兩會(huì)深度觀察：衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)“新詞”解讀，讓商業(yè)航天既“好用”、更“用得起”

通信世界網(wǎng)消息（CWW）以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為核心的空天產(chǎn)業(yè)，正式躋身國(guó)家“支柱產(chǎn)業(yè)”序列，標(biāo)志著中國(guó)空天經(jīng)濟(jì)邁入規(guī)模化發(fā)展階段。

3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京開幕。2026年政府工作報(bào)告在加緊培育壯大新動(dòng)能板塊明確提出，加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。這一定調(diào)與此前有著本質(zhì)區(qū)別，新提法實(shí)現(xiàn)三個(gè)“首次”：首次單獨(dú)提及“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”——從“商業(yè)航天”這一寬泛概念，聚焦到具體的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施；首次將“航空航天”定位為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”——要求具備對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用；首次提出“加快發(fā)展”——預(yù)示著將從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用生態(tài)等多方面給予系統(tǒng)性支持。

戰(zhàn)略升級(jí)，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)邁入產(chǎn)業(yè)化爆發(fā)期

何為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)？通俗來講，衛(wèi)星是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，相當(dāng)于建在太空中的移動(dòng)基站，通過發(fā)射一定數(shù)量的衛(wèi)星，形成衛(wèi)星規(guī)模組網(wǎng)、輻射全球，即衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，它能夠完成向地面和空中終端提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入等通信服務(wù)，是國(guó)際化信息傳輸通道的承載體。商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，也主要圍繞著衛(wèi)星的制造、發(fā)射、運(yùn)營(yíng)和應(yīng)用展開。

全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤直言：“太空已成為全球科技競(jìng)爭(zhēng)核心主戰(zhàn)場(chǎng)，低軌軌道與頻譜資源‘先申先得’，加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、布局太空算力，既是順應(yīng)行業(yè)趨勢(shì)，更是保障國(guó)家太空安全、搶占未來產(chǎn)業(yè)先機(jī)的戰(zhàn)略舉措。”

近年來，全球衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，如國(guó)外的星鏈已部署超過8400顆衛(wèi)星，用戶突破600萬，覆蓋150個(gè)國(guó)家。我國(guó)也進(jìn)入關(guān)鍵部署階段，GW星座和千帆星座在2025年分別將126顆、54顆衛(wèi)星送入太空。“吉利”“鴻鵠3號(hào)”“天啟”“云遙”“小蜘蛛網(wǎng)”等星座建設(shè)也同步進(jìn)行。

“2025年政府工作報(bào)告明確提出要推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展，2026年兩會(huì)，相關(guān)政策則進(jìn)一步向衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、可回收火箭等細(xì)分領(lǐng)域傾斜，完善空天地海一體化產(chǎn)業(yè)布局。”星梭科技聯(lián)合創(chuàng)始人姜路野指出，在國(guó)家戰(zhàn)略的強(qiáng)力牽引下，我國(guó)商業(yè)航天活動(dòng)正從“技術(shù)驗(yàn)證期”加速邁向“規(guī)模化應(yīng)用期”。他判斷，2025至2030年將是中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金窗口期，誰(shuí)能率先突破可回收火箭的核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)低成本高可靠的規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，誰(shuí)就能在這場(chǎng)太空經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽中占據(jù)先機(jī)。

挑戰(zhàn)猶存，兩會(huì)代表建言破局路徑

盡管衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略地位提升、發(fā)展迅速，但我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于“在軌驗(yàn)證”邁向“成熟運(yùn)營(yíng)”的關(guān)鍵爬坡期。針對(duì)當(dāng)前面臨的成本高企、準(zhǔn)入壁壘、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足三大痛點(diǎn)，兩會(huì)代表們給出了具體的破局思路。

一是降本增效，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)。“讓商業(yè)航天既好用，也用得起。”全國(guó)人大代表、廣東大灣區(qū)空天信息研究院總工程師周斌的這句話，點(diǎn)出了產(chǎn)業(yè)化的核心。他認(rèn)為，中國(guó)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)特別是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，需著力構(gòu)建從火箭、衛(wèi)星研制到發(fā)射服務(wù)、應(yīng)用終端乃至數(shù)據(jù)開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步降低發(fā)射成本和應(yīng)用成本。

