（全國兩會）一線代表建言產教融合 破解特種作業人員培養痛點

中新網吉林3月2日電(記者 石洪宇)“結構合理、技能精湛的高素質技術技能人才大軍，能夠為經濟高質量發展提供有力支撐?！比珖舜蟠?、中油吉林化建工程有限公司電焊班班長白景陽近日接受采訪表示，深化政府、學校、企業“三元制”產教融合，聚焦破解特種作業人才“持證上崗”瓶頸，將推動人才鏈與產業鏈同頻共振。

39歲的白景陽是來自產業一線的技能專家，焊接合格率常年保持在99%以上。他所在的吉林省吉林市是中國著名的“化工城”，“新中國化工長子”吉林石化公司便坐落于此，當地化工企業密集，裝置眾多。

白景陽正在工作。 (吉林市委宣傳部供圖)

白景陽長期關注技能人才培養與產業需求之間的“同頻”問題。他在調研中發現，當前職業院校學生在特種作業領域面臨“持證無門”難題——因年齡限制、學校普遍未設考點、考核流程與學制脫節等原因，學生畢業前難以取得法定的特種作業操作證。

這直接導致企業在接收實習生時“有崗不能上”，企業還需投入高昂的重復培訓成本，挫傷了參與校企合作的積極性。

特種作業涉及高端制造、能源化工、建筑施工等國家關鍵產業。應急管理部新修訂的《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》將于今年6月起施行?！兑幎ā访鞔_，持有合法有效的職業技能等級證書的從業人員，報考申請相應的特種作業操作證時，不再進行安全技術培訓，可以直接參加考試。

白景陽認為，該政策為破解上述難題提供了關鍵“鑰匙”。他建議實施“政策貫通”行動，推動“免培訓、直考證”政策在學校教育階段具體化。由教育、應急管理等部門聯合授權高水平職業院校設立特種作業標準化考點，建立“在校預考，崗中驗評”新模式——學生憑校內考核合格證明進入企業實習，完成實操鑒定后換取正式操作證，實現“畢業即持證”。

此外，要實施“風險共擔”行動，筑牢企業參與合作的“安全墊”。他建議設立省級“三元制”實習專項綜合保險池，為參與合作的在校實習生統一購買覆蓋工傷、意外傷害的商業保險；對穩定提供特種作業實習崗位的企業給予顯著高于普通崗位的實訓補貼和稅收優惠。

在共建高水平產教融合實踐平臺方面，依托重點產業園區或鏈主企業，建設一批集教學、實訓、考證、研發于一體的共享型生產基地，經認證后作為面向區域內合作院校的公共考點。

白景陽還建議，成立省級跨部門專項工作專班，統籌解決證書考核、保險補貼等政策難題。應用人工智能與大數據強化考評公正，維護國家職業資格證書的公信力。

“抓住新規施行的歷史性窗口期，實現特種作業領域教育鏈、人才鏈與產業鏈的‘無縫焊接’，正當其時。”白景陽表示，希望通過深化“三元制”政校企合作，真正打通人才需求的“最后一公里”，為高質量發展提供堅實技能人才支撐。(完)