全國政協委員王煜：建議簡化240小時過境免簽條件

記者 鄭淯心

自2019年以來，全國政協委員、春秋航空董事長王煜已連續6年就入境游發展提交提案。2025年，我國各類免簽政策（互免、單方免簽、過境免簽等）顯著推動了入境游復蘇，免簽“朋友圈”持續擴大，全年免簽入境的外國人突破3000萬人次。在2026年全國兩會期間，王煜再次帶來了一份關于促進入境游發展的建議。

根據王煜的調研，目前國內媒體對中國簽證便利化政策的報道較多，但國外社交平臺上的宣傳仍顯不足。尤其從部分中國旅行社的一線反饋來看，近八成前來咨詢的歐美游客、當地旅行社及行業協會，對中國已實施的免簽和過境免簽政策并不了解。

王煜認為，過境免簽政策的口岸開放范圍有待進一步擴大。與日本、韓國、泰國等周邊國家相比，我國免簽政策門檻相對較高，這些國家普遍對歐美游客實行21天至90天的免簽政策，對我國形成了明顯的分流效應。

對此，王煜建議進一步簡化240小時過境免簽條件，除航空口岸外，增加更多連接中國與周邊國家的鐵路、公路和水路口岸；在確保國家安全和邊境管理的前提下，繼續擴大免簽國范圍；加強“簽證便利化”政策的海外宣傳；針對海外年輕群體，實施“入境游內容創造者扶持計劃”，鼓勵他們分享中國簽證便利性和真實旅游體驗，使免簽政策在目標國發揮最大效用。

對話：

經濟觀察報：6年來，入境游市場發生了哪些實質性變化？

王煜：實質性變化主要體現在客群結構上。過去，入境游很大一部分依賴于在華外企的商務往來，包括外企員工及其家屬、朋友的探親訪友。但這些年，隨著免簽政策的推出，純粹來旅游的人群占比越來越高，這是客群構成上一個顯著的變化。

另一個重要變化是客源地。過去，由于在華外企以歐美發達國家為主，入境游客也以歐美游客居多。但近年來，周邊國家的游客增長迅猛，無論是絕對數量還是相對比例都提升很快，比如韓國、東南亞的泰國、馬來西亞、越南等。這與疫情前形成鮮明對比。

經濟觀察報：日韓等周邊國家對歐美游客實行較長的免簽政策，形成了一定分流效應。面對這種區域競爭，中國作為入境游目的地，應如何提升吸引力？

王煜：中國的旅游吸引力其實相當大。我們公司有一些外籍員工，他們來中國之前并不了解這里，但來了之后發現，中國非常安全。他們原本在國外做飛行工作，航班早晚不定，晚上在很多地方不敢上街，甚至要在機場附近過夜。他們到了中國才發現，哪怕半夜兩三點，街上也都很安全。對游客而言，安全是第一位的。中國擁有非常好的安全基礎，這是與歐美國家相比最突出的優勢之一。

其次，中國基礎設施建設非常完善。我們以前的一些外籍機長，在中國工作幾年回國探親，反而覺得不適應了——出門還得帶錢包。在中國，一部手機就能解決所有問題，他們回國后卻要帶很多現金和卡片。他們覺得中國的生活太方便了，遍布街頭的24小時便利店，哪怕深夜回家，買東西也很便利。當然，還有我們悠久燦爛的五千年文明，這些豐富的旅游資源和便捷的高鐵等基礎設施，都是我們發展入境游的堅實基礎。

接下來我們要做的，一方面是把簽證便利化政策宣傳出去，讓更多人知道；另一方面，要塑造“友好中國”的形象。國外有些媒體把中國描繪得不太好，我們需要通過更多途徑，讓外國人知道中國人其實非常友善，中國人民可以說是世界上最友好的民族之一。

經濟觀察報：你認為入境游未來會如何發展？

王煜：一定會保持快速增長，這是毋庸置疑的。入境游的增長與航線開辟密切相關。比如，如果中韓航權談判有新的進展，我們可以開通更多韓國航線，韓國游客數量自然會大幅增長。同樣，如果與中亞國家的航權談判取得突破，能開通更多中亞航線，那部分客源也會增長。所以入境游肯定會增長，速度快慢取決于航權談判和航線開辟的進度。

前兩天，我們開通了上海到蒙古烏蘭巴托的航線。很快，我們還將開通上海到韓國的新航線。今年以來，我們新開了不少航點，比如馬來西亞檳城，恢復了沙巴航線，新開了吉隆坡航線，去年還開通了胡志明的航線。未來我們會繼續在東南亞市場增加新航點，同時對已有的航線，比如上海到曼谷、普吉，也在不斷加密。有了航線，更方便這些地區的旅客進入中國。