二是準(zhǔn)入改革，激活民營(yíng)創(chuàng)新活力。針對(duì)當(dāng)前運(yùn)營(yíng)能力薄弱的現(xiàn)狀，張濤建議，加快推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，盡早構(gòu)建起6G時(shí)代空天地融合網(wǎng)絡(luò)。”他指出可從三方面入手，即衛(wèi)星信號(hào)需要經(jīng)過關(guān)口站——衛(wèi)星——用戶形成完整通信過程；現(xiàn)有的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》需要細(xì)分衛(wèi)星通信服務(wù)的環(huán)節(jié)，將部分環(huán)節(jié)調(diào)整出基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)；在移動(dòng)通信直連衛(wèi)星模式中，民營(yíng)企業(yè)只建設(shè)衛(wèi)星和測(cè)控站，地面關(guān)口站和用戶終端由地面運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)。

三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，貫通“六鏈”融合。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司五院五一〇所一級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)理王潤(rùn)福建議，行業(yè)需推動(dòng)構(gòu)建業(yè)務(wù)要素清晰、上下游鏈條順暢的商業(yè)航天全級(jí)次產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)星和運(yùn)載火箭制造、商業(yè)發(fā)射、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)、衛(wèi)星應(yīng)用等核心業(yè)務(wù)，貫通融合創(chuàng)新鏈、制造鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈和政策鏈，實(shí)現(xiàn)各板塊業(yè)務(wù)有效增值，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

四是拓展融合應(yīng)用，讓衛(wèi)星服務(wù)走進(jìn)千行百業(yè)。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)不能只“懸在天上”，更要“落地生根”，真正服務(wù)于民生與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。代表們聚焦民生與行業(yè)場(chǎng)景紛紛建言獻(xiàn)策：江西省委宣傳部副部長(zhǎng)，省文化和旅游廳黨組書記、廳長(zhǎng)梅亦代表指出，應(yīng)加快推進(jìn)衛(wèi)星遙感技術(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)文物保護(hù)監(jiān)測(cè)中規(guī)模化應(yīng)用，制定全國(guó)統(tǒng)一的遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖斑判定標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文物空間信息“一張圖”管理、風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警。盟升電子董事長(zhǎng)向榮表示，打造通信、導(dǎo)航等領(lǐng)域示范應(yīng)用場(chǎng)景，搭建開放平臺(tái)，降低應(yīng)用門檻，激活市場(chǎng)動(dòng)能。同時(shí)依托“一帶一路”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈出海，構(gòu)建全鏈條出海格局，提升我國(guó)商業(yè)航天全球競(jìng)爭(zhēng)力與話語(yǔ)權(quán)。

區(qū)域競(jìng)合：從“單點(diǎn)突破”到“天地協(xié)同”

面對(duì)萬億級(jí)藍(lán)海市場(chǎng)，全國(guó)已有超20個(gè)省份在地方兩會(huì)中布局商業(yè)航天，形成了各具特色、差異競(jìng)爭(zhēng)的格局。

北京：深化“南箭北星”布局，做強(qiáng)空天信息產(chǎn)業(yè)

北京市人大代表、中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星遙感重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任李正強(qiáng)在北京兩會(huì)上指出，商業(yè)航天的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于低成本，北京作為我國(guó)商業(yè)航天的策源地與核心主陣地，依托“南箭北星”的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)，應(yīng)聚焦低成本這條主線，統(tǒng)籌各方資源，全力打造全球領(lǐng)先的商業(yè)航天創(chuàng)新高地。

李正強(qiáng)認(rèn)為，北京應(yīng)鞏固低成本發(fā)展基礎(chǔ)，在核心環(huán)節(jié)集中發(fā)力。攻堅(jiān)低成本航天器研制，依托北京優(yōu)質(zhì)產(chǎn)學(xué)研資源，推進(jìn)整星一體化設(shè)計(jì)、智能AIT等技術(shù)迭代，提升批量化生產(chǎn)能力，為大規(guī)模星座建設(shè)提供支撐；突破核心器件低成本研發(fā)，重點(diǎn)攻關(guān)可重復(fù)使用發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵部件，推廣3D打印、模塊化集成工藝，降低核心器件對(duì)外依存度；做強(qiáng)空天信息產(chǎn)業(yè)，深化“南箭北星”布局，推動(dòng)空天信息與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建高效協(xié)同的天地一體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

