以協同之力護航殘疾人平等權益——專訪全國政協常委、中國殘聯主席程凱

2026年全國兩會前夕，中國殘聯主席程凱應邀接受人民政協報專訪，就深入學習貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，發揮好粵港澳大灣區殘特奧會豐富的賽會遺產，維護殘疾人平等權益，促進粵港澳大灣區殘疾人事業融合發展提出建議，以下是專訪內容。

全國政協常委、中國殘聯主席程凱（右）看望殘特奧會香港賽區運動員

殘特奧會盲人足球男子小組賽比賽現場（陳曦 攝）

▲“十四五”時期，在黨和政府高度關心重視和社會各界大力支持下，助殘科技創新成果不斷涌現，科技助殘工作取得了顯著發展。（徐俊星 攝）

殘疾人是推進中國式現代化的重要力量，殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。2025年12月，全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會（以下簡稱殘特奧會）在粵港澳三地成功舉辦，既定格了殘疾人運動員自強不息的競技風采，更留下寶貴助殘遺產，為殘疾人事業融合發展注入強勁動能。

如何用好這份遺產，聚焦殘疾人平等權益保障，在人文交流、科技助殘、文明創建等方面深化三地協同，推動殘疾人事業高質量發展？2026年全國兩會前夕，全國政協常委、中國殘聯主席程凱接受本報記者專訪。

將賽事紅利轉化為長效動能

殘特奧會不僅是殘疾人運動員綻放風采、追逐夢想的競技舞臺，更是凝聚社會助殘力量、完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系的重要契機。如何將賽事階段性成效轉化為保障殘疾人平等權益、促進其全面發展的長期動力，是用好殘特奧會遺產的核心。

記者：您認為本屆殘特奧會最寶貴的遺產是什么？這些遺產對保障殘疾人平等權益有哪些直接意義？

程凱：習近平總書記強調，“新征程上，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，切實保障殘疾人平等權益，促進殘疾人事業全面發展。”這份殘特奧會遺產，正是我們落實習近平總書記重要指示精神的重要抓手。

本屆殘特奧會的寶貴遺產，不止于賽場獎牌與榮譽，更在于深厚的自強精神內涵和扎實的助殘實踐沉淀，集中體現在三方面。

一是“平等、融合、共享”的理念共識持續深化。賽事全方位展現了殘疾人運動員自強不息、奮勇爭先的精神風貌，蔣裕燕、扎西平措等運動員以拼搏詮釋“沒有什么不可能”，充分彰顯殘疾人的生命力量，凝聚起“扶殘助殘是社會文明進步重要標志”的廣泛社會共識。

二是無障礙硬件與服務水平持續提升惠民。場館、道路、公共設施無障礙改造，交通出行、信息交流優化升級，康復服務、賽事保障專業化水平不斷提高……相關建設與服務并未隨賽事落幕而止步，進一步解決了殘疾人日常出行、溝通交流、享受公共服務等現實難題，讓他們的參與權、發展權得到更加堅實的保障與彰顯。

三是協同協作機制形成可復制可推廣經驗。粵港澳三地高效聯動，政府、社會、企業、志愿者協同發力，探索形成“上下同心、左右聯動、全民參與”的助殘工作模式，為三地后續殘疾人事業協同發展、完善權益保障機制提供了可借鑒的樣本。

這些遺產的價值，最終體現在每一位殘疾人的日常生活之中。比如，改造后的無障礙設施讓肢體殘疾人出行更加安全便捷；賽事錘煉的專業康復團隊，讓殘疾人在家門口就能享受專業化的服務；濃厚的社會助殘氛圍，讓殘疾人在康復、教育、就業、文化生活中獲得更多尊重與機會。這既是對平等權益最直接的保障，也是我們用好殘特奧會遺產的出發點和落腳點。

記者：實踐中，如何充分利用殘特奧會遺產，建立殘疾人持續受益的長效機制，實現賽事紅利長久惠及于民？

程凱：用好殘特奧會遺產，關鍵是把階段性成果轉化為常態化、制度化的權益保障舉措，讓廣大殘疾人持續共享發展紅利。

首先，要固化實踐成果。對賽事期間形成的無障礙建設標準、康復保障規范、志愿服務模式等進行系統梳理總結，納入殘疾人事業發展整體規劃，形成“有標準可依、有制度可守、有隊伍可管”的長效機制。比如，把賽事場館無障礙改造標準推廣應用到城市新建、改建公共設施之中，把賽事積累的康復服務經驗融入日常康復服務體系，讓“有愛無礙”的理念真正融入城市肌理、細化到服務細節。

