訪華回國后，德國總理大批“四天工作制”，不再提“系統性對手”

文/亦凡

編輯/漆菲

2月26日下午，德國總理默茨從中國杭州返程，結束他就任以來的首次訪華之旅。

回國次日，默茨在黑森州沃爾克馬爾森向基民盟的支持者發表講話。談及這場訪問，默茨說，他訪問中國等國并非出于個人興趣，而是為了在動蕩不安的21世紀重新建立戰略合作伙伴關系，以確保德國能繼續在全球成功開展貿易。

2月26日晚，默茨向媒體發表訪華感想。（圖源：德國之聲網站）

默茨還借中國見聞敦促德國人努力工作，稱從中國回來后，會更深刻地感受到，如果只追求“工作與生活平衡”和“四天工作制”，將無法長期維持國家的繁榮。“我們的生產力確實不足了，每個人都會說‘我已經做了很多了’。這話沒錯，但女士們先生們，如果你從中國回來，你會更清楚地意識到，我們現在必須付出更多努力。”他如此說道。

這場為期兩天的訪問，默茨的“特種兵”行程覆蓋北京和杭州兩地。他同中方領導人會面，并訪問故宮、出席德中經濟顧問委員會座談會，探訪梅賽德斯—奔馳、西門子能源兩家德企，還前往宇樹科技觀摩機器人表演。

2月26日，默茨在杭州宇樹科技觀看機器人寫“福”字。（來源：新華社）

作為歐洲大國領導人，默茨的訪華行程本該更早些。去年5月正式就任德國總理后，有消息稱他會在同年10月來華訪問，可靴子始終沒有落地。其間，德國財政部長克林拜爾和外交部長瓦德富爾均于去年年底來訪。而默茨的到來卻延至多位西方領導人之后，例如法國總統馬克龍、加拿大總理卡尼、愛爾蘭總理馬丁、芬蘭總理奧爾波、英國首相斯塔默。

北京外國語大學國際關系學院教授王朔向《鳳凰周刊》指出，“作為一個典型的保守主義者和親大西洋主義者，默茨此前對中德關系的理解不夠理性，他將中國視作威脅。此次能夠來訪，說明首先他至少認識了更真實的中國；其次，他釋放出和中國合作的信號，試圖為德國產業升級尋求解決之道，而中國也樂于接受這一信號；第三，他試圖呈現出一個對自身決策更具自主性的德國。整體來看，默茨此行可以說達到了預期?！?/p>

從成果來說，此次訪問收獲頗豐。中國國家主席習近平會見了默茨，國務院總理李強同他舉行會談，雙方發表《中華人民共和國和德意志聯邦共和國聯合新聞聲明》。兩國總理還共同見證簽署綠色轉型、海關、體育、媒體等領域合作文件。

2月25日，中德兩國總理舉行會談。（來源：《紐約時報》）

據商務部通報，雙方企業達成十余項商業協議，涉及汽車、機械、能源、物流、金融等行業。外界關注的大額訂單包括中國向空客公司訂購120架飛機，默茨則感慨道，“這表明此類訪問是多么有價值?！?/p>

王朔評價說，當德國政府終于響應企業的訴求，站出來推動對華合作，對中德而言就是好事情?！氨M管兩國之間有很多摩擦和競爭，但絕非中德關系的全部。務實合作可以成為未來的交流主線?！?/p>

默茨的猶豫與擔憂

早在出訪前，默茨便表明，經濟是此次訪華的主題，并率領一個龐大的經濟代表團前來。該代表團包含德國企業界的30位領導者，涉及汽車、醫藥、農業機械、金融、化工、消費品等行業——這是默克爾第一任期（2007年）以來，德國總理出訪規模最大的商務代表團。

中德的經貿關系深厚，且維系多年。2025年，兩國雙邊貿易額保持在2500億歐元以上，5200家德國企業在中國耕耘，德國企業同年流入中國的直接投資總額超70億歐元。

默茨在杭州參觀西門子能源工廠。（來源：德國之聲網站）

然而，巨大的經濟體量背后，是德國乃至歐洲人的深深焦慮。根據德國聯邦統計局公布的數據，2025年中國對德出口為1712億歐元，年增約4%；與此同時，德國對華出口大幅下滑9.3%，為818億歐元，達到十年來最低水平。最嚴重的是汽車行業，出口暴跌66%，寶馬、奔馳、大眾三巨頭在華銷量集體下滑。

如今，德國對華貿易逆差擴大至約893億歐元，這也是德國乃至歐洲人最為不滿的地方。默茨指出，自2020年以來，雙方貿易逆差增加了四倍，并表示這主要是由于產能過剩?！斑@種趨勢并不健康。”他如此形容。

