我國小學在校生仍保持1億多人

記者丨王峰

編輯丨陳潔 金珊

2月28日，國家統計局發布《中華人民共和國2025年國民經濟和社會發展統計公報》（下稱“公報”）。

公報披露了各階段教育學齡人口情況，2025年，我國學齡人口變局愈發深刻。

這突出體現在：學前教育人口繼續減少，2025年在園人數比2020年峰值減少了三分之一，但托幼一體等舉措帶動降幅大幅縮窄；義務教育在校生人數高達1.57億人，處于高位，優質均衡發展任務艱巨；普通高中在校生首次突破3000萬人，各地擴學位壓力大、任務重；“雙一流”高校幾乎貢獻全部本專科擴招規模，高校生存競爭問題浮出水面。

學前人口降幅縮窄

公報顯示，2025年學前教育在園幼兒3225.5萬人。這是2020年學前人口達峰后連續第五年減少，相比于2020年，人數已減少33.1%。

數據來源：歷年統計公報、全國教育事業發展統計公報 下同

但是，2025年學前人口的降幅比此前兩年明顯縮窄。2023年、2024年，學前人口分別比上年減少534.6萬、509萬人，2025年則減少358.5萬人。各地2025年普遍開展托幼一體，鼓勵幼兒園招收3歲以下幼兒，或是降幅縮小的原因之一。

學前人口退潮，要求各地加力提升學前教育普及普惠水平。教育部基礎教育司司長田祖蔭今年1月撰文介紹，學前教育毛入園率2027年要達到93%，2035年要達到98%。截至2024年，我國學前教育毛入園率為92%。

值得注意的是，雖然學前人口已經退潮，但學前教育投入仍存在短板，需要進一步加大投入。這主要體現在兩個方面：

一是健全以政府投入為主的成本分擔機制，特別是落實好學前一年免費教育政策；

二是破解教師編制補充和待遇保障瓶頸，建立穩定幼兒園教師隊伍的長效機制。

小學在校生仍保持1億多人

公報顯示，2025年小學招生1461.7萬人，在校生10178.3萬人，畢業生1860.5萬人。

2023年我國小學人口達峰后，小學招生和在校生人數已經連續兩年下降。但是，2025年小學招生降幅相比于2024年的降幅縮窄，只不過由于小學畢業人數持續增長，導致小學在校生人數降幅加劇。

由于我國小學在校生人數仍高達1億人以上，且小學階段時間長、學校數量多，這給適應人口變化配置教育資源提出了重要課題。一方面，要穩步開展小班化教學改革，學齡人口下降地區著力探索推進因材施教，提高育人質量；另一方面，要穩慎優化農村中小學校和幼兒園布局，保留并辦好必要的鄉村小規模學校。

公報顯示，2025年初中招生1852.8萬人，在校生5509.3萬人，畢業生1723.7萬人。

我國初中學齡人口將于2026年達峰，因此，2025年招生和在校生人數仍在增長，分別比上年增長4.1萬、123.1萬人。

整體來看，2025年我國義務教育在校生人數高達1.57億人，處于高位，要求各地采取務實舉措，推動義務教育優質均衡發展。

普通高中生首次突破3000萬

公報顯示，2025年普通高中招生1074.9萬人，在校生3039.5萬人，畢業生924.6萬人。

我國高中階段人口將于2029年達峰，因此招生和在校生人數還在增長。2025年，普通高中招生人數已是近年來連續第七年增長，比上年增長38.7萬人；普通高中在校生人數則是幾十年來首次突破3000萬人，比上年大幅增長117.22萬人，已經保持連續九年增長，且近六年來第四次增幅超百萬人。

增加普通高中學位，是各地較為緊迫的任務。近期，北京市規劃和自然資源委員會官網最新公示的建設工程項目方案顯示，北京市朝陽區將新增3所高中，均布局在新興的人口集聚區，這不僅是為了滿足板塊內居民上學需求，還契合朝陽區“南部崛起、東部跨越、北部提升”的區域發展戰略。

