當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月4日,法國(guó)外交部副發(fā)言人在記者會(huì)上談到中國(guó)對(duì)日本部分實(shí)體實(shí)施出口管制一事,公開(kāi)表示“法方反對(duì)任何形式的經(jīng)濟(jì)脅迫,也反對(duì)將出口管制武器化”,并對(duì)中方?jīng)Q定表示遺憾。消息傳出后,引發(fā)不少關(guān)注。
3月7日,中國(guó)駐法國(guó)大使館發(fā)言人就此作出回應(yīng),明確表示,中方對(duì)日本相關(guān)實(shí)體采取出口管制措施,是依法依規(guī)進(jìn)行,目的是維護(hù)國(guó)家安全利益,同時(shí)履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)。
中國(guó)使館的表態(tài)也說(shuō)得很直白,這次列入管控名單的只是少數(shù)日本軍工產(chǎn)業(yè)實(shí)體,主要涉及兩用物項(xiàng),并不會(huì)影響中日之間的正常經(jīng)貿(mào)往來(lái),更不會(huì)沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。換句話說(shuō),這不是全面經(jīng)濟(jì)制裁,而是針對(duì)特定軍工企業(yè)的安全措施。中方同時(shí)強(qiáng)調(diào),中國(guó)一直支持多邊貿(mào)易體系,也長(zhǎng)期執(zhí)行公正、合理、非歧視的出口管制政策。
事情之所以被放大,和近期中日關(guān)系的摩擦有關(guān)。近一段時(shí)間,日本在安全和軍事問(wèn)題上的動(dòng)作明顯增加,包括推進(jìn)防務(wù)預(yù)算、強(qiáng)化軍工體系等。中國(guó)對(duì)部分企業(yè)實(shí)施管控,更多是出于安全層面的考慮。但法國(guó)這次公開(kāi)表達(dá)“遺憾”,某種程度上也被一些媒體解讀為在外交層面向日本表達(dá)支持。
如果把這件事放到更大的國(guó)際背景下看,會(huì)發(fā)現(xiàn)背后的博弈其實(shí)不止中日之間。最近,日本、法國(guó)和加拿大正在討論建立新的關(guān)鍵礦產(chǎn)合作機(jī)制。根據(jù)多家媒體披露,這三個(gè)國(guó)家正在研究通過(guò)進(jìn)口配額、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和所謂“買家聯(lián)盟”等方式,減少對(duì)中國(guó)稀土供應(yīng)的依賴。
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稀土的重要性不用多說(shuō),它被稱為“工業(yè)維生素”,廣泛應(yīng)用在電子信息、新能源、航空航天以及國(guó)防軍工領(lǐng)域。國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)稀土礦產(chǎn)量占全球六成以上,而在加工環(huán)節(jié),中國(guó)的控制比例甚至達(dá)到90%以上。簡(jiǎn)單說(shuō),全球很多高科技產(chǎn)業(yè)都離不開(kāi)中國(guó)的稀土加工能力。
也正因?yàn)槿绱耍恍┪鞣絿?guó)家這幾年一直在想辦法降低對(duì)中國(guó)的依賴。日本提出通過(guò)補(bǔ)貼方式推動(dòng)西半球稀土項(xiàng)目發(fā)展;法國(guó)則提出“G7+”模式,希望擴(kuò)大礦產(chǎn)合作范圍;加拿大則計(jì)劃通過(guò)“買家聯(lián)盟”集中采購(gòu)關(guān)鍵礦產(chǎn)。表面上看是產(chǎn)業(yè)合作,實(shí)際上也是供應(yīng)鏈博弈的一部分。
但問(wèn)題也很現(xiàn)實(shí),稀土開(kāi)采和加工成本高、技術(shù)門檻也不低。很多國(guó)家想建完整產(chǎn)業(yè)鏈,并不是短時(shí)間能做到的。所以現(xiàn)在的情況是,一邊說(shuō)要“去依賴”,一邊又很難真正擺脫中國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
中法關(guān)系本身其實(shí)并不差。就在2025年12月,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L華期間,中法雙方還簽署了涉及交通、能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域的合作協(xié)議,總金額預(yù)計(jì)超過(guò)千億元人民幣,那次訪問(wèn)被很多人視為中法合作進(jìn)一步深化的重要信號(hào)。
所以現(xiàn)在就出現(xiàn)一個(gè)有點(diǎn)微妙的局面。一方面,法國(guó)在一些國(guó)際議題上和日本站得比較近,比如供應(yīng)鏈和礦產(chǎn)合作;另一方面,中法之間的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模又很大,雙方在很多領(lǐng)域都有現(xiàn)實(shí)利益。
從這個(gè)角度看,這次法國(guó)外交部的表態(tài),更像是一種外交姿態(tài),而不太可能真的影響中法經(jīng)貿(mào)合作的大方向。畢竟上千億規(guī)模的合作項(xiàng)目,不是說(shuō)停就能停的,歐洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上同樣需要中國(guó)市場(chǎng)。
總體來(lái)看,這次爭(zhēng)議更多是國(guó)際供應(yīng)鏈博弈中的一個(gè)小插曲。各國(guó)在安全、產(chǎn)業(yè)和外交之間不斷尋找平衡。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),同時(shí)維持穩(wěn)定的對(duì)外合作關(guān)系,才是更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略。至于所謂“逼中國(guó)讓步”,現(xiàn)實(shí)情況恐怕沒(méi)那么簡(jiǎn)單。國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系從來(lái)不是一句話能改變的,最終還是實(shí)力和利益在說(shuō)話。
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