

細化務實合作：從“原則”到“落地”的精細化路徑

具體到中德雙邊合作現狀，何偉文同樣有著深刻的理解，并提出了一系列極具操作性的建議。他首先肯定了當前雙方良好的合作氛圍：“從經濟合作、貿易合作、投資合作來講，氛圍是相當好的，我這幾年參加世界制造業大會也去過一些地方調研，發現地方領導、地方商會，對于德國企業都很尊重，也有很強的合作意愿?！?/p>

何偉文更強調將服務落到實處的重要性：“特別是在服務德國企業方面，要落到實處?，F在中國在貿易便利化、投資便利化、市場準入方面做了不少工作，制造業負面清單全都沒有了、德國企業都可以的，現在就要把它落到實處?！?/p>

他建議，對于重點的德國企業重點的項目，應有專人負責專班跟蹤、有專人服務。他特別介紹了安徽的先進經驗：“前幾年我在合肥參加世界制造業大會時候，曾經跟安徽商務廳有個參加過一個小型研討會，也是與跨國公司的座談，他們就具體落實到哪個項目由誰負責、有問題24小時報告等。應該推廣這種做法?！?/p>

但他也強調了服務的邊界與原則：“但是這里面要注意一點，并不是說對德國企業要搞特殊服務，這些舉措對中國的企業也應當是一視同仁的，都是為了解決問題、提高效率。”

此外，何偉文還提出了一個更具創新性的構想——建立德國企業特色園區?！艾F在我們國內已經很多自貿試驗區，有沒有可能在自貿試驗區之外，設立開發區、科技園區，建立德國企業的集中區，采取類似自由貿易區的政策？”

據他透露，這一構想已進入初步探討階段：“去年我們曾經和德國聯邦中小企業協會談過一個類似初步的意向，得到了安徽省政府參與支持，在合肥建立一個德國中小企業的集中區，配套給予一些優惠政策。如果能這樣做的話，德國企業來華投資就更加便利了。”

引領全球治理：在多邊舞臺上深化中德協作

2026年是中國“十五五”開局之年，推動高水平對外開放的決心與行動，在為其他國家企業提供新的發展機遇和廣闊市場空間的同時，同樣是對于維護全球多邊貿易體系和產業鏈安全的重要貢獻。

何偉文也將中德合作的視野投向全球治理舞臺，強調了雙方在維護多邊體系方面的共同責任與機遇，他提出：“中德之間的經貿不僅是做大做強，更要堅定不移地支持以世貿組織為和規則體系為中心的多邊貿易體制，這點沒有變化?！?

對于即將召開的世貿組織第十四次部長會議，他呼吁中德加強協調：“聚焦在世貿組織改革方面，中德應該加強聯手，共同維護世貿組織基本原則，堅守無條件最惠國待遇的核心。在這個基礎上，保障WTO組織能夠更有效地運行，能夠更好地適應今天的形勢，更有力地抵擋單邊主義的沖擊。”

參與全球治理還應關注氣候變化與綠色轉型領域，何偉文也看到了中德雙方在此領域的廣闊合作空間：“在巴黎協定的大框架下，聯合國氣候變化下，中德加強合作，在綠色轉型方面的標準制定、規則制定、示范項目加強合作，我想都有廣闊的前途?！?/p>

此外，何偉文還特別看好中德在數字經濟領域的合作潛力，并預判這是全球規則博弈的新焦點。他指出：“在數字經濟領域，美國和歐盟的矛盾非常大，美國很多數字巨頭在歐洲壟斷力性強，因此也經常遭到歐盟的處罰；在這方面，中國與德國、中國與歐洲之間則有共很多共同語言，我們應當攜手共建數字經濟的國際規則，更好地引領全球數字經濟的發展?！?/p>

值得一提的是，德國北威州國際商務署駐華首席代表封興良在接受環球網記者采訪時也表示，北威州將數字經濟定位為中德未來產業合作的核心增長極，雙方通過數字技術合作，打造了中歐班列全程供應鏈 “一站式” 雙向互聯互通數字體系。

最后，何偉文強調，德國總理默茨的此次訪華，是在全球地緣經濟格局深刻調整、保護主義抬頭背景下的一次重要外交行動。他認為中德關系已超越簡單的買賣雙方，從大眾汽車的研發中心到默克的全球研發網絡，從安徽的專班服務機制到構想中的德國中小企業園區，從維護WTO權威到共同制定數字規則，中德合作的深度與廣度不斷拓展，形成了政治互信、經濟融合、產業鏈交織、全球治理協作的多層次立體化格局。

他堅信，在充滿不確定性的世界中，中德這兩個制造業大國、貿易大國堅持對話與合作，不僅能為兩國人民帶來福祉，也將為維護開放型世界經濟、保障全球產業鏈供應鏈穩定暢通注入至關重要的確定性。