多地官宣春假沖上熱搜，“提振消費”最新措施來了

“十五五”規劃提出，未來五年要大力提振消費，促進居民消費率明顯提高。多位代表委員認為，要破解“孩子放假、家長難休”的矛盾，才能真正釋放消費潛力、解決民生痛點，并針對職工“帶薪休假落地難”的問題，提出制度修訂、權益保障方面的建議。

2026年全國兩會，“消費”一詞在政府工作報告中被32次提及，位居核心關鍵詞之列，成為今年經濟工作部署的重中之重。

這不僅是數字上的凸顯，更標志著國家資源投放思路的深層轉變——從過往補交通、水利等基建短板，轉向明確加快補消費短板，消費被置于經濟發展更突出的位置，成為拉動內需、穩定增長的重要抓手。

當前的經濟語境，讓提振消費成為必然選擇。

2025年，國內生產總值增長5%，首次躍上140萬億元新臺階，穩中有進。但也要意識到，國內經濟深刻轉型，深層次結構性矛盾問題持續顯現，消費、投資增長動力不足，全年社會消費品零售總額增長3.7%，消費內生動力仍需進一步激發。

“十五五”規劃提出，未來五年要大力提振消費，促進居民消費率明顯提高。

安排2500億元特別國債

支持消費品以舊換新

“消費”32次被提及的背后，是一套系統、全面的提振消費組合拳。

今年政府工作報告將“著力建設強大國內市場”放在了2026年要完成的十大任務之首，即堅持內需主導，統籌促消費和擴投資，拓展內需增長新空間，更好發揮我國超大規模市場優勢。

在促消費的重點部署中，延續了去年的“實施提振消費專項行動”，今年提出“深入實施提振消費專項行動”。激發居民消費內生動力和促消費政策并舉，推動消費持續增長。制定實施城鄉居民增收計劃，在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務實舉措。

同時，實施服務消費提質惠民行動，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，加快培育消費新增長點。活躍線下消費，激發下沉市場消費活力。清理消費領域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、康養等領域消費潛力。支持有條件的地方推廣中小學春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度。加強消費者權益保護。優化入境消費環境，打造“購在中國”品牌。總體來看，即讓居民有錢消費、有地方消費，同時有消費質量、有消費保障。

“拉動內需成為2026年經濟工作重頭戲。”知名經濟學家、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林指出，今年將發行超長期特別國債2500億以支持以舊換新政策落地，繼續通過積極財政政策提振內需消費，這是2025年以舊換新國補政策的延續。去年，這一政策帶動商品銷售額超2.6萬億元，面對不穩定的外需市場，內需刺激政策將成為中國經濟工作的重中之重。

今年促消費有何不同？

促消費年年提，今年有何不同？

“從大方向來看，要通過激發居民消費內生動力和促消費政策并舉來提振消費，從根本上解決‘供強需弱’的問題。”政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽總結。

在具體措施上，沈丹陽形象地從“加、減、乘、除”四個方面解釋。

“加法”，即在需求側通過增加收入來擴大需求、在供給側增加優質產品和優質服務供給。

在需求側，今年首次提出實施城鄉居民增收計劃，準備在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施，目的是要讓更多居民的“錢袋子”鼓起來，從根本上提升消費能力。

在供給側，著力培育消費新增長點，實施服務消費提質惠民行動，加力推進消費新業態新模式新場景試點，大力培育文旅、汽車后市場、體育賽事、演藝經濟、情緒式體驗式服務等能夠更好滿足需求的消費場景。同時，分類施策支持下沉市場消費渠道升級和場景創新，推動品牌連鎖加快布局，進一步激活下沉市場消費潛力。

“減法”，即要減輕居民的“后顧之憂”，進一步釋放消費潛力。

比如，今年將加大在醫療、養老、生育養育等方面的保障力度，提高醫保補助標準，發展普惠托育服務等，相信這些措施將使老百姓更加“敢消費”“愿消費”。

“乘法”，即通過財政金融協同聯動，發揮乘數效應，更好帶動居民消費。

今年將進一步加大對線下實體零售的支持力度，聚焦補貼領域，集中支持汽車、冰箱、洗衣機、電視機等覆蓋人群廣、帶動效應強的重點消費品以舊換新，并新增如智能眼鏡這樣的產品，讓更多群眾能拿到補貼。

其次，今年新創設了1000億元財政金融協同促內需專項資金；同時優化服務業經營主體貸款貼息和個人消費貸款貼息政策，擴大支持領域，提高貼息上限，提升消費者獲得感。上海財大滴水湖高級金融學院教授陳欣認為，“最大的消費是住房消費”，期待國家出臺更大力度的的房貸利息抵扣個稅政策或貼息政策。

“除法”，即破除壁壘、清除障礙，進一步清理各類消費限制性措施，暢通消費循環。

沈丹陽舉例，針對消費市場中存在的隱性壁壘進行分類施策，簡化促銷活動的審批流程；在一些城市進一步放寬車輛購買限制、增發購車指標，支持符合條件的臨街商鋪進行外擺經營等。

代表委員怎么說？

有能力消費、有時間消費、有空間消費，是今年提振消費專項行動的共同指向。

去年，浙江、江蘇、四川等部分地區已開始試點中小學春假制度，今年“支持有條件的地方推廣中小學春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度”被正式寫進政府工作報告，目前已有多地官宣將在清明假前落實春假，形成連放六天的超長假期。

多位代表委員認為，要破解“孩子放假、家長難休”的矛盾，才能真正釋放消費潛力、解決民生痛點，并針對職工“帶薪休假落地難”的問題，提出制度修訂、權益保障方面的建議。

全國人大代表余淼杰建議，將職工最低法定年假從5天提高到10天，并允許未休年假在兩年內結轉使用，強化彈性休假能力。

春秋假與文旅結合，有利于釋放更大消費潛力。文旅、賽事作為拉動消費、激活城市與縣域經濟的重要引擎，也再次出現在政府工作報告里。

“蘇超”的現象級爆火映證了文旅賽事經濟的潛力。85場比賽，吸引243萬觀賽人次，主場城市比賽日，景區接待游客2511.71萬人次，異地文旅消費145.7億元，均實現雙位數增長。

全國政協委員安庭提出，發展“票根經濟”的核心，是將演出、賽事、文旅等票根從單一入場憑證轉化為消費紐帶，把游客單次消費轉化為全鏈條、長期消費，激活文旅消費內循環。

盤和林認為，今年拉動內需的思路與往年有所不同，不僅靠國補擴容、還靠增收，我國已經認識到收入對內需提振的重要性，增收已經成為2026年經濟工作的新重點。

目前中國對外簽證政策大幅優化，通過擴大免簽范圍、簡化入境流程，入境人流與消費爆發式增長，成為拉動服務貿易與消費復蘇的關鍵引擎。

今年“優化入境消費環境，打造“購在中國”品牌”，出現在提振消費的舉措中。

全國政協委員、春秋航空董事長王煜建議，在安全前提下繼續擴大單方面免簽國家，優先納入美、英等重點客源國；簡化240小時過境免簽條件，新增鐵路、公路、水路口岸，實現海陸空全覆蓋。針對當前支付、通信、多語種服務、離境退稅等基礎服務方面的不足，全國政協委員陸銘建議，在機場、樞紐、商圈集成外卡支付、跨境通信、多語種導覽基礎服務包；擴大Visa、Mastercard、銀聯國際受理范圍，支持數字人民幣跨境支付。

打造“購在中國”品牌，將入境流量轉化為消費增量、服務出口增量、開放形象增量，有利于中國從“旅游大國”邁向“旅游強國”與“消費強國”。