其次，要轉化好協同經驗，以賽事期間形成的區域協同、部門聯動、社會參與模式為基礎，加快形成殘疾人事業協同發展常態化協商共建機制，圍繞“制度設計—行動落地—長效保障”全鏈條發力，完善殘疾人權益保障、康復服務、就業支持等協同工作清單，打破地域、部門之間的壁壘，讓資源流動更順暢、服務供給更精準，切實解決殘疾人權益保障中的“碎片化”問題。

最后，要拓展好遺產價值，以殘特奧會為契機，進一步拓寬助殘渠道、豐富助殘形式，引導更多企業、社會組織和個人參與到助殘事業中來，培育更多專業化的助殘服務品牌和隊伍，讓社會助殘力量持續壯大，讓殘疾人在康復、教育、就業、文化、體育等各個領域都能感受到社會的溫暖，實現“平等參與、全面發展”的目標。

以人文交流與科技助殘筑牢殘疾人權益根基

殘疾人權益保障，既要守住基本生存需求的“底線”，也要追求助力全面發展、實現人生價值的“高線”。人文交流凝聚情感、消除隔閡，科技創新破解困境、賦能成長，二者協同發力，才能讓殘疾人權益得到更全面、更高質量的保障。

記者：如何通過深化人文交流，破解殘疾人社會融合障礙，更好地保障殘疾人平等參與權和發展權？

程凱：人文交流的核心在于“走心”，通過情感聯結、理念傳播、經驗互鑒，消除隔閡與偏見，促進殘疾人融入社會大家庭，這是保障其平等參與權、發展權的重要前提。具體要做好三方面工作。

一是搭建多元化交流平臺，讓殘疾人真正成為主角。殘特奧會就是生動載體，9700多名運動員奮勇拼搏、超越自我，生動詮釋“向陽而生、有愛同行”的時代精神，充分展現殘疾人的價值與擔當。今后，要持續搭建體育賽事、文化活動、就業交流、技能展示等平臺，讓殘疾人在交流互動中增強自信、收獲尊重、實現價值。

二是深化跨領域、跨群體人文互鑒。既要推動殘疾人之間交流，分享自強不息的故事、傳遞奮進力量；也要促進殘疾人與普通人互動，通過“殘健融合”活動，消除歧視偏見，營造“平等相待、互幫互助”的氛圍。同時，借鑒國內外有效經驗，通過紀錄片、公益廣告、主題宣講等形式，展示感人場景，傳播正能量，讓“平等、融合、共享”理念深入人心。

三是聚焦精神文化需求，豐富殘疾人精神文化生活。這既是人文交流的重要內容，也是保障其精神文化權益的具體體現，在推進中國式現代化進程中，要讓殘疾人不僅“活得有保障”，更能“活得有品質、有樂趣”，提升幸福感與歸屬感。

記者：本屆殘特奧會上，智能義肢、導盲機器狗、AI助盲眼鏡等科技助殘產品亮點紛呈，如何推動這些賽事中的科技成果走出賽場、融入日常，讓更多殘疾人共享科技發展紅利？

程凱：推動科技助殘成果從賽場走向日常，既是用好賽事科技遺產的關鍵舉措，也是落實習近平總書記重要指示精神的具體落腳點。我們要始終堅持以殘疾人需求為導向，加快成果轉化、拓寬應用場景、強化服務保障，用科技點亮殘疾人的追夢之路。

一是加快成果轉化，縮短落地周期。系統梳理本屆殘特奧會上的優秀科技助殘成果，建立分類轉化清單，重點推廣智能輪椅、導盲機器狗、手語翻譯機等實用性強、適配性高的產品。推動粵港澳三地企業、科研機構與殘疾人服務機構進一步緊密合作，精準對接康復、出行、就業等需求，優化產品實用性與便捷性。比如，手語翻譯機已逐步推廣至政務、醫療、教育等場景，未來將進一步擴大應用范圍。

二是拓寬應用場景，實現全生命周期服務覆蓋。推動科技成果從賽事保障向日常康復、家庭無障礙、社區融合、就業創業等領域延伸，構建全場景、多層次的科技助殘服務體系。例如，將智能康復設備推廣至社區和家庭，結合大灣區智慧城市建設，推動數字孿生、5G等技術與無障礙建設深度融合，打造智慧無障礙查詢平臺；運用生成式AI、大數據技術，為殘疾人提供崗位匹配、技能培訓等精準服務，助力殘疾人平等就業、實現價值。

