2.55億英鎊買地，審批8年，中國為何非要在倫敦建歐洲最大使館？

說實(shí)話，這事拖了這么久，我都有點(diǎn)忘了。

2018年5月，中國政府花2.55億英鎊買下倫敦皇家鑄幣廠舊址時(shí)，我正好在網(wǎng)上看到了這條新聞，當(dāng)時(shí)只是一掃而過，沒當(dāng)回事。結(jié)果呢，這一拖就將近8年，使館還沒建成。

8年是什么概念呢？從鮑里斯當(dāng)外交大臣那會(huì)兒拖到斯塔默當(dāng)首相，中間英國換了三個(gè)首相，經(jīng)歷了脫歐鬧劇、疫情封城、能源危機(jī)，美國那邊也換了屆，特朗普下去了拜登上來又下去了特朗普又上來了。就這么折騰了一圈，這塊地的事才終于落地。

這事有意思的地方不在于批沒批，在于這8年到底發(fā)生了什么。

中國駐倫敦大使館

先說說這塊地。

皇家鑄幣廠舊址，就在倫敦塔旁邊，挨著泰晤士河。這地方以前干嘛用的？造英鎊的。從1805年開始，大英帝國流通到全世界的那些金幣銀幣，基本都是從這兒出來的。

你就想吧，一個(gè)國家的"錢袋子"，現(xiàn)在要變成中國的大使館，英國人心里肯定有點(diǎn)膈應(yīng)。

但這事兒吧，還真不是咱們硬搶的，是他們自己當(dāng)年賣的。2018年，保守黨執(zhí)政那會(huì)兒，鮑里斯·約翰遜親自寫信給王毅，說這塊地可以給你們當(dāng)外交用地。當(dāng)時(shí)中英還熱乎著呢，卡梅倫搞了個(gè)"黃金時(shí)代"，英國第一個(gè)加入亞投行，中國投欣克利角核電站，一派其樂融融。

誰能想到，地剛買完，風(fēng)向就變了。

脫歐之后英國開始焦慮，美國那邊也開始施壓。本來就是個(gè)普通的使館建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)果被人扣上了"間諜中心"的帽子。英國媒體天天炒作說新使館離金融城太近，底下埋著通信光纜，不安全，等等。

你聽聽這話，不覺得熟悉嗎？對華為5G是這套說辭，對孔子學(xué)院是這套說辭，現(xiàn)在連建個(gè)使館都能扯上間諜了。

2022年12月，倫敦塔區(qū)議會(huì)全票否決了規(guī)劃申請，理由是什么？破壞歷史景觀、交通擁堵、遺產(chǎn)保護(hù)。

說得挺專業(yè)，但明眼人都知道，真正的原因不是這些。

說到這兒，得提一嘴美國人，因?yàn)檫@事從頭到尾，美國人都沒閑著。

2024年8月，白宮一個(gè)國安會(huì)官員跑去找英國外交部，說要討論中國使館的事，還讓英國情報(bào)機(jī)構(gòu)提供"通信電纜"的技術(shù)簡報(bào)。5天后，英國宣布推遲審批。

然后11月、12月，在倫敦開了至少三次會(huì)，美國大使館的人、國務(wù)院的人、白宮的人，輪番上陣，反復(fù)提這事。

更離譜的是，美國眾議院議長邁克·約翰遜直接說，希望美國能取代中國拿到那塊地。

你就說吧，這關(guān)你什么事？

英國媒體后來披露，特朗普親自給斯塔默打過電話，威脅說你要是批了這個(gè)項(xiàng)目，美國就中止情報(bào)共享，加加50%的鋼鐵關(guān)稅。

所以你看，英國人這七年有多憋屈。一邊是想跟中國做生意（畢竟脫歐之后經(jīng)濟(jì)確實(shí)不太行），一邊是美國在旁邊拿鞭子抽。搞得他們批也不是，不批也不是。

那問題來了，中國為什么非得要建這個(gè)使館？還非得在鑄幣廠這個(gè)舊址？

倫敦皇家鑄幣廠舊址

首先的一個(gè)事實(shí)是，現(xiàn)在的中國駐英使館確實(shí)不夠用了。

中國駐英使館舊館舍位于倫敦市中心波特蘭大街49/51號。這是一座擁有近145年歷史的建筑，原建于1785年，由英國著名建筑師羅伯特·亞當(dāng)設(shè)計(jì)。1985年重建后，使館占地面積僅830平方米，建筑面積6000平方米，與當(dāng)代中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的外交需求嚴(yán)重不匹配。

相比之下，美國駐英使館4.6萬平方米，我們的只是他們的零頭。

因?yàn)椴粔蛴茫袊桂^的多個(gè)部門不得不分散到倫敦7個(gè)辦公地點(diǎn)。領(lǐng)事部在這，商務(wù)處在那邊，文化中心在另一個(gè)地方。外交官開會(huì)得跨區(qū)通勤，辦個(gè)簽證得跑好幾個(gè)地兒。緊急情況下找人都費(fèi)勁。

