開拓海洋經(jīng)濟新空間

為筑牢海洋生態(tài)屏障，廣東從系統(tǒng)性修復與嚴格源頭管控兩端發(fā)力，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“藍色動能”；為壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，寧波發(fā)力海洋經(jīng)濟，在綠色石化、臨港工業(yè)、港航物流、海洋新材料等領(lǐng)域走在全國前列……一段時間以來，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。國家海洋信息中心發(fā)布的《2025中國海洋經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)》顯示，2024年中國海洋經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)為129.7，比上年增長2.9%，海洋經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)，海洋強國建設(shè)扎實推進。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，印證著近年來我國海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展。海洋新興產(chǎn)業(yè)從百億元級擴容至超2000億元，海洋制造業(yè)增加值占海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值比重超三成。海洋資源利用能力顯著提高，比如我國2010年才擁有第一個海上風電場，到2025年底海上風電累計并網(wǎng)容量已達4700萬千瓦，新增裝機容量659萬千瓦。印發(fā)海洋生態(tài)文明建設(shè)總體實施方案，出臺建設(shè)世界一流港口的指導意見……一系列舉措也提升了海洋經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。

一些短板和問題同樣不容忽視。在產(chǎn)業(yè)層面，傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型承壓，高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)面臨核心技術(shù)瓶頸。相較于發(fā)達國家，我國海洋科研投入依然偏低，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制尚不完善。在生態(tài)層面，海洋污染防治形勢并不樂觀，統(tǒng)籌高水平保護與資源開發(fā)面臨雙重考驗。

今年的政府工作報告提出，加強主要海灣整體規(guī)劃，做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)。接下來，應從政策環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)管理提升等多角度發(fā)力，因地制宜拓展海洋經(jīng)濟新空間。

完善法律保障體系，優(yōu)化海洋空間布局。強化頂層設(shè)計，推動海洋經(jīng)濟促進法出臺。加強海洋產(chǎn)業(yè)分類指導，明確海洋生態(tài)污染防護重點，統(tǒng)籌近岸近海資源合理開發(fā)，前瞻布局深海、遠洋和極地探索，維護海洋權(quán)益。深化海洋空間綜合利用，創(chuàng)新“海洋牧場+”融合模式，探索推進海域使用立體分層設(shè)權(quán)配套政策，加快優(yōu)化海洋開發(fā)空間格局。

推動特色產(chǎn)業(yè)集聚，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做優(yōu)做強主導產(chǎn)業(yè)，明確各集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步建立海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)體系。加快發(fā)展海洋高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。謀劃海洋未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵有條件的省市發(fā)展海洋生命科學、人工智能等。

提升企業(yè)管理水平，增強國際競爭力。推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵涉海企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和管理創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)單項冠軍，孵化培育一批深海觀測和水下水聲高科技企業(yè)，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊。支持海洋領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所形成創(chuàng)新合力，加強高端人才的培養(yǎng)與引進，促進海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科技人才集聚。（作者：蔡 捷 邵 科 來源：經(jīng)濟日報）