縣中在基礎教育擴優提質中發揮關鍵樞紐作用。我國縣中論學校數，為普通高中的50%，占“半壁江山”；論學生數，占普通高中的60%；論結構，中西部地區縣中5319所，占所有縣中的70%。

2025年9月，教育部等六部門聯合印發了《縣域普通高中振興行動計劃》，明確采取“八大行動”推動解決縣中發展面臨的困難問題?，通過“穩縣中”達到“出人才、強教育、促經濟”的作用。

公報顯示，2025年中等職業教育招生526.5萬人，在校生1537.8萬人，畢業生521.9萬人。

與2024年相比，三項數據均有所下降。這可能是受到各地普遍放寬中考后普職比，滿足學生上普通高中的需求的影響。

比如，今年1月，浙江省舟山市嵊泗縣教育局發文稱，該縣取消選拔門檻，淡化中考選拔功能，創新建立縣域內“全員直升高中”機制，引起社會熱議。

教育部部長懷進鵬2024年8月接受新華社采訪時說，舉辦“少而精”的中等職業教育。這是中職教育定位的重大調整，未來將通過舉辦綜合高中等形式，推動高中階段職普融合發展。

嵊泗縣教育局相關負責人近日即回應稱，當地唯一的普通高中嵊泗中學根據學生的學習基礎和能力，專門組建“職融普通班”，以“普高基礎課程+職業認知模塊”開展教學。高一學期結束后，學生根據個人意愿可自愿選擇轉入職高學習。

優質本科和研究生擴容

公報顯示，2025年普通、職業本專科招生1070.8萬人，在校生3954.0萬人，畢業生1105.1萬人。

近年來，我國本專科招生規模保持穩定增長。2025年招生人數比2024年增長1.9萬人。

對于國內3000多所高校來說，這是一個“扎心”的事實。因為國家發展和改革委員會主任鄭柵潔在2025年3月時表示，我國持續增加“雙一流高校本科招生規模，2024年擴招了1.6萬人，2025年力爭再增加2萬人。

也就是說，2025年國內全部高校的擴招名額，幾乎全部由147所“雙一流”高校貢獻，其余3000多所高校的招生人數不僅沒有增加，甚至可能減少了。

這將給很多高校帶來生存考驗。在1月18日召開的大灣區民辦教育新質發展高峰論壇上，廣東省教育廳原副廳長彭赟就表示，“從量上，中國的民辦大學已經差不多了。”近年來，相當數量的民辦高校，甚至地方普通高校的部分專業已經出現招生難問題。

公報顯示，2025年研究生教育招生143.8萬人，在學研究生430.0萬人，畢業生116.7萬人。

研究生擴招幅度超過本專科，2025年擴招8.1萬人，是普通、職業本專科擴招人數的4倍多。

數據顯示，2026年全國碩士研究生報名人數為343萬人，較2025年減少了45萬人，與2023年的峰值474萬人相比，減少了超131萬人，實現“三連降”。

麥可思研究院近日發布《中國—世界高等教育趨勢報告（2026）》認為，考研報名人數的持續下滑，表明越來越多的大學生開始重新審視考研的必要性，不再將學歷繼續提升視為通往更好就業的必要路徑。

不過，我國研究生人口比例，特別是博士人口比例仍然較低。根據聯合國教科文組織（UNESCO）數據，2020年我國25歲及以上人口中完成博士或同等學歷教育的占比只有0.12%，遠低于美國的2.09%、德國的1.51%、英國的1.08% 和法國的0.89%。

因此，2025年12月發布的《國務院關于財政高等教育資金分配和使用情況的報告》指出，擴大研究生培養規模，穩步提高博士研究生占比。

SFC

出品丨21財經客戶端 21世紀經濟報道

21君薦讀