三是強化服務保障，降低使用門檻，提升服務質效。建立健全科技助殘產品適配服務體系，為殘疾人提供產品咨詢、調試、維修等全流程服務；加大資金補貼力度，減輕殘疾人經濟負擔，讓其“買得起、用得上、用得好”；加強技能培訓，提升殘疾人及其家屬、殘疾人工作者、志愿者使用科技產品的能力。同時，推動深化粵港澳三地科技助殘服務互聯互通，為港澳殘疾人在內地享受服務提供便利，讓灣區殘疾人共享發展成果。

擦亮殘疾人事業融合文明底色

扶殘助殘是社會文明進步的重要標志，無障礙環境建設是文明城市的重要內涵，更是殘疾人融入社會、實現發展的基礎。本屆殘特奧會推動粵港澳三地將“有愛無礙”理念融入城市肌理，完善無障礙設施，營造扶殘助殘風尚，為文明創建注入新活力。

記者：本屆殘特奧會期間，廣州、深圳等城市大力推進無障礙環境改造，將“有愛無礙”理念深度融入城市建設的方方面面。這些無障礙建設成果，為大灣區無障礙環境協同創建留下了哪些寶貴經驗，如何進一步推動粵港澳三地無障礙環境建設協同提質、共建共享？

程凱：無障礙環境建設是殘疾人平等融入社會的基礎，也是衡量社會文明進步的重要標志。本屆殘特奧會期間，粵港澳三地以賽事為契機，大力協同推進無障礙環境改造，取得了顯著成效，不僅為賽事提供了堅實保障，更留下了一批可復制、可推廣的寶貴經驗，為大灣區無障礙環境協同創建奠定了堅實基礎。

這些寶貴經驗，核心集中體現在三個方面。一是堅持“以人為本”，精準對接需求。三地充分征求殘疾人意見，聚焦場館、道路、公共設施等關鍵環節精準改造，讓設施貼合實際使用場景。比如，廣東奧體中心借鑒香港“通用設計”理論，實現盲道無縫銜接、觸摸式導向地圖全覆蓋；廣州市體育場館智慧平臺實現無障礙服務實時調度，讓助殘服務更具溫度、更富效率。二是堅持“全域推進”，融入城市肌理。三地同步改造賽事場館與城市道路、公交地鐵、商場醫院等公共設施，推動無障礙環境從“點上突破”向“面上覆蓋”轉變。三是堅持“理念引領”，厚植助殘氛圍。通過賽事宣傳、公益廣告、志愿服務等形式，普及無障礙知識，讓“有愛無礙”理念走進千家萬戶，凝聚起協同推進、全民共建共享的強大合力。

記者：“十五五”時期，大灣區如何在殘疾人事業融合發展與文明創建協同推進中打造全國示范標桿，提供大灣區經驗？

程凱：粵港澳大灣區作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域，理應在殘疾人事業融合發展與文明創建中走在前列、作出示范。“十五五”時期，我們要以殘特奧會遺產為依托，聚焦融合發展，強化文明引領，推動大灣區殘疾人事業基本實現現代化，為全國殘疾人事業高質量發展樹標桿、作表率。

一是堅持黨建引領，把牢發展方向。深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，將殘疾人事業協同發展納入大灣區整體建設，堅持以人民為中心，推動殘疾人事業與大灣區經濟社會發展同頻共振，凝聚三地各方合力，形成良好工作格局。

二是深化協同融合，打造發展樣板。立足“一國兩制”優勢，深化三地在人文交流、科技助殘、無障礙建設、權益保障等方面的合作，完善協商共建與規則銜接機制，推動殘疾人事業從“分散推進”向“一體化發展”跨越。總結推廣大灣區好經驗好做法，推動殘疾人事業與科技創新、產業發展、文明創建深度融合，打造具有灣區特色的發展樣板。

三是強化成果共享，實現共同富裕。堅持以殘疾人需求為導向，完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，提升民生保障與公共服務質量，推動殘疾人全面發展和共同富裕。持續推動殘特奧會遺產惠民，依托大灣區優勢，打造殘疾人事業創新研究高地、人才孵化基地、標準服務體系發源地。

四是擴大示范影響，貢獻灣區力量。主動向全國分享大灣區經驗，加強區域交流合作，帶動全國殘疾人事業高質量發展。依托高質量擴大開放優勢，引進國際先進理念和技術，推動大灣區殘疾人事業國際化發展，向世界展示中國成就與大灣區文明風采，為全球殘疾人事業貢獻中國智慧和大灣區力量。

來源：《人民政協報》（2026年02月27日 第 10 版）

編輯：張雪飛