當地時間2月26日,美伊第三輪間接談判在瑞士日內瓦落下帷幕,會談一度傳出取得共識的積極信號,美軍或暫時放棄對伊朗的打擊計劃。
但談判期間的緩和,卻掩蓋不住美伊雙方的根本性分歧,這次美方不僅要求伊朗拆除核心核設施、甚至還索要全部濃縮鈾,伊朗則發出警告,別想再用欺騙手段對付伊朗。
美國與伊朗之間的第三輪間接對話,在阿曼等國的斡旋下剛剛落下帷幕。會后,伊朗首席談判代表、副外長阿巴斯·阿拉格齊對著媒體的鏡頭,只說了簡短的四個字:“近在咫尺。”
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負責斡旋的阿曼外交團隊,更是罕見地使用了“前所未有的開放”這樣的積極措辭,來形容雙方在談判中所展現出的姿態。
根據安排,3月1日,新一輪的、也是更為關鍵的第四輪磋商,將在奧地利首都維也納正式開啟,而負責具體技術層面細節的談判小組,也將在同期展開工作。
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從表面上看,那根緊繃了許久的、隨時可能引爆中東戰爭的引信,似乎正在被人小心翼翼地、一點一點地拔除。事實果真如此嗎?
如果你能將觀察的鏡頭,從日內瓦那間裝潢典雅的會議室里拉遠一些,拉到波濤洶涌的東地中海海面上,拉到戒備森嚴的五角大樓作戰室里,再拉到驕陽似火的以色列內蓋夫沙漠深處的空軍跑道上,你將會看到一幅與談判桌前截然不同的、充滿了火藥味的畫面。
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首先,讓我們來厘清一下,在日內瓦的談判桌上,雙方到底在爭吵些什么。華盛頓方面向伊朗開出的核心條件,可以用三個字來概括,那就是“全清零”。
伊朗核工業的三大支柱——福爾道核設施、納坦茲核設施以及伊斯法罕的鈾轉化設施,美方要求必須全部被拆除,變成一片廢墟。伊朗境內現存的所有濃縮鈾,無論豐度高低,必須一克不留地全部裝船,并運往美國本土進行封存或處理。
新的核協議必須是永久性的,將2015年《聯合全面行動計劃》(即伊核協議)中那些到了一定年限就會自動解除限制的“日落條款”,徹底地焊死。
至于伊朗的鈾濃縮活動,則必須全面叫停,協議只允許為德黑蘭的研究堆保留極低豐度的、僅夠用于生產醫療同位素的少量核材料。
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這哪里像是一份談判條件,這分明就是一份要求伊朗在核領域無條件投降的“最后通牒”。面對如此苛刻的要求,德黑蘭方面當然不可能照單全收,但他們也沒有當場翻臉,一口回絕。伊朗展現出了一種經過精心計算的、帶有策略性的柔軟姿態。
他們表示,愿意將手中豐度已經高達60%的高濃縮鈾,稀釋到5%以下的民用級別標準。同時,他們也同意讓國際原子能機構(IAEA)的核查人員,拿著一份權限更長的核查清單,進入伊朗的核設施進行更為深入的檢查。這兩步退讓,如果放在過去,幾乎是不可想象的。
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但是,在核心利益問題上,伊朗劃出的紅線,比刀刃還要鋒利:核設施可以接受核查,但絕不拆除;核材料可以稀釋,但絕不運出境外;而自主進行鈾濃縮的權利,則一寸都不會相讓。為什么伊朗會如此堅持?
只需簡單地算一筆賬,就能明白其中的邏輯。根據公開的數據,伊朗目前手中握有大約400公斤的濃縮鈾,其中一部分的濃縮豐度已經達到了60%。
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這個豐度距離制造核武器所需的90%武器級標準,說遠不遠,說近也不算近,但它已經足以讓全世界都感到睡不安穩。這批核材料,是德黑蘭在整張談判桌上,唯一能夠拿得出手的、可以與美國討價還價的硬通貨。
他們愿意稀釋,是因為保留了鈾濃縮的技術能力,理論上在需要的時候,還可以重新將豐度提煉上去。他們同意更嚴格的核查,是因為核設施本身還在,國家主權和技術能力的象征還在,面子上至少還過得去。
但是,一旦同意將所有核材料裝船運走,那就等于將自己扒得精光,赤身裸體地站在全副武裝的對手面前。在此之后,協議中的每一個條款,每一次的討價還價,伊朗都將失去所有籌碼,只能跪在地上被動地接受。
這就是伊朗的談判邏輯:我可以把刀暫時收回到刀鞘里,以示誠意,但這把刀必須牢牢地留在我自己的手上。
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就在日內瓦的外交官們還在為一個措辭字斟句酌的時候,美國海軍的“福特”號航空母艦戰斗群,已經離開了其在希臘克里特島的停靠港,正以晝夜兼程的速度,撲向波斯灣。
而在那片敏感的海域里,另一艘航母“林肯”號及其戰斗群,早已嚴陣以待。雙航母戰斗群在波斯灣形成鉗形態勢,其背后所蘊含的強大軍事威懾力,已經無需過多解釋。
