全國政協委員趙長龍：盤活醫院周邊空置房，部分可改為康養房

隨著我國加速進入深度老齡化社會，大型三甲醫院周邊老舊小區的養老需求不斷上升。

全國政協委員、市政協副秘書長（兼）、民進市委會專職副主委趙長龍在調研中發現，這類區域往往既聚集大量老年居民，又因就醫陪護需求形成特殊租賃市場，但也普遍面臨醫養資源錯配、公共空間被擠占以及空置房管理困難等問題。

全國政協委員、市政協副秘書長（兼）、民進市委會專職副主委趙長龍

2026年全國兩會期間，趙長龍建議在重點城市開展試點，通過“醫養融合+資源盤活”雙改模式，對醫院周邊老舊小區進行系統改造，打造便捷可及的“15分鐘醫養生活圈”。他認為，大型醫院周邊老舊小區既是城市更新中的民生難點，也蘊含著推進醫養結合改革的重要潛力。

圍繞老年人“就近看病、就地養老”的需求，趙長龍提出構建分層次的社區醫養服務體系。

首先，在居民樓棟附近設置“家庭照護床位”響應點，配備智能床墊、緊急呼叫手環等設備，并組建“3分鐘應急救援鄰距離”隊伍，為突發情況提供快速響應。其次，在社區500米范圍內整合三甲醫院資源，開通老年人就醫“綠色通道”， 推動專家定期下沉社區坐診帶教。再進一步，在約1公里范圍內依托社區衛生服務中心設置安寧療護病區，并建立“醫院—社區—家庭”的家庭病床轉介機制，讓老人在熟悉環境中獲得專業照護。

針對醫院周邊老舊小區空置房源分散、管理困難的問題，趙長龍提出探索公益與市場結合的“雙軌制”管理方式。

一方面，對小區內空置房源進行結構性配置：將約20%的房源改造為“康養過渡房”，由專業機構統一裝修、統一管理，并以成本價出租，為短期陪護或康復期老人提供過渡性居住空間；同時，將部分租金收益注入社區養老運維基金，用于支持社區醫養服務。

另一方面，剩余約80%的房源則納入長租房市場化運營，通過穩定租賃收入減少政府投入壓力，形成可持續的運營機制。可以考慮引入國企或專業長租公寓品牌，對分散房源進行整體包租與改造，通過規模化、專業化運營規范租住秩序，并將部分租金收益反哺社區治理和養老服務，提升社區公共服務能力。

在提升社區治理效率方面，提案還提出通過數字化手段整合醫養資源。

具體而言，依托智慧社區平臺，建設社區醫養“數字駕駛艙”，實現醫療資源預約、空置房登記、服務評價等信息統一管理，并逐步建立老年人健康檔案數據庫。同時，在獨居或高齡老人家中推廣智能床墊、跌倒雷達等監測設備，實現生命體征實時監測和異常情況預警；探索“互聯網+家庭病床”，由社區醫生通過視頻問診開展慢病管理服務。此外，通過區塊鏈技術記錄志愿服務時長，形成可兌換養老服務的數字化積分機制，鼓勵更多居民參與社區互助養老。

采寫：南都N視頻記者 黃莉玲