國家發展改革委解讀“十五五”規劃綱要草案 宏偉藍圖轉化為務實可行的施工圖

來源：經濟日報

“‘十五五’規劃綱要草案共設18篇、62章、171節，分為三大板塊，提出了‘十五五’時期經濟社會發展的20項主要指標，把黨中央擘畫的宏偉藍圖轉化為務實可行的施工圖。”在國務院新聞辦7日舉行的吹風會上，國家發展改革委副主任鄭備說。

科學制定和接續實施五年規劃是中國共產黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義制度一個重要政治優勢。“十五五”規劃綱要草案注重以改革創新的思路謀劃重大載體抓手，進一步細化明確必要的定量要求和具體的工作部署。

“為順應數字技術和人工智能發展大勢，‘十五五’規劃綱要草案將提升數智化發展水平單獨成篇，并立足人口發展的階段性特征，將人口高質量發展單獨成篇。”鄭備說。

據介紹，“十五五”規劃綱要草案具有四方面突出特點：規劃定位上，做好承前啟后；發展導向上，緊扣高質量發展；任務安排上，強化務實管用；價值取向上，堅持人民至上。

主要指標是五年規劃實施的關鍵牽引。“十五五”規劃綱要草案將GDP增長目標設為“保持在合理區間、各年度視情提出，為到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發達國家水平打好基礎”。

鄭備表示，這一指標目標的設置采用了定性表述中蘊含定量要求的方式，與“十五五”規劃建議提出的“經濟增長保持在合理區間”目標相一致，與“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的表述一脈相承，充分體現了推動高質量發展的鮮明導向。

在民生福祉方面，“十五五”規劃綱要草案共設置7項民生指標，占主要指標比重超過三分之一，覆蓋就業、收入、教育、健康、養老、托育等重點關注領域。

國家發展改革委社會發展司司長劉德春說，“一老一小”服務是廣大群眾非常關心的現實問題。“十五五”規劃綱要草案專門用兩章來闡述積極應對人口老齡化和建設生育友好型社會，明確了養老機構、社區養老、醫養結合、普惠托育、生育醫療服務5項工程建設任務。

強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。“十五五”時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化，戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多，“十五五”規劃綱要草案提出，建設強大國內市場，加快構建新發展格局。

國家發展改革委秘書長袁達介紹，圍繞優化供給結構、擴大國內需求、暢通國內大循環，“十五五”規劃綱要草案提出一系列任務舉措，堅持將存量政策和增量政策相結合、惠民生和促消費緊密結合、投資于物與投資于人緊密結合，不斷鞏固超大規模市場優勢。

“藍圖已繪就，奮進正當時。”鄭備表示，十四屆全國人大四次會議審查批準“十五五”規劃綱要后，將按照黨中央和國務院部署，進一步健全規劃實施全周期推進機制，做到各項任務舉措有效落實、順利實現目標指標。