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同樣是在2月26日這一天,也就是伊朗副外長阿拉格齊說出“近在咫尺”的同一天,美國中央司令部司令邁克爾·庫珀上將和參謀長聯席會議主席查爾斯·凱恩上將,一同走進了白宮,向總統特朗普當面匯報了最新的對伊朗作戰方案。
請注意,他們匯報的不是戰略評估,也不是情報簡報,而是可以隨時付諸實施的、具體的作戰方案。美國財政部又宣布了對伊朗的30余項新制裁措施,而11架具備高度隱身能力的F-22“猛禽”戰斗機,也悄無聲息地降落在了以色列南部的空軍基地。
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一手遞出象征和平的橄欖枝,另一只手卻緊緊地攥著已經拉開引信的手雷。華盛頓玩的這套“談打結合”的策略,從博弈論的角度看,或許精妙無比,但它卻帶來了一個致命的副作用——它正在一點一點地腐蝕掉談判本身賴以存在的、最基本也是最脆弱的信任基礎。
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而他的國務卿馬可·魯比奧,則直接將矛頭指向了德黑蘭拒絕將導彈問題納入談判框架的做法,稱這“是一個非常大的問題”。伊朗這邊呢?則明確地將導彈議題排除在核問題談判之外,德黑蘭只承諾,愿意將其彈道導彈的射程上限,鎖定在2000公里,多出一米都免談。
但對于伊朗人來說,真正讓他們感到難以咽下這口氣的,并非是美方在談判桌上的漫天要價,而是來自去年的、血淋淋的記憶。去年的教訓實在是太深刻了:當時美伊雙方同樣在進行著談判,但談著談著,美以兩國的聯合軍事打擊就突然降臨了。
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伊朗議會議長穆罕默德·巴蓋爾·卡利巴夫的話,說得毫不客氣:“別想故技重施,在談判中用欺騙的手段來換取突襲的機會。”這句話聽起來像是一句外交辭令,但實際上,它是一個曾經被欺騙過的人,所發出的最后通牒。
當談判桌的一方正在真誠地(或假裝真誠地)進行談判,而另一方卻在緊鑼密鼓地進行備戰時,雙方達成的所謂“共識”,不過就是一張隨時都可能被撕碎的廢紙。
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美伊之間的雙邊博弈,其本身就已經足夠復雜了,但真正讓這盤棋局變得近乎無解的,是那只來自于第三方的、蠢蠢欲動的手。以色列從來都不曾掩飾過自己的立場:只要伊朗還保有對任何核材料的自主主導權,特拉維夫就絕不會接受任何形式的協議。
他們高調地舉行了針對伊朗核設施的模擬軍事演習,其空軍的彈藥庫正在持續擴充,相關的戰術推演也在一輪接一輪地進行。對于這一切,美國的情報機構心知肚明。
那11架被部署到以色列的F-22戰斗機,與其說是美國為了威懾伊朗而進行的戰略資產前置,不如說更像是華盛頓為了按住其焦躁不安的盟友,而采取的一種安撫策略。其潛臺詞是:“你先別動,讓我來。”
這無疑是美國正深陷其中、近乎無解的兩難困局。一方面,諸多難題相互交織,難以輕易化解;另一方面,又缺乏行之有效的破局之策,處境著實尷尬。
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作為以色列最堅定的盟友,一旦以色列真的對伊朗動手,華盛頓無論從道義上還是從雙邊條約上,都很難袖手旁觀。而作為全球唯一的超級大國,白宮的決策者們比任何人都更清楚,再次深陷一場曠日持久的中東戰爭泥潭,對美國而言意味著什么。
這種被撕裂的感覺,滲透進了談判的每一個環節。美方在談判中的立場,始終顯得有些曖昧不清,他們既想通過外交手段來和平收場,又沒辦法真正地將盟友那已經對準伊朗的槍口給按下去。
以色列的存在,讓日內瓦和維也納的一切外交努力,都籠罩在了一層隨時可能坍塌的陰影之下。哪怕美伊兩國真的在某個深夜達成了協議,握手成交,特拉維夫的一次突然空襲,就足以讓所有的外交成果瞬間化為烏有。
3月1日的維也納,第四輪磋商即將開場。伊朗總統易卜拉欣·佩澤希齊揚再一次對著全世界,重申了那句已經說過無數遍的話:“伊朗無意發展核武器。”這句話他說了不止一次,但似乎每多說一次,相信的人就又少了一個。
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核心的分歧一寸未動,美國的航母編隊仍在步步逼近,而以色列的戰斗機則隨時可以掛彈升空。日內瓦傳出的那個“近在咫尺”,到底是離和平近在咫尺,還是離萬劫不復的深淵近在咫尺?
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也許,這兩者之間,本來就只隔著一層薄薄的窗戶紙。而這個世界上,從來都不缺乏那些熱衷于捅破窗戶紙的人。
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