美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)專家：兩會(huì)彰顯中國(guó)治理能力和團(tuán)結(jié)形象

參考消息網(wǎng)3月7日?qǐng)?bào)道 美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)網(wǎng)站3月3日刊登文章，題為《中國(guó)全國(guó)兩會(huì)的看點(diǎn)》，文章編譯如下：

中國(guó)立法機(jī)構(gòu)全國(guó)人民代表大會(huì)將召開一年一度的會(huì)議，歷時(shí)約一周。

在今年的全國(guó)人大會(huì)議召開前，布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心邀請(qǐng)資深中國(guó)問(wèn)題專家進(jìn)行解讀。

耶魯大學(xué)法學(xué)院蔡中曾中國(guó)中心高級(jí)研究員杰米·霍斯利：

中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)在立法和監(jiān)督職責(zé)方面發(fā)揮日益增強(qiáng)的實(shí)質(zhì)性作用。在全國(guó)人大會(huì)議期間，代表們會(huì)進(jìn)行討論，并對(duì)報(bào)告和法律草案進(jìn)行適度修改。

更重要的是，全國(guó)人大的主體工作是全年都在進(jìn)行的。這些工作由10個(gè)專門委員會(huì)實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)還下設(shè)數(shù)個(gè)工作委員會(huì)。這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政策研究和擬訂法律草案等工作。

中國(guó)共產(chǎn)黨在明確對(duì)全國(guó)人大和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也在努力使全國(guó)人大和地方人大成為更具程序性、透明度和針對(duì)性的立法和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。全國(guó)人大已逐步加強(qiáng)對(duì)政府治理、經(jīng)濟(jì)工作、預(yù)算和政府負(fù)債、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督，同時(shí)使對(duì)法律的合憲性審查制度化。

中國(guó)全國(guó)人大也把代表工作提升到重要位置。人大代表的職責(zé)是促進(jìn)人民利益，并“當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁”。

與此同時(shí)，社會(huì)參與度也通過(guò)新的制度化渠道不斷擴(kuò)大。2015年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委帶動(dòng)省市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)7800多個(gè)，收集民眾對(duì)立法工作的意見建議。

全國(guó)人大常委會(huì)還常態(tài)化在網(wǎng)上發(fā)布法律草案，征求公眾意見。要在本屆全國(guó)人大會(huì)議上審議的三個(gè)法律草案中，有一個(gè)進(jìn)行了兩輪公開征求意見，另外兩個(gè)進(jìn)行了三輪公開征求意見。

全國(guó)人大常委會(huì)還提高了立法工作以外的透明度。盡管道路并不平坦，但人民代表大會(huì)制度正在逐漸成熟并以獨(dú)特的方式發(fā)展。無(wú)論是黨的領(lǐng)導(dǎo)人，還是人大代表，都致力于提高立法質(zhì)量、健全監(jiān)督程序、提高透明度和加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制。全國(guó)人民代表大會(huì)正在進(jìn)行的工作越來(lái)越專業(yè)，值得關(guān)注。

布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任瑞安·哈斯：

中國(guó)按計(jì)劃召開一年一度的全國(guó)兩會(huì)將與美國(guó)當(dāng)前的治理狀況形成鮮明對(duì)比。中國(guó)召開兩會(huì)傳遞的信息是明確的：中國(guó)代表著治理能力和連續(xù)性，美國(guó)正在成為混亂和困惑的象征。

在美國(guó)，特朗普標(biāo)志性的外交政策“全球關(guān)稅”被美國(guó)最高法院裁定無(wú)效，特朗普標(biāo)志性的國(guó)內(nèi)政策“打擊非法移民”已經(jīng)變得不受歡迎。他向國(guó)會(huì)發(fā)表的年度國(guó)情咨文變成了一場(chǎng)黨派之爭(zhēng)的鬧劇。在即將到來(lái)的美國(guó)中期選舉中，特朗普的政黨似乎正走向失敗，他的公眾支持率不斷下降。

而中國(guó)團(tuán)結(jié)一致的形象將使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人處于更有利的位置。無(wú)論這種分析是否正確，對(duì)特朗普及其顧問(wèn)來(lái)說(shuō)，在對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)前，了解中國(guó)的內(nèi)部敘事是很重要的。在美國(guó)總統(tǒng)訪華之前，從未有過(guò)世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人如此接連訪華的局面。在現(xiàn)代歷史上，中美兩國(guó)的實(shí)力差距也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣小。自理查德·尼克松以來(lái)，還沒(méi)有哪位美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人像特朗普這樣急于訪問(wèn)中國(guó)。（編譯/潘曉燕）

3月5日上午，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。（新華社）