融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場 鄭州努力在全省擔(dān)重任走在前

鄭州國際陸港整裝待發(fā)的中歐班列 本報(bào)記者 馬健 圖

1月27日，我市公共資源交易領(lǐng)域首個(gè)智能招投標(biāo)項(xiàng)目順利完成。這標(biāo)志著鄭州融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的攻堅(jiān)任務(wù)取得階段性成果。

去年9月，國務(wù)院批復(fù)鄭州為全國10個(gè)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)之一。

鄭州是國際性綜合交通樞紐城市，是“東數(shù)西算”八大算力樞紐節(jié)點(diǎn)地理中心和全國算力中轉(zhuǎn)分發(fā)樞紐，在推動(dòng)要素市場化配置改革、融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中，具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、擁有重要地位。

搶抓機(jī)遇、試點(diǎn)先行，開拓創(chuàng)新、破題起勢，鄭州迅速行動(dòng)。

入選試點(diǎn)以來，鄭州高標(biāo)準(zhǔn)謀劃制定省市統(tǒng)一的“1+7+N”工作方案，提升要素供給質(zhì)量、暢通要素流通渠道、提高資源要素配置效率，要素市場化配置的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題一個(gè)個(gè)破解。

降本增效 樞紐功能更凸顯

“過去一批貨物從鄭州發(fā)往長三角，物流成本占商品總價(jià)值18%，現(xiàn)在已降至12%以下。”在鄭州國際物流園區(qū)，德邦物流河南分公司負(fù)責(zé)人劉經(jīng)理指著實(shí)時(shí)更新的數(shù)據(jù)大屏說。6個(gè)百分點(diǎn)的降幅背后，是一場貫穿物流全鏈條的效率革命。

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)物流降本增效，推動(dòng)交通運(yùn)輸和郵政快遞資源整合，鄭州2025年已完成新增客貨郵融合線路10條，建設(shè)50個(gè)村級(jí)物流綜合服務(wù)站。深化“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”模式，成功開通鄭州至青島港、寧波港、連云港港、天津港4條“鐵海直運(yùn)”線路，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，物流時(shí)效提升、成本進(jìn)一步降低。

站在鄭州機(jī)場北貨運(yùn)區(qū)俯瞰，總建筑面積達(dá)16萬平方米的超級(jí)貨站令人震撼。作為全國首個(gè)空鐵聯(lián)運(yùn)綜合性貨物集散中心，這里實(shí)現(xiàn)了航空、高鐵、地鐵、公路運(yùn)輸?shù)臒o縫銜接。2025年，鄭州機(jī)場貨運(yùn)量突破100萬噸。鄭州機(jī)場集團(tuán)市場部負(fù)責(zé)人介紹：“一批進(jìn)口電子產(chǎn)品，從飛機(jī)卸貨到裝上高鐵，最快只需90分鐘。”

汽笛長鳴，累計(jì)開行近1.6萬列的中歐班列（鄭州），已構(gòu)建起“26個(gè)境外直達(dá)站點(diǎn)、9個(gè)出入境口岸”的國際物流網(wǎng)絡(luò)。新能源汽車整車、光伏產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品、服裝等各類貨物在鄭州集結(jié)，“搭乘”中歐班列（鄭州）發(fā)往歐洲、中亞、東盟等國家和地區(qū)。

“空陸數(shù)海”四路協(xié)同的乘數(shù)效應(yīng)正加速釋放，一個(gè)以物流強(qiáng)基、以樞紐聚勢的鄭州，正在全國統(tǒng)一大市場的畫卷上，描繪著新時(shí)代“九州腹地、十省通衢”的發(fā)展新篇章。

無感遷移 經(jīng)營主體流動(dòng)更自由

“之前遷移企業(yè)檔案要在遷入地和遷出地之間來回跑幾趟，現(xiàn)在只來一次就辦好了，窗口還指導(dǎo)我準(zhǔn)備后期的變更登記材料，真是方便又貼心。”近日，在二七區(qū)市場監(jiān)管局工作人員的指引下，快速辦妥企業(yè)檔案遷移手續(xù)后，周口銘揚(yáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的王女士禁不住發(fā)出如上感慨。

