湖南江永：以田長制守護耕地紅線 筑牢糧食安全底線

2025年以來，湖南省江永縣以田長制為抓手，創新機制、精細管控、改革攻堅、從嚴督導，全方位織密耕地保護網，全力守牢耕地紅線、夯實糧食安全根基，推動耕地保護與糧食生產協同提質、常態長效。

該縣堅持高位統籌、多方聯動、政策賦能，構建起權責清晰、協同發力的責任體系。嚴格落實縣級領導常態化巡田，推行“縣級領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村組干部包組、黨員干部包農戶、農戶包丘塊”五級包聯機制，實行田長“雙述職”，將履職成效納入績效考核，推動責任層層壓實。整合32個部門力量，創新“三長制+檢察長”聯動共治模式，形成上下貫通、部門協同、全域覆蓋的工作格局。聚焦穩糧增收，將耕地地力保護補貼與撂荒地復耕復種掛鉤，落實“誰種補誰、多種多補”，配套農機、物資補助，引導村集體代耕代種，全年發放補貼超千萬元，帶動糧食種植面積達38.08萬畝。

聚焦宣傳全覆蓋、監管全時段、執法全閉環，江永縣打造智能化、精細化耕保新模式。線上依托新媒體矩陣推送政策資訊，線下開展敲門宣講、村村響播報、手冊發放等宣傳活動，累計發放資料5萬份、服務群眾3000余人次，營造全民護田濃厚氛圍。將全域劃分為112個監管網格，配齊縣鄉村三級田長，布設122個鐵塔視頻監測點，實現34.5萬畝耕地全天候智能監管，對“非農化”“非糧化”問題精準識別、快速處置。健全“衛片監測+動態巡查+群眾舉報”監管機制，強化行政執法與刑事司法銜接，從嚴查處違法違規行為，全年開展巡查1143次，查處案件29宗，以剛性執法形成強大震懾。

以改革破瓶頸、以整治提效能，該縣探索“四破四立”綜合治理路徑，激活耕地保護內生動力。緊盯耕地“兩非”專項整治，全面完成上級下發圖斑核查，對問題點位逐項整改、閉環清零。堅持“一地一策”盤活閑置土地，分類處置存量與新增閑置土地，閑置土地凈處置率達93.59%以上，變閑置資源為發展增量。扎實推進撂荒地整治與耕地占補平衡，完成5個占補平衡項目入庫，新增水田896.229畝，穩步提升糧食產能。優化永久基本農田布局，調整優化2000余畝、劃定儲備區4200畝，加快推進高標準農田與全域土地綜合整治，持續提升耕地質量與集約利用水平。

同時，江永縣以剛性考核、多元保障、全民共治為支撐，健全長效管護機制。出臺專項考核辦法，建立“五個一”動態考核與問題交辦、督辦、銷號閉環管理，壓緊壓實各方責任。統籌整合資金3700萬元用于農田改造、表土剝離，發放耕地地力保護補貼2600余萬元，惠及農戶3.8萬戶。完善“網格化+社會化”監管體系，配齊專職網格員與三級田長，常態化開展普法宣傳，培育本土“土專家”200余名，構建起政府主導、群眾主體、社會協同的耕地保護共同體，為全域耕地保護、糧食穩產增產提供堅實保障。(殷雅君 田海忠 蔣文志)