2024年英國政府報(bào)告顯示，因我們辦公分散，導(dǎo)致簽證處理時(shí)間平均延長30%，跨部門會(huì)議平均耗時(shí)增加2小時(shí)/次。所以，這是中國使館必須擴(kuò)建的最主要原因。

根據(jù)規(guī)劃，新使館總建筑面積大概5.2萬到6.5萬平方米，建成后是歐洲最大的中國使館。能容納200名外交人員同時(shí)辦公，另外還有225套公寓。簽證大廳可以同時(shí)接待300人，領(lǐng)事保護(hù)中心、商務(wù)展廳、文化中心，全在一棟樓里。

說白了，就是把分散在倫敦七處的部門都集中起來，不用整天跑來跑去了。

這事擱任何國家都正常。但你猜英國人怎么說？他們說，你把這么多部門集中到一起，不是更方便搞情報(bào)嗎？

我真是服了這邏輯。分散的時(shí)候說不好監(jiān)控，集中了又說威脅大。橫豎都是你有理。

當(dāng)然，英國人自己也清楚這理由站不住腳。

軍情五處和軍情六處早就評估過了，說風(fēng)險(xiǎn)可控。甚至有人說，集中到一塊反而更好監(jiān)控。畢竟你現(xiàn)在分散在7個(gè)地方，英國情報(bào)機(jī)構(gòu)還得派7撥人盯著。集中到一塊，盯一個(gè)地方就行了。

而且，中英之間是相互的。你不批我的使館建設(shè)，我也不批你的。2025年，中方直接拒絕了英國駐華使館的修繕計(jì)劃。你拖我也拖唄。

斯塔默1月底要訪華，是2018年以來第一個(gè)訪華的英國首相。他總得帶點(diǎn)禮物過去吧？批了這個(gè)拖了七年的使館項(xiàng)目，就是最好的見面禮。

所以你看，最后批下來，不是良心發(fā)現(xiàn)，是算過賬的。經(jīng)濟(jì)上需要中國，外交上需要平衡美國，程序上再拖下去也沒意義。那就批了吧。

說到這兒，我想起一個(gè)細(xì)節(jié)。

1877年，郭嵩燾作為中國首任駐外公使，在倫敦波特蘭大街49號設(shè)立了公使館。那是中國歷史上第一個(gè)駐外外交機(jī)構(gòu)。干什么去的？給英國道歉去的。

1875年，英國人馬嘉理在云南被殺，英國借機(jī)逼清政府簽了《煙臺條約》，賠錢、增開通商口岸、派人去倫敦道歉。郭嵩燾就是那個(gè)去道歉的欽差，后來就地變成了公使。

100多年后，中國在倫敦買下皇家鑄幣廠的地，要建歐洲最大的使館。這地方以前是造英鎊的，大英帝國金融霸權(quán)的象征。

歷史這東西，有時(shí)候真是繞不過去。

當(dāng)然，咱們也沒必要過度解讀。建使館就是建使館，沒那么多彎彎繞。但說實(shí)話，當(dāng)你站在泰晤士河邊，看著倫敦塔旁邊那塊地，想想100多年前的事，再想想現(xiàn)在的局面，心里多少還是有點(diǎn)感慨的。

最后說點(diǎn)實(shí)際的。

新使館批下來之后，接下來就是建設(shè)周期。據(jù)說要花好幾年，總投資可能超過10億英鎊。建設(shè)期間能創(chuàng)造1500個(gè)就業(yè)崗位，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也是好事。

建成之后，中國在歐洲就有了一個(gè)真正的"大本營"。不光是辦簽證、處理領(lǐng)事事務(wù)，更重要的是文化交流、商務(wù)對接、金融合作。

倫敦是全球最大的人民幣離岸交易中心，2024年人民幣清算總額12.63萬億元。新使館專門設(shè)了金融事務(wù)處，就是要對接這些業(yè)務(wù)。

從2018到2026，八年時(shí)間，這事終于落地了。

中間有過扯皮，有過施壓，有過各種亂七八糟的傳言。但最后，英國人還是批了。不是因?yàn)樗麄兺蝗幌矚g中國了，是因?yàn)樗銇硭闳ィ慌某杀靖摺?/p>

國際關(guān)系就是這樣，沒那么多人情世故，都是利益算計(jì)。

當(dāng)年郭嵩燾去倫敦的時(shí)候，大概想不到100多年后，中國會(huì)在倫敦建起歐洲最大的使館。當(dāng)年在皇家鑄幣廠造英鎊的工匠，大概也想不到，這個(gè)地方有一天會(huì)成為中國的外交領(lǐng)地。

時(shí)間這東西，確實(shí)挺有意思。