勞動(dòng)用工常用政策匯編『前言』

《企業(yè)勞動(dòng)用工合規(guī)指引系列⑤勞動(dòng)用工常用政策匯編》四審稿終于結(jié)束了，目前正文共計(jì)4005808字、3665頁(yè)，目錄頁(yè)內(nèi)容59622字。一天學(xué)習(xí)10頁(yè)、10000+字，一年學(xué)不完大塊頭面臨的是印刷問題，目前來看有可能分4本。微信公眾號(hào)“勞動(dòng)法專業(yè)律師”先分享“前言”部分：

前 言

勞動(dòng)用工領(lǐng)域是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的核心法治領(lǐng)域，伴隨社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代浪潮，其規(guī)范內(nèi)容與制度體系正持續(xù)豐富、迭代完善，素來 有“法律條文有限，政策性文件繁多”的特點(diǎn)——全國(guó)人大（常委會(huì)）制定的勞動(dòng)法律屈指可數(shù)，但人社部門、各級(jí)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)范性文件卻浩如煙海，僅原勞動(dòng)部曾一年發(fā)文數(shù)百乃至上千份。這些政策性文件是司法裁判與企業(yè)合規(guī)管理的重要依據(jù)，卻因分散、龐雜、更新快的特性，給從業(yè)者帶來諸多現(xiàn)實(shí)困擾：市面上常見的法規(guī)匯編往往掛一漏萬，難以覆蓋實(shí)操所需；多數(shù)專業(yè)人士自建的法規(guī)庫(kù)僅收錄常規(guī)規(guī)定，更新滯后；即便借助專業(yè)檢索平臺(tái)，也常陷入“檢索結(jié)果冗余、有效信息難尋”的困境。對(duì)年輕從業(yè)者而言，系統(tǒng)性學(xué)習(xí)無門、遇問題無從下手；對(duì)資深專業(yè)人士來說，一本全面、精準(zhǔn)、適配地域需求的政策匯編亦是剛需。為此，我們耗時(shí)半年多，精心編纂了本書。

本書的政策文件以官方渠道為核心來源，覆蓋國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)多層級(jí)權(quán)威平臺(tái)：包括全國(guó)人大常委會(huì)、山東省人大常委會(huì)等立法機(jī)關(guān)官網(wǎng)；國(guó)務(wù)院政策文件庫(kù)（“勞動(dòng)、人事、監(jiān)察”“人口與計(jì)劃生育/婦女兒童工作”主題及人力資源和社會(huì)保障部專屬庫(kù)）、山東省政府、青島市政府等行政機(jī)關(guān)政策平臺(tái)；人社部、山東省人社廳、青島市人社局等行業(yè)主管部門官網(wǎng)；國(guó)家及地方醫(yī)保局、住房公積金管理中心、全國(guó)總工會(huì)等專項(xiàng)機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)則；同時(shí)輔以威科法律檢索平臺(tái)、最高人民法院數(shù)字圖書館等專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過向相關(guān)部門申請(qǐng)信息公開補(bǔ)充獲取稀缺文件，力求覆蓋勞動(dòng)用工全領(lǐng)域的核心規(guī)則。

為便于讀者快速檢索、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，全書按勞動(dòng)用工邏輯劃分為十編：

第一編為勞動(dòng)綜合，涵蓋勞動(dòng)領(lǐng)域綜合性法律規(guī)范、配套文件及不宜歸入其他類別的特殊規(guī)定，細(xì)分為制度概述、勞動(dòng)法配套文件、勞動(dòng)保護(hù)三大板塊；

第二編為勞動(dòng)就業(yè)，聚焦招聘就業(yè)、就業(yè)歧視、人力資源和就業(yè)見習(xí)四大核心場(chǎng)景；

第三編為勞動(dòng)合同，圍繞勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除與終止全流程，涵蓋勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)合同和解除/終止勞動(dòng)合同三部分；

第四編為工時(shí)休假，覆蓋工作時(shí)間、特殊工時(shí)、病假、年休假、婚喪假、探親假等各類工時(shí)休假文件；

第五編為勞動(dòng)報(bào)酬，主要包含勞動(dòng)報(bào)酬綜合、最低工資、農(nóng)民工工資三大維度；

第六編為特殊群體，針對(duì)女職工、未成年工、殘疾人、外國(guó)人、船員、公益性崗位、退役安置、新業(yè)態(tài)用工、勞務(wù)派遣等九類特殊群體，梳理相關(guān)勞動(dòng)規(guī)則；

第七編為民主監(jiān)督，涉及概述、工會(huì)和職工代表等內(nèi)容；

第八編為五險(xiǎn)二金一稅，系統(tǒng)整合社會(huì)保險(xiǎn)、退休、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、企業(yè)年金、住房公積金和個(gè)人所得稅等九部分政策文件；

第九編為爭(zhēng)議解決，涵蓋仲裁訴訟和勞動(dòng)監(jiān)察等規(guī)則；

第十編為事業(yè)編制，針對(duì)事業(yè)單位用工特點(diǎn)，梳理概述、招聘、培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)報(bào)酬、領(lǐng)導(dǎo)人員、處分、五險(xiǎn)二金、爭(zhēng)議解決等九部分規(guī)則。

每編下的具體內(nèi)容，均按“全國(guó)規(guī)定—山東規(guī)定—青島規(guī)定”分層呈現(xiàn)：全國(guó)規(guī)定遵循“國(guó)際公約→法律→行政法規(guī)→中共中央文件→國(guó)務(wù)院文件→部委文件→工會(huì)文件→最高法文件”的效力層級(jí)排序；山東規(guī)定按照“省法規(guī)→中共省委文件→省政府文件→省廳文件→省工會(huì)文件→省高法文件”的邏輯編排；青島規(guī)定則對(duì)應(yīng)“市法規(guī)→市政府文件→市局文件→市工會(huì)文件→市中院文件”的邏輯順序；特殊情況下（比如住房公積金版塊）會(huì)以專題的方式，不按照前述邏輯呈現(xiàn)。

同一層級(jí)的文件按文號(hào)或發(fā)布時(shí)間先后排序，每條規(guī)則均完整標(biāo)注文件名稱與文號(hào)（或發(fā)布時(shí)間），除名稱過長(zhǎng)（超過41字符）外，原則上不使用簡(jiǎn)稱，確保信息精準(zhǔn)可溯源、可檢索。

盡管我們盡最大努力收集、整理了海量文件，但仍深知?jiǎng)趧?dòng)用工領(lǐng)域政策性文件日新月異，難免有遺漏或未盡完善之處。本書后續(xù)將持續(xù)更新迭代，也歡迎廣大讀者提出寶貴意見與建議，共同打磨這本實(shí)用的勞動(dòng)用工政策工具書。

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