法國大都市財政狀況普遍惡化

距離法國市鎮選舉僅剩不到三周，各大城市競選猶酣。對于未來施政面臨的實際問題，忙于爭取選票的各黨候選人或許還無暇顧及，但屆時某些勝選者在入主市政廳時將會發現，他們接手的城市已經入不敷出，甚至面臨債臺高筑的危局。

《費加羅報》報道，自由派智庫蒙田研究所（Montaigne Institut）2月25日發布報告稱，由于現任地方政府“財政治理水平參差不齊”，留給新一屆市政班子的“操作空間可謂天差地別”。

01 巴黎需花近四十年“還清債務”

該報告研究發現，法國排名前十二的大城市在現任市長治下的財政表現均令人擔憂。專家指出：“與2019年相比，法國十二大城市的平均財政狀況每況愈下，評分從10分制的6.2降至5.6。”

在財政陰云籠罩的大都市當中，首都巴黎顯得格外刺眼。2020年，市長伊達爾戈連任成功。但在她開始第二任期之前，巴黎市的財政狀況已經“抱恙”。十年間，首善之都的財政健康卻呈“逐步惡化”之勢。具體而言，巴黎人均債務余額如今已達4939歐元。長期以來，巴黎市債務水平呈失控式的增長，相較于2019年上升了54%，相較于2014年漲幅更是高達170%。

在此期間，得益于逾五成的房產稅率增幅，巴黎市坐擁全法所有地方政府中最大規模的預算。盡管如此，巴黎“去杠桿所需時間高達38年，是第二大高負債城市斯特拉斯堡的四倍，幾乎是土倫（1.4年）的三十倍”。

02 斯堡、南特和馬賽患“財政急癥”

報告顯示，盡管巴黎的財政健康表現排名墊底，但說到底仍是一種“慢性病”。過去六年中，收支失衡最快的“桂冠”另有所屬。斯特拉斯堡、馬賽和南特三市的財政惡化速度最為迅速。

作為法國東部工商業重鎮，斯特拉斯堡還是歐洲議會和歐洲人權法院所在地，經濟政治地位不言而喻。現任市長執政期間，該市“公共投資性支出異常活躍”，導致地方“債務水平加速飛漲”。

截至2024年底，斯特拉斯堡債務余額達到3.78億歐元，較2019年增長86%，人均負債攀升至1285歐元，高于同等人口規模城市的平均水平。2019年，該市債務水平曾遠低于此。

研究同時還指出，盡管近年來，斯特拉斯堡房產稅已上調近8%，該市面臨的“稅收壓力仍處于可控范圍”，這也為其未來去杠桿留有操作空間。

與之相比，南特市的情況便難言樂觀。自本屆地方政府上任以來，該市“明顯加大了對普通納稅人的征稅力度”，尤其是房產稅增幅達14%。

報告指出，盡管南特市公共收入有所增長，但“財政狀況仍呈惡化趨勢”。過去十年間，該市人均債務增長了21%，相當于2024年每名南特市民舉債872歐元，高于843歐元的各城市平均水平。

法國第二大城市馬賽的負債率自2019年以來有所下降，但仍然處于較高水平。2024年，人均舉債1487歐元，而可比城市的平均水平為1097歐元。

報告指出：“馬賽奉行的是一種‘受約束的去杠桿’邏輯。其財政努力有目共睹，但存量債務的負擔依然沉重。”

為恢復收支平衡，馬賽同樣動用稅收杠桿大量創收。自上次市鎮選舉以來，該市將房產稅提高了23%。因此，到2024年，該稅率達到44.5%，顯著高于各城市的平均水平（40.5%）。

03 城市治理水平無關政治立場

根據該報告的分析結果，在這全法十二座大城市中，僅有蒙彼利埃和尼斯目前的公共財政表現優于本屆地方政府上任之初。2019年排名落后的尼斯已大幅改善財政治理，收支狀況已回歸正常水平。該報告最后強調，“并不能簡單地認為，地方政府的理財水平取決于（當權者的）政治立場”。總體而言，“治理水平更多取決于執政者的決策選擇，而非其黨派標簽”。

04 巴黎市府指責報告制造混亂

報告出爐后，巴黎市政府隨即發表聲明，質疑該報告在參考數據、計算方法和呈現方式等多方面存在偏差。

聲明指出，相關城市財政狀況的變化與國家政策、所在大都會區施政和其他城市表現等多重因素都有關系。

聲明還舉例說，對城市債務水平不應片面解讀，應該同時考察所融資產的質量、規模及狀況，同時不同城市所承擔的職能、治理結構等差異也不能忽略。

聲明稱，“令人遺憾的是”，這份分析報告“以客觀之名”，卻選擇在市鎮選舉的“重要民主時刻”制造了混亂。

（歐洲時報/呂鷗 編譯報道）

編輯：晴

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