在2023年7月發布的《中國戰略》中，德國政府將中國明確定義為“合作伙伴、競爭對手和系統性對手”，呼吁對華“去風險”，卻始終難以削弱對華依賴。

一方面，這種依賴涉及關鍵商品進口，比如電子產品、原材料等。尤其是稀土和電池的供應上，中國占據絕對的主導地位，一時無法被替代。

去年，為了應對美國發起的貿易摩擦，中國收緊稀土出口，這對歐洲造成重創。歐盟約98%的關鍵稀土來自中國，依賴度甚至高于美國，后者為80%。當下正值歐洲大力發展國防工業的重要階段，對稀土的需求非常迫切，供應不穩定將壓垮歐洲的軍備擴張。

另一方面，德國的汽車、化工等支柱產業早已和中國深刻綁定，中國既是其重要的銷售市場，也日益成為德國企業重要的合作伙伴。默茨來訪期間試乘了新一代梅賽德斯-奔馳S級轎車，其智能輔助駕駛系統由奔馳和中國企業Momenta共同開發。他對相關技術和產品給予高度評價，“令人驚嘆，偉大的汽車，偉大的技術”。

“默茨對于中國的猶豫態度，也受兩方因素的驅動。”王朔解釋說，“畢竟除中國之外，沒有其他國家和地區能帶來如此大規模的收益和技術創新迭代，但與此同時，德國又對中國充滿擔心和恐懼——一旦中國在某一產業變得強大，他們可能在市場上再無生存空間?！?/p>

默茨在杭州參加活動后同與會者合影。（來源：德新社）

而這種依賴也是相互的。對中國來說，歐洲仍是老牌的工業貴族，在精密工藝、工業軟件等領域有著不可替代的優勢，除此之外，歐洲日益成為重要而龐大的市場。

因此，在特朗普的關稅沖擊下，中德之間的經貿關系愈加難以剝離。2025年，中國再次超越美國成為德國最重要的貿易伙伴——除了2024年，中國自2016年以來一直保持第一位置。德美之間的貿易額因關稅摩擦下降了5%，中德則實現了2.1%的增長。

歐洲集體“向東轉”背后

自上任以來，默茨在涉華表態中有過頗多嚴厲之詞，但始終沒有明確的對華政策。

“默茨一直沿用朔爾茨政府的對華政策，因其自身難以形成清晰的政策?！蓖跛方庾x說，“一方面，默茨將中國視為對手，另一方面，現實又促使其與中國合作，且德國國內對華態度有極大分歧。因此，他難以界定什么樣的德中關系才是對德國最好、最能被接受的關系。去年德國財長與外長相繼來華，很像在試探對華關系的上限與下限，默茨試圖從中尋得一種最大共識。”

默茨訪華期間前往故宮參觀。（來源：路透社）

很多人形容，默茨此行是在重新校準對華政策。但王朔認為，這并不意味著他的對華政策就此變得清晰，只能說有所轉向?！暗聡鴮τ谑澜缱兓姆磻偸锹肱?，但他們已經意識到這個問題，因此開始嘗試了解世界與中國的變化，試圖建立一個更為平衡的雙邊關系，并思考如何在與中國的競爭中變得更強，或是從中國的發展中受益。”

從訪問細節來看，默茨的立場相對務實。他不再將中國稱呼為“系統性對手”，訪華前夕還強調“試圖與中國脫鉤將是一個錯誤”。

德國《每日新聞》認為，默茨在對華政策上采取了“雙軌戰略”。在德國國內，默茨在過去幾周曾對中國提出批評。但訪華期間，正如他在出訪前宣布的那樣，他并不打算“說教”，一些敏感議題也未在公開場合提及。

德媒認為，默茨采取的“克制而審慎的批評路線”取得了一定成效，與中國領導人的會談時間比預期更長，中德政府磋商預計將于今年秋季重啟。

2026年2月14日，慕安會舉行期間，默茨與外交部長王毅握手。（來源：美聯社）

這在一定程度上當然與美國政府的對歐政策轉向息息相關。過去一年，美歐關系深受關稅威脅、北約責任分攤及產業競爭的影響，表現出“安全依賴”與“經濟對抗”并存的復雜態勢?！皻W洲沒有人希望同時與世界兩個超級大國打貿易戰?！钡聡R歇爾基金會訪問高級研究員諾亞·巴金說。

“向東轉”不僅僅是德國的需求，歐洲領導人近來接連來華，直接原因都是在特朗普的施壓之下，被迫重新調整和中國的相處方式。

德國杜伊斯堡-埃森大學東亞研究所教授海貝勒（Thomas Heberer）告訴德國之聲，“特朗普的破壞性政策已導致一些國家轉變了對中國的部分看法：合作而不是分歧成為考慮的重心。經濟考量無疑是核心因素。中國仍是一個重要的市場，東南亞國家甚至包括印度均無法取代?！?/p>

