〔國(guó)家政策〕政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理辦法

第一條　為規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，防治“指尖上的形式主義”和政務(wù)服務(wù)中的“面子工程”，根據(jù)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》等，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)應(yīng)用程序），是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位開發(fā)建設(shè)，或依托各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建，運(yùn)行在移動(dòng)智能終端上，為內(nèi)部工作人員辦公、管理、學(xué)習(xí)提供支撐服務(wù)的應(yīng)用軟件，包括移動(dòng)客戶端（APP）、小程序、快應(yīng)用等，不包括政務(wù)公眾賬號(hào)和工作群組。縣以下（不含縣級(jí)）單位原則上不得開發(fā)建設(shè)政務(wù)應(yīng)用程序。

為經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾提供管理服務(wù)的政務(wù)應(yīng)用程序，參照本辦法管理。

第三條　國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)應(yīng)用程序管理工作。省級(jí)網(wǎng)信部門會(huì)同同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)政務(wù)應(yīng)用程序管理工作。

第四條　政務(wù)應(yīng)用程序的主辦（使用）單位按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，履行建設(shè)、使用、安全管理等環(huán)節(jié)的主體責(zé)任。

第五條　政務(wù)應(yīng)用程序上線前，主辦（使用）單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定履行備案程序，并在顯著位置以醒目方式標(biāo)示主辦（使用）單位及備案編號(hào)。禁止以任何形式要求用戶下載、安裝或使用未經(jīng)備案的政務(wù)應(yīng)用程序。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

不承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位主辦（使用）的應(yīng)用程序，不納入統(tǒng)一備案管理。

第六條　新建、改建政務(wù)應(yīng)用程序，應(yīng)納入信息化項(xiàng)目審批范圍，開展立項(xiàng)審核，避免同質(zhì)化政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。政務(wù)應(yīng)用程序備案前原則上應(yīng)對(duì)功能完整性、性能穩(wěn)定性、交互便捷性等進(jìn)行驗(yàn)收。

第七條　各地政務(wù)應(yīng)用程序主辦（使用）單位向所在地省級(jí)網(wǎng)信部門提交備案申請(qǐng)，由省級(jí)網(wǎng)信部門通過政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理系統(tǒng)向國(guó)家網(wǎng)信辦申請(qǐng)備案。

各部門主辦（使用）的政務(wù)應(yīng)用程序，由部門通過政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理系統(tǒng)向國(guó)家網(wǎng)信辦申請(qǐng)備案。

第八條　主辦（使用）單位申請(qǐng)政務(wù)應(yīng)用程序備案，應(yīng)按要求提供備案申請(qǐng)材料，主要包括：

（一）政務(wù)應(yīng)用程序基本信息；

（二）政務(wù)應(yīng)用程序立項(xiàng)審核情況；

（三）政務(wù)應(yīng)用程序功能設(shè)置情況；

（四）政務(wù)應(yīng)用程序運(yùn)維和安全保障情況；

（五）政務(wù)應(yīng)用程序驗(yàn)收情況；

（六）政務(wù)應(yīng)用程序備案需要的其他材料。

開發(fā)建設(shè)面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序，主辦（使用）單位應(yīng)在申請(qǐng)備案時(shí)單獨(dú)說明。

第九條　省級(jí)網(wǎng)信部門應(yīng)會(huì)同政務(wù)服務(wù)管理部門自收到備案申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成完備性審核。材料齊全的，報(bào)送國(guó)家網(wǎng)信辦；材料不齊全的，退回主辦（使用）單位并一次性告知需要補(bǔ)充的材料。

第十條　國(guó)家網(wǎng)信辦應(yīng)自收到備案申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成材料審核和技術(shù)檢測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注政務(wù)應(yīng)用程序是否設(shè)置打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計(jì)在線時(shí)長(zhǎng)等強(qiáng)制性功能，是否缺失必要功能等。情況復(fù)雜或需要補(bǔ)充、更正材料的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，并告知主辦（使用）單位延期理由和預(yù)計(jì)時(shí)間。

對(duì)通過材料審核和技術(shù)檢測(cè)的政務(wù)應(yīng)用程序，國(guó)家網(wǎng)信辦予以備案并編號(hào)；對(duì)需要補(bǔ)充、更正材料或未通過技術(shù)檢測(cè)的政務(wù)應(yīng)用程序，通過政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范化管理系統(tǒng)反饋，主辦（使用）單位應(yīng)在收到反饋后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充提交備案申請(qǐng)材料或整改說明，逾期未提交的，視為放棄備案申請(qǐng)。

第十一條　政務(wù)應(yīng)用程序重大功能變更的，主辦（使用）單位應(yīng)按照本辦法第七條規(guī)定的程序，在變更發(fā)生10個(gè)工作日前提交備案變更申請(qǐng)，按要求說明變更情況，并重新進(jìn)行材料審核和技術(shù)檢測(cè)。