上海：“箭星網(wǎng)端”協(xié)同發(fā)力，打造全球太空經(jīng)濟(jì)中心

上海市人大代表，滬港國(guó)際咨詢集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)郭康璽表示，商業(yè)航天發(fā)展的歷史性機(jī)遇已到來，建議上海瞄準(zhǔn)商業(yè)航天“總控運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)服務(wù)、金融樞紐”四大高端職能，快速突破瓶頸，在“箭星網(wǎng)端”協(xié)同發(fā)力，搶占商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，打造全球太空經(jīng)濟(jì)中心。

聚焦衛(wèi)星側(cè)，構(gòu)建“上海星鏈”超級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。依托衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，對(duì)核心芯片、軟件定義衛(wèi)星等“硬科技”進(jìn)行集中突破。同時(shí)，攻克“規(guī)模化、智能化”制造瓶頸，降低制造成本，在松江G60衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)全球領(lǐng)先的衛(wèi)星“智能超級(jí)工廠”。

在火箭側(cè)，解決最突出的商業(yè)火箭發(fā)射能力短板，同時(shí)著力聯(lián)合浙江、江蘇、安徽，形成“上海總裝集成與運(yùn)營(yíng)+長(zhǎng)三角協(xié)同制造與配套”的產(chǎn)業(yè)共同體。協(xié)同浙江，共同支持在寧波或舟山建設(shè)大型商業(yè)火箭發(fā)射工位，實(shí)質(zhì)性解決上海缺乏發(fā)射場(chǎng)地的核心瓶頸。

在應(yīng)用側(cè)，探索多元應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與海洋經(jīng)濟(jì)、智慧城市、應(yīng)急通信等領(lǐng)域結(jié)合，培育商業(yè)化應(yīng)用生態(tài)；在生態(tài)側(cè)，構(gòu)建開放協(xié)同的“航天+”生態(tài)，構(gòu)建“長(zhǎng)三角太空經(jīng)濟(jì)走廊”。

武漢：將武漢國(guó)家航天基地打造為全國(guó)商業(yè)航天“第三極”

聚焦空天產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展，全國(guó)人大代表、武漢銳科光纖激光技術(shù)股份有限公司副董事長(zhǎng)、總工程師閆大鵬建議，國(guó)家層面加大支持力度，推動(dòng)武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地突破性發(fā)展，助力航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地是國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的全國(guó)唯一國(guó)家級(jí)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地，享有國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)際合作的雙重機(jī)遇。

“當(dāng)前我國(guó)商業(yè)航天進(jìn)入爆發(fā)期，衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量快速增長(zhǎng)，但基地仍面臨戰(zhàn)略統(tǒng)籌不足、尚未形成國(guó)家層面系統(tǒng)性支持政策等瓶頸。”閆大鵬表示，將武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地打造為全國(guó)商業(yè)航天“第三極”，對(duì)引領(lǐng)中部產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)航天強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有重要意義，期盼國(guó)家層面給予更多政策與項(xiàng)目支持。

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，托起數(shù)字中國(guó)新高度

2026年兩會(huì)的密集建言，勾勒出中國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)清晰的發(fā)展邏輯：以國(guó)家戰(zhàn)略為牽引，以頻軌資源和技術(shù)自主為護(hù)城河，以全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效為路徑。

然而，真正把衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)融入千家萬戶、千行百業(yè)，挑戰(zhàn)不僅在于把衛(wèi)星送上天，更在于如何讓這張網(wǎng)在應(yīng)急通信、海洋經(jīng)濟(jì)、智慧城市等領(lǐng)域產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的價(jià)值。只有當(dāng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)不僅是“國(guó)家重器”，更是普通企業(yè)和百姓“用得起、離不開”的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，它才算真正托舉起了數(shù)字中國(guó)的新高度。

在即將到來的“十五五”時(shí)期，這場(chǎng)關(guān)于速度、成本與應(yīng)用的太空競(jìng)速，才剛剛開始。