“最近這波歐洲領導人來華有一個共同點，都是要尋求平衡，但其內涵并不完全一致?！蓖跛贩治稣f，“法國總統馬克龍要平衡的是戰略性問題，包括國內政治、法國與中美兩國的關系，而非獲得具體的經貿訂單；英國首相斯塔默來華的平衡則像是一種糾偏，修正此前過于糟糕的中英關系；默茨的到來則是為了務實合作、建設對德國有利的雙邊關系?！?/p>

德企注重在華研發制造

從德國的角度來看，平衡經貿關系是尤其迫切的需求，這也是工業界的呼吁。因為雙方高度互補的經濟關系正在發生深刻轉變，德國對華出口開始停滯不前，中國的商品出口卻大幅增長。與此同時，德國制造業每個月流失1.5萬個崗位，這讓他們憂慮自身經濟的脆弱性，并將問題的矛頭指向中國。

除了指責中國產能過剩，歐洲人也習慣于將中國商品的價格優勢歸咎于國家補貼，并據此對中國電動車發起反補貼調查。但這并不足以解釋中國電動車在歐洲市場的擴張優勢。

更重要的因素在于從產業鏈的上游至下游，中國車企具備極強的“統治力”，從電池到各種零部件都能自己制造，這能極大地壓縮成本。此外，中國國內競爭極其激烈，讓車企被迫進行技術和產品更迭。同在國內相比，中國電動汽車在歐洲的售價達到其1.5至2倍，但依然比歐洲本土汽車更具價格優勢。

中國車企不斷鞏固在歐洲電動汽車市場的地位。

復旦大學歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內講席教授丁純此前向《鳳凰周刊》評價說，歐盟已經落入“中等技術陷阱”。雖然歐洲在工業時代占優的產業依舊強大，但缺少了近幾輪新革命的賦能，導致先發優勢成為先發劣勢，因此試圖利用規則制定的軟實力來彌補落后態勢。

德國也認識到自身問題所在。最近向聯邦議院發表的一份政府聲明中，默茨談到了與中國的“增長差距”，并強調德國必須提高競爭力。

默茨在德中經濟顧問委員會的講話中談及，“人們長期以來普遍認為，德國的工程技術、創新實力與中國的活力、規?；芰褪袌鲆幠Ｏ嗟靡嬲谩Ｈ缃?，在華德企正面臨一流的創新生態系統，我們也能從中學習?！?/p>

盡管國際局勢風云變幻，多數德國企業并不打算離開中國市場，并愈發注重在華的研發制造。不少企業界人士認為，政客主張的“去風險”舉措并不能得到公司高管們的認同，甚至被認為矯枉過正。

中國德國商會近期發布的《商業信心調查報告2025/26》數據稱，高達93%的受訪德企沒有撤離中國的計劃，53%的企業計劃增加在華投資。另有56%的受訪企業正考慮與中國伙伴展開更深入的合作，借助知識共享與品牌優勢推動在華業務增長。

種種跡象表明，眾多德國企業不再將中國視為簡單的銷售目的地，而將這里作為全球研發制造中心，并充分借助中國的科技發展優勢。

比如，化工巨頭巴斯夫在廣東湛江建立一體化基地，高達100億歐元的投資系其歷史上在海外最大一筆投資；大眾汽車在合肥投資建立了德國總部外最大的研發中心，并和中國車企小鵬聯合開發新車型；博世在蘇州布局自動駕駛研發制造基地。值得留意的是，這些投資中很大一部分來自于德企在華子公司的利潤再投資。

“他們特別希望通過與中國的合作實現技術更新，尤其是傳統制造業和AI技術的結合。畢竟如果無法實現產業升級，將面臨淘汰風險?！蓖跛氛f。

默茨訪華期間，中德簽署的協議清單也見證了這種關系的深化。協議共有17項，涉及氣候對話、食品、體育、大熊貓保護、園區合作等內容，也包括具體的企業合作，例如寶馬和寧德時代、博世與蔚來、拜耳與中國銀行、DHL與京東、西門子能源與中國能源集團等。

默茨同樣鼓勵中國企業加大對德國的投資，但他也說，雙方都需要保持清醒的頭腦?！叭缃裎覀兟撓稻o密。這帶來了機遇，但也帶來了風險?！彼毖?，“為了雙方的利益，我們希望避免這些風險，進一步加強伙伴關系……但是，我們也會保護我們的利益?！?/p>