涉及智能體、開源社區，2026年政府工作報告的四個科技關鍵詞

經濟觀察報 記者 陳月芹

3月5日，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強作政府工作報告（下稱“報告”）。報告中對人工智能、具身智能、平臺經濟等的表述，體現了國家在科技產業布局上的戰略延續與深化，讓我們得以觀察2026年科技領域的新動向。

關鍵詞：建立未來產業投入增長和風險分擔機制

報告原文：鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業。建立未來產業投入增長和風險分擔機制，培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業。

經觀說：對未來產業的培育邏輯，2024年提到“開辟新賽道”，明確方向、啟動布局；2025年要“建立未來產業投入增長機制”，解決錢從哪里來、怎么持續投的問題；2026年側重投入與保障并重，首提風險分擔機制，在保證投入的同時，解決不敢投、失敗了怎么辦的后顧之憂。

對投入周期長、短期內較難盈利的前沿產業，風險分擔機制的提出，有助于引導和撬動不同性質的資本在不同階段接力投入，形成一個覆蓋全生命周期的、多元且接續的資金支持體系。以具身智能為例，企業在技術孵化期需要基礎研究投入，還要走過成果轉化期的“死亡之谷”，才能叩響產業化初期的門。這段漫長的路需要能承擔高風險的耐心資本來陪伴。

關鍵詞：促進新一代智能終端和智能體加快推廣

報告原文：打造智能經濟新形態。深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業領域人工智能商業化規模化應用，培育智能原生新業態新模式。

經觀說：智能體首次被寫入政府工作報告，與智能終端并列。到了2025年，智能體不僅會說話，還能干活，甚至能自主理解人的意圖并執行動作。政策同時關注了物理形態的終端設備（硬件）和虛擬形態的智能服務（軟件），強調硬件與軟件協同推進，有望構建完整的智能應用生態。

關鍵詞：支持人工智能開源社區建設

報告原文：支持人工智能開源社區建設，促進開源生態繁榮。

經觀說：這是首次在政府工作報告層面肯定開源的戰略價值，標志著開源從技術圈層的自發行為上升為國家層面的戰略自覺。這與中國在開源AI大模型領域的實踐突破密切相關，DeepSeek、豆包、阿里通義千問等開源產品已經逐漸摘掉“跟隨者”標簽，成為在某些細分領域引領全球AI開源生態和開發者創新的力量。

與此同時，開源社區能讓不同創新主體不再單打獨斗。大廠開放底層能力吸引開發者在其平臺上創新；中小企業大幅降低研發門檻；個人開發者可以通過智能應用創業。這將加速人工智能在千行百業的商業化規模化應用，催生更多智能原生的新業態。

關鍵詞：深入整治“內卷式”競爭

報告原文：加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產能調控、標準引領、價格執法、質量監管等手段，深入整治“內卷式”競爭，營造良好市場生態。

經觀說：過去幾年，反壟斷的聚光燈主要打在平臺經濟“資本無序擴張”上，而2026年的提法，更側重于促進公平競爭，鼓勵高質量的競爭，打擊低質量的內耗。

過去，互聯網行業習慣“燒錢”換規模、以低價傾銷獲取市場份額，這一模式可能面臨直接的政策阻力。在民生消費、智能硬件、大模型等賽道，企業必須尋找價格之外的差異化價值。

“反內卷”沒有停留在呼吁層面，報告明確列出了一套立體式治理組合拳。其中，產能調控與標準引領是上游干預，通過準入門檻和強制標準，將那些靠“堆人、堆錢、拼底價”的玩家擋在門外；而價格執法與質量監管則是行為干預，針對的是通過犧牲質量來換取價格優勢的短期行為。

（作者 陳月芹）

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陳月芹

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