為全球人權(quán)治理注入中國智慧

近日，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第61屆會(huì)議高級(jí)別會(huì)議召開。中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在北京以視頻方式出席并發(fā)表題為《推動(dòng)落實(shí)全球治理倡議 改革完善全球人權(quán)治理》的講話。“中國方案”引發(fā)國際社會(huì)廣泛關(guān)注。

今年是人權(quán)理事會(huì)成立20周年，也是《發(fā)展權(quán)利宣言》通過40周年。國際人權(quán)治理在取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)——地緣沖突此起彼伏，人道主義危機(jī)頻發(fā)，大量難民流離失所，基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)受到嚴(yán)重威脅。尤其令人憂心的是，個(gè)別國家不僅不解決問題，反而成為問題制造者，對(duì)內(nèi)無視國內(nèi)人權(quán)現(xiàn)狀不斷惡化的現(xiàn)狀，對(duì)外動(dòng)輒以人權(quán)名義對(duì)他國濫施制裁。這種行徑的本質(zhì)是以意識(shí)形態(tài)劃線，推行雙重標(biāo)準(zhǔn)，將人權(quán)作為干涉他國內(nèi)政、維護(hù)自身霸權(quán)的政治工具，其結(jié)果必然是撕裂國際合作，削弱多邊人權(quán)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。

危機(jī)亟待拯救，困局呼喚智慧。繼提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，2025年9月，習(xí)近平主席在“上海合作組織+”會(huì)議上鄭重提出全球治理倡議：第一，奉行主權(quán)平等。第二，遵守國際法治。第三，踐行多邊主義。第四，倡導(dǎo)以人為本。第五，注重行動(dòng)導(dǎo)向。這為推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系提出中國方案，為全球人權(quán)治理注入中國智慧。

奉行主權(quán)平等，回答如何守護(hù)全球人權(quán)治理初心。參與全球人權(quán)治理，首先必須擺正心態(tài)：在人權(quán)問題上，不存在十全十美的“理想國”，也不需要對(duì)他國頤指氣使的“教師爺”。正如聯(lián)合國前副秘書長(zhǎng)兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆所言，全球治理倡議的“根本吸引力在于對(duì)所有國家一視同仁”，“一旦我們偏離了‘奉行主權(quán)平等’的原則，世界便會(huì)陷入‘強(qiáng)權(quán)即公理’的叢林法則?！弊鹬馗鲊灾鬟x擇的人權(quán)發(fā)展道路，是開展建設(shè)性對(duì)話合作的基本前提。中國始終堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，不僅有力駁斥了某些國家在人權(quán)問題上對(duì)中國的無端指責(zé)與污名化，還在國際場(chǎng)合多次代表全球南方發(fā)聲，旗幟鮮明地反對(duì)將人權(quán)問題政治化、工具化。中國始終以平等的姿態(tài)參與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)，推動(dòng)建設(shè)更加公正、合理、包容的全球人權(quán)治理體系。

遵守國際法治，回答如何夯實(shí)全球人權(quán)治理根基。與某些國家將國際法規(guī)視為私器、動(dòng)輒“退群毀約”的行徑形成鮮明對(duì)比的是，中國加入了幾乎所有普遍性政府間國際組織和600多項(xiàng)國際公約及修正案。通過全面履行國際公約、維護(hù)《聯(lián)合國憲章》權(quán)威，中國堅(jiān)定捍衛(wèi)不干涉內(nèi)政這一國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，為全球人權(quán)治理夯實(shí)了遵約守規(guī)、公平正義的根基。

踐行多邊主義，回答如何破解全球人權(quán)治理挑戰(zhàn)。多邊主義是建設(shè)性對(duì)話的前提和基礎(chǔ)。面對(duì)單邊主義與霸權(quán)主義的逆流，中國堅(jiān)持以建設(shè)性對(duì)話取代對(duì)抗，以共建共商共享超越強(qiáng)權(quán)政治，通過搭建中非、中拉等區(qū)域人權(quán)對(duì)話平臺(tái)深化南南合作，推動(dòng)全球人權(quán)治理向更加公平包容的方向發(fā)展。作為多邊機(jī)制的堅(jiān)定維護(hù)者，中國連續(xù)多年在聯(lián)合國框架下主提“發(fā)展促人權(quán)”決議，該決議于2025年7月首次以協(xié)商一致方式獲得通過，標(biāo)志著國際社會(huì)在最廣泛層面凝聚了“以發(fā)展促人權(quán)”的共識(shí)，彰顯了中國作為多邊主義踐行者團(tuán)結(jié)各方、共促人權(quán)事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

倡導(dǎo)以人為本，回答如何充實(shí)全球人權(quán)治理內(nèi)涵。人權(quán)不是空洞的口號(hào)，而是人民看得見、摸得著的獲得感、幸福感、安全感。在國內(nèi)層面，中國堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%，并建成了世界上規(guī)模最大的教育、社會(huì)保障及醫(yī)療衛(wèi)生體系，為豐富發(fā)展權(quán)的實(shí)踐內(nèi)涵提供了中國樣本。在國際層面，中國積極倡導(dǎo)將發(fā)展權(quán)置于全球人權(quán)議程的優(yōu)先位置，通過共建“一帶一路”等公共產(chǎn)品，將“以人為本”理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。十余年來，“一帶一路”倡議拉動(dòng)近萬億美元投資，給共建國家創(chuàng)造數(shù)十萬個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)數(shù)千萬人口擺脫貧困，“一帶一路”已成為“減貧之路”“幸福之路”。中國以實(shí)際行動(dòng)證明，堅(jiān)持以人為本、聚焦發(fā)展，才能讓全球人權(quán)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

注重行動(dòng)導(dǎo)向，回答如何提升全球人權(quán)治理效能。中國始終堅(jiān)持將人權(quán)保障落實(shí)于具體行動(dòng)，而非停留于口頭承諾，以實(shí)干推動(dòng)全球人權(quán)事業(yè)不斷向前發(fā)展。中國是世界上唯一持續(xù)制定和實(shí)施四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的主要大國，通過一項(xiàng)項(xiàng)具體政策、一個(gè)個(gè)民生項(xiàng)目，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以扎實(shí)行動(dòng)兌現(xiàn)承諾。在國際人權(quán)治理領(lǐng)域，中國為發(fā)展中國家?guī)砹丝吹靡姷拿裆?xiàng)目、用得上的基礎(chǔ)設(shè)施，并通過民生領(lǐng)域的人才培養(yǎng)為受援國提供了實(shí)實(shí)在在的支持，讓人權(quán)進(jìn)步真正成為各國人民可感可及的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

得道者多助，正義的事業(yè)自有其磅礴力量。中國的全球治理倡議，順應(yīng)歷史發(fā)展大勢(shì)，契合各國人民的共同追求。目前這一倡議已得到150多個(gè)國家和國際組織支持響應(yīng)，43個(gè)國家在聯(lián)合國總部宣布成立“全球治理之友小組”。從亞洲到非洲，從拉美到歐洲，支持的聲音跨越地域；從發(fā)展中國家到發(fā)達(dá)國家，認(rèn)同的力量超越分歧。今年是“十五五”開局之年，我們將堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中持續(xù)改善民生，不斷發(fā)展全過程人民民主，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多惠及全體人民。站在新的歷史起點(diǎn)，中國愿與各國攜手，積極踐行全球治理倡議，以更高水平保障人權(quán)，以共同發(fā)展增進(jìn)世界人民福祉，促進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

（作者：張銳，系國防大學(xué)國家安全學(xué)院副教授）

來源：光明日?qǐng)?bào)