企業(yè)跨區(qū)域遷移，曾是困擾經(jīng)營主體的“老大難”問題，成為制約要素自由流動(dòng)、影響營商環(huán)境的隱形壁壘。聚焦企業(yè)訴求，市場監(jiān)管部門對(duì)傳統(tǒng)遷移流程進(jìn)行顛覆性重構(gòu)，于2025年全面推行企業(yè)“無感遷移”新模式，將原來涉及市場監(jiān)管、社保等多個(gè)環(huán)節(jié)的手續(xù)整合歸并，實(shí)現(xiàn)了信息互通與業(yè)務(wù)聯(lián)辦，提交材料減少70%、辦事環(huán)節(jié)壓縮60%，全流程時(shí)限從21天壓縮至6天以內(nèi)，整體效率提升80%。自“遷移一件事”改革實(shí)施以來，累計(jì)受理申請(qǐng)約2.6萬件，辦結(jié)約2.3萬件，辦結(jié)率87.9％，企業(yè)制度性交易成本顯著降低。

經(jīng)營主體尤其是中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，離不開金融支撐。如何讓金融“活水”精準(zhǔn)滴灌經(jīng)營主體？“鄭好融”平臺(tái)給出了生動(dòng)答案。作為鄭州破解小微、“三農(nóng)”和科創(chuàng)企業(yè)融資難題的關(guān)鍵一環(huán)，“鄭好融”金融綜合服務(wù)平臺(tái)針對(duì)銀企信息不對(duì)稱、小微企業(yè)融資難與融資貴等堵點(diǎn)，這套金融服務(wù)“鄭州模式”既破解了企業(yè)融資難題，也為區(qū)域金融高質(zhì)量發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的范本。截至目前，“鄭好融”平臺(tái)累計(jì)服務(wù)企業(yè)111.94萬戶，授信規(guī)模達(dá)994.69億元，其中小微企業(yè)貸款占比78%；平均授信時(shí)效2.17天，較傳統(tǒng)渠道縮短56.6%，為企業(yè)融資開辟“快速通道”。

攻堅(jiān)突破 雙循環(huán)樞紐加速建設(shè)

2月26日，全市縱深推進(jìn)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)暨深化要素市場化配置綜合改革、優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議召開，明確要加快建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐和戰(zhàn)略支點(diǎn)、要素市場化配置綜合改革示范城市和國家營商環(huán)境標(biāo)桿城市。

圍繞融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，市發(fā)展改革委在發(fā)言中提出今年要聚焦重點(diǎn)、攻堅(jiān)突破關(guān)鍵領(lǐng)域瓶頸：突出抓好融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)8項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，動(dòng)態(tài)實(shí)施要素市場化配置綜合改革20項(xiàng)攻堅(jiān)方案，堅(jiān)決做好優(yōu)化營商環(huán)境6項(xiàng)專項(xiàng)攻堅(jiān)，發(fā)現(xiàn)、解決攻堅(jiān)事項(xiàng)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，人大代表有何意見和建議？

全國人大代表、三全食品董事長陳南非常關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他表示，涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件集中清理工作，應(yīng)構(gòu)建“自上而下貫通，自下而上反饋”的清理工作體系，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的清理責(zé)任，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專人跟蹤落實(shí)的工作機(jī)制，并將清理成效納入地方政府和部門績效考核，增強(qiáng)制度約束力。

全國人大代表、河南科技大學(xué)教授褚曉飛立足宏觀經(jīng)濟(jì)研究，聚焦縱深推進(jìn)融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。她認(rèn)為，現(xiàn)行平臺(tái)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)以“法人注冊(cè)地”為標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致消費(fèi)數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)生地脫節(jié)，既影響地方?jīng)Q策精準(zhǔn)度，也易引發(fā)惡性競爭，違背統(tǒng)一市場建設(shè)要求，呼吁啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法制度改革試點(diǎn)，建立“數(shù)據(jù)分割”標(biāo)準(zhǔn)，按“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生地”報(bào)送數(shù)據(jù)。她還建議規(guī)范二手物資循環(huán)利用，通過線上線下融合、嚴(yán)格把關(guān)，推動(dòng)存量資源“變廢為寶”，釋放市場活力，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)注入新動(dòng)能。

本報(bào)記者 侯愛敏 張倩 李愛琴 董艷竹 趙文靜