第十二條　政務(wù)應(yīng)用程序關(guān)停注銷的，主辦（使用）單位應(yīng)在政務(wù)應(yīng)用程序下線后10個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第七條規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)備。

第十三條　政務(wù)應(yīng)用程序關(guān)停注銷前，主辦（使用）單位應(yīng)發(fā)布公告，依法依規(guī)處置相關(guān)數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)泄露或流失。

第十四條　主辦（使用）單位應(yīng)規(guī)范政務(wù)應(yīng)用程序建設(shè)、使用管理，不得出現(xiàn)下列情況：

（一）隨意或重復(fù)要求基層填表報(bào)數(shù)交材料；

（二）除安保、應(yīng)急等特殊場(chǎng)景規(guī)定外，政務(wù)應(yīng)用程序設(shè)置打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計(jì)在線時(shí)長(zhǎng)等強(qiáng)制性功能；

（三）強(qiáng)制推廣下載使用政務(wù)應(yīng)用程序，考核通報(bào)用戶安裝使用率，強(qiáng)制要求定期登錄；

（四）把政務(wù)應(yīng)用程序異化為工作考核日常化、督查檢查線上化的主要載體，將點(diǎn)贊量、網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)等作為考評(píng)依據(jù)，非必要情況下強(qiáng)制要求下級(jí)和基層單位通過政務(wù)應(yīng)用程序上傳工作照片、視頻和軌跡等；

（五）使用政務(wù)應(yīng)用程序從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第十五條　鼓勵(lì)在已備案移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)上架政務(wù)應(yīng)用程序。

第十六條　主辦（使用）單位應(yīng)在確保安全的前提下，充分考慮政務(wù)應(yīng)用程序?qū)τ脩舳塑浻布倪m配性，支持在不同操作系統(tǒng)環(huán)境下穩(wěn)定運(yùn)行。積極采用互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）等創(chuàng)新技術(shù)，提升政務(wù)應(yīng)用程序承載能力和用戶體驗(yàn)。

第十七條　主辦（使用）單位應(yīng)組織做好政務(wù)應(yīng)用程序運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立健全運(yùn)維管理規(guī)范，嚴(yán)格巡查巡檢，保障穩(wěn)定可靠運(yùn)行。

第十八條　主辦（使用）單位應(yīng)在政務(wù)應(yīng)用程序中提供投訴建議功能，實(shí)現(xiàn)在線受理、跟蹤反饋和回訪評(píng)價(jià)等。

第十九條　各地區(qū)各部門應(yīng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、密碼管理、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法依規(guī)保護(hù)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全等。

第二十條　各地區(qū)各部門應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，完善保密自監(jiān)管措施，定期開展安全保密檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置違反保密法律法規(guī)行為。

參與政務(wù)應(yīng)用程序規(guī)范化管理工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息應(yīng)依法予以保密，不得泄露或非法向他人提供、非法使用。

第二十一條　各地區(qū)各部門應(yīng)定期開展自查自評(píng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制使用、過度留痕、濫用排名、多頭填報(bào)等問題并進(jìn)行整改，對(duì)使用頻率低、實(shí)用性不強(qiáng)的政務(wù)應(yīng)用程序限期關(guān)停注銷，對(duì)功能相近、重復(fù)的政務(wù)應(yīng)用程序進(jìn)行整合遷移。鼓勵(lì)主辦（使用）單位積極利用政務(wù)應(yīng)用程序提高基層治理數(shù)字化智能化水平。

各地區(qū)各部門應(yīng)加強(qiáng)集約建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序，優(yōu)化政務(wù)應(yīng)用程序功能。

第二十二條　國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)方面定期組織對(duì)已備案政務(wù)應(yīng)用程序進(jìn)行抽查檢測(cè)，推廣先進(jìn)做法，對(duì)違反本辦法的典型問題、規(guī)范化管理工作落實(shí)不到位的單位予以通報(bào)。

第二十三條　政務(wù)應(yīng)用程序存在違法違規(guī)或違反《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》及本辦法規(guī)定問題，整改不及時(shí)、不到位的，撤銷備案。信息化項(xiàng)目審批部門應(yīng)暫停主辦（使用）單位政務(wù)應(yīng)用程序項(xiàng)目審批，信息化項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)管理部門應(yīng)暫停主辦（使用）單位政務(wù)應(yīng)用程序運(yùn)維經(jīng)費(fèi)撥付，待問題全部整改到位并重新備案后再按程序辦理。

第二十四條　行政機(jī)關(guān)以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)可以參照本辦法規(guī)范本單位、本系統(tǒng)政務(wù)應(yīng)用程序管理。

第二十五條　本辦法由國(guó)家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行前已上線的政務(wù)應(yīng)用程序，應(yīng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)完成備案。