巴拿馬明搶中國港口后,還認為中國不會采取反制措施,總統穆利諾甚至揚言只要中國反制,巴拿馬就給予回擊。
對于穆利諾的言論,我外交部發言人27日給予明確回應,那么,中方是如何看待巴拿馬明搶兩港口的?為何穆利諾認為中方不會反制?
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1月底,巴拿馬最高法院突然判定2021年長和實業續簽的25年特許經營合同違憲,當時中方就告誡過中企應該得到保障。
2月3日,長和按合同條款和國際商會仲裁規則啟動國際仲裁,索賠規模直指20億美元,意思很明白:你要掀桌,我就把爭議拉到國際規則框架里算賬。
可是在2月23日,巴拿馬政府完全無視國際仲裁程序的存在,直接以“緊急社會公共利益需要”為借口,派出政府人員強行闖入巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。
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接管過程沒有任何協商余地,巴拿馬官方人員直接控制了港口的行政管理權,把起重機、電腦系統等關鍵動產全部收歸己用。
更讓人無法接受的是,港口員工還穿著長和實業的制服工作,卻被明確告知不得與原公司有任何溝通,違反規定者可能面臨刑事指控。
長和集團第一時間發聲,直指這種接管行為完全非法,還會給港口的運營秩序、衛生安全帶來嚴重隱患。
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這兩個港口絕非普通碼頭,巴爾博亞港守著巴拿馬運河太平洋一側的入口,克里斯托瓦爾港扼守大西洋一端的要道。
2025年這兩個港口處理了377萬個集裝箱,占巴拿馬港口系統總吞吐量的38%。全球約5%的海上貨運要經過巴拿馬運河,所有船舶進出運河都必須經過這兩個咽喉節點,其戰略價值不言而喻。
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長和實業在這兩個港口的經營根基早已扎穩,1997年企業通過國際公開招標贏得經營權,近三十年來累計投入超18億美元進行現代化升級。
2021年雙方順利完成續約,新合同明確約定運營至2047年,這份合作原本是互利共贏的典范。巴拿馬最高法院1月底突然判定合同違憲,本質就是單方面撕毀協議的前兆。
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巴拿馬總統穆利諾隨后的表態更顯挑釁,他公開宣稱預計中國不會采取任何反制措施,還放話只要中國敢反制,巴方就會予以回擊。
穆利諾的底氣來源其實是雙重誤判,其一,他盯著2025年中巴128.63億美元的貿易額,看到中國對巴拿馬出口達128億美元,而自巴進口僅5395萬美元,就誤以為中國會因為依賴出口市場而不敢反擊。
他完全忽視了巴拿馬的科隆自貿區和運河運營高度依賴中國商品供給的現實,一旦中巴貿易受影響,巴拿馬市場將面臨貨架空置、物價飛漲的困境。
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其二,穆利諾想借美國的勢力壯膽。特朗普重返白宮后多次炒作巴拿馬運河議題,甚至威脅要“拿回”運河管轄權。
美國國務卿魯比奧還迅速對巴拿馬最高法院的裁定表示“深受鼓舞”,這些外部信號讓穆利諾產生了誤判。
他以為抱住美國大腿就能高枕無憂,卻沒看清美國的支持只停留在口頭,根本不會為巴拿馬的損失買單。
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更諷刺的是,2025年12月巴拿馬阿賴漢市政府強行拆除華人抵巴150周年紀念碑時,穆利諾還曾譴責這是“野蠻行徑”并下令修復。
短短數月后,同一任總統就對中國企業采取了更為強硬的非法手段,這種前后矛盾的做法徹底暴露了其政策的投機性。
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面對巴拿馬的步步緊逼,中方的回應冷靜且有力。2月27日,外交部發言人毛寧在例行記者會上明確表態,中方在巴拿馬有關港口問題上的立場清晰,將堅決維護企業的正當合法權益。
這句看似克制的外交辭令,背后是多層次的扎實行動。
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香港特區政府已兩度正式約見巴拿馬駐港總領事提出嚴正抗議。
特區政府還向所有在巴拿馬有經貿往來的香港企業發布風險警示,提醒企業警惕當地的投資環境變化。這些舉措既表達了抗議,也切實保護了相關企業的利益。
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法律層面的維權行動正在穩步推進,長和集團啟動的國際仲裁并非單純索賠20億美元那么簡單。專業人士分析,巴拿馬政府的行為已涉嫌構成“間接征收”,最終仲裁支持的求償數額可能達到80億至100億美元,這相當于巴拿馬一年GDP的十分之一。
中國和巴拿馬都是《紐約公約》締約國,一旦仲裁裁決生效,長和可在全球170多個締約國法院申請查封巴拿馬的海外資產,巴拿馬根本無法回避賠償責任。
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實質性的反制措施也在同步推進,中國企業已停止與巴拿馬洽談新項目,包括運河第四橋在內的重大基建項目已被暫停。
更關鍵的是,中國正在推動航線分流,逐步降低對巴拿馬運河的依賴。
中遠海運集團建設的秘魯錢凱港2024年底已正式啟用,這座南美洲太平洋海岸首座可接納超大型集裝箱貨輪的深水港,讓“錢凱—上海”航線將南美至東亞的海運周期縮短了10到20天,物流費用降低20%以上。
大量原本需經巴拿馬運河中轉的貨物可改道通行,這對巴拿馬運河的年營收將形成直接沖擊。
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巴拿馬政府看似搶占了港口控制權,實則得不償失。
他們迅速將港口轉交給丹麥馬士基旗下APM Terminals和瑞士地中海航運旗下TiL運營,給出18個月的臨時經營權,試圖讓非法接管成為既成事實。
但這種做法嚴重破壞了巴拿馬的國際信譽,全球投資者都會重新評估這個國家的投資風險。
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要知道,運河及相關服務業貢獻了巴拿馬年收入的23.6%,物流業對GDP的貢獻更是高達30%,中方的反制措施正在精準擊中其經濟命脈。
國際觀察家注意到,穆利諾政府的態度已出現軟化跡象,開始暗示經營權問題“可以談判”。這種轉變背后是現實的壓力,巴拿馬根本承受不起長期的經濟反制和國際仲裁的巨額賠償。巴拿馬想在大國之間走鋼絲,把戰略港口當作博弈籌碼,最終只會反噬自身。
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中方的所有行動都堅守國際規則和契約精神。我們不搞口水仗,而是用法律維權、經濟調節、外交表態的組合拳維護正當權益。
中國從不主動挑起爭端,但也絕不接受任何國家單方面侵犯中國企業的合法權益。穆利諾的挑釁言論終究是一廂情愿,任何踐踏國際規則的行為都必將付出應有的代價。
巴拿馬只有回到遵守契約、通過協商解決爭端的軌道上來,才能避免局勢進一步惡化,這是唯一符合其自身利益的選擇。
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