長三角一體化｜全國兩會代表委員熱議長三角一體化：打造世界級科創策源地和城市群

春風浩蕩啟新程，凝心聚力謀發展。2026年政府工作報告明確提出，“建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心，打造世界級科技創新策源地”“支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群”，為新時期長三角一體化發展指明了方向 。

“十五五”規劃綱要草案也強調，“鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區動力源作用”“推進長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展”。

2026年全國兩會期間，來自長三角地區的代表委員，帶著基層實踐的思考和群眾期盼，圍繞一體化發展建言獻策，形成了一批兼具針對性和可操作性的議案提案，為深入推進長三角一體化發展貢獻智慧力量。

位于長三角生態綠色一體化發展示范區的元蕩湖。新華社記者 季春鵬 攝

產業創新與協同發展

如何整合長三角的產業鏈、創新鏈優勢，培育新質生產力，是代表委員們討論的熱點話題。

“長三角三省一市具有全球罕見的科創資源密度，但也存在同題競爭、重復立項、各自為戰的情況。”全國政協常委、上海公共外交協會會長周漢民建議，要進一步培育長三角協同創新的內生動力機制，從“項目協同”走向“機制協同”，建立跨區域的利益分配機制，進一步加強國家戰略牽引。在周漢民看來，上海的張江高科技園區，擁有豐富的科創資源，應該和蘇州、合肥、杭州形成研發、中試、量產梯度的分工體系，“真正的科技共創不是行政撮合，而是制度激勵下的市場化協同”。

對于上海國際科創中心擴容升級為上海（長三角）國際科技創新中心這一重大舉措，全國人大代表、長三角國家技術創新中心主任劉慶認為，從“上海”到“長三角”，這不僅是地理范圍的簡單拓展，更意味著長三角科技創新應充分發揮三省一市各自所長、強化優勢互補，以更高水平一體化方式參與全球科技創新競爭合作，攜手打造具有全球影響力的科技創新策源地。同時，該科創中心擴圍到長三角，也更加有利于推進科技創新與產業創新的深度融合，而這恰恰是長三角地區最大的優勢。

在“新能源消納”與“綠氫產業發展”方面，全國人大代表，中天科技集團黨委書記、董事長薛濟萍進行了深入思考和調研。他認為，依托“風光儲氫”的資源和產業優勢，江蘇可打造成為長三角氫能基地，為區域能源轉型和保障國家能源安全作出貢獻。這既能解決新能源消納痛點，又能為長三角提供長時儲能和清潔能源保障。

政府工作報告提出，打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業。這讓十分關注商業航天的全國政協委員、來伊份總裁郁瑞芬倍感振奮。她建議，強化國家戰略牽引，在上海松江建設空間環境測試平臺、建立統一測試標準與互認機制、依托平臺數據構建專業大模型，全力支持上海松江和長三角G60科創走廊打造世界級商業衛星產業集群。

基礎設施與互聯互通

提升區域內的交通聯通水平和樞紐能級，是推進一體化的硬件基礎。

全國政協委員、寧波市政協原主席徐宇寧表示，當前加快推進甬臺溫高鐵建設，對于打通高速鐵路網沿海大通道、促進長三角與珠三角區域協作、落實國家運輸結構調整均有著重要的現實意義。作為國家沿海鐵路通道的重要組成部分，甬臺溫高鐵上承通蘇嘉甬鐵路，下啟溫福和福廈深高鐵。目前，北向連接的通蘇嘉甬鐵路和南向連接的溫福高鐵均已開工建設，甬臺溫高鐵則尚未啟動勘察設計招標工作。“沿海大通道交通運輸需求在持續提升，要求甬臺溫高鐵建設加快進度。”徐宇寧表示，當前加快推進甬臺溫高鐵建設時機已經成熟，既可以補強高標準沿海鐵路客運通道，又有利于既有甬臺溫鐵路服務海鐵聯運高質量發展。

列車在“十五五”長三角開通運營的首條高鐵——金建高鐵蘭江特大橋上行駛。 新華社記者 黃宗治 攝

全國人大代表、今飛凱達董事長葛炳灶建議，將金華至南平鐵路列入國家中長期鐵路網規劃。葛炳灶認為，金華至南平鐵路是《國家綜合立體交通網規劃綱要》中長三角至粵港澳主軸的關鍵工程，對加強長三角、海西經濟區和粵港澳大灣區之間的快速聯系，促進經濟要素高效流動，帶動沿線9個革命老區振興發展，推動浙江高質量發展建設共同富裕示范區具有重要意義。

全國人大代表、浙江清華長三角研究院副院長劉銳對長三角生態綠色一體化發展示范區頗為關注。示范區揭牌6年來，形成了多個“一體化”具象化的案例。“比如，青浦和吳江之間的元蕩橋，就是打通了省界的斷頭路，大大縮短了兩地的通行時間。再比如，跨省域辦事，不用來回跑，只需要就近辦理，這背后是數據的共享。”這些肉眼可見的變化，讓長三角一體化國家戰略變得可感知。劉銳認為，都市圈應該具備高效便捷的通行圈和健全的同城化發展體制機制。她強調：“醫院和學校怎么布局，應該根據區域實際情況，統籌協調安排，而不是在離得很近的城市，重復布局。”

民生福祉共享與康養一體化

讓一體化發展更有溫度，是代表委員們建言獻策的重點之一。

“水是生命之源、生產之要、生態之基。”全國政協委員、民革浙江省委會副主委朱新力說，當前，長三角地區優質水供給仍存在優質水資源總量緊缺、協同供給體系不健全等問題。他提出，加快建設長三角一體化水網，打通骨干輸水通道，推動滬蘇浙皖水源互聯、水廠互通、管網互連、調度互濟，實現水量、水質、水壓、應急一體化管控。“同時，應重點深化法治建設，統一區域水資源保護和水污染防治執法尺度，讓成本分攤有據、節水技改有策、水質監管有尺。”

隨著我國經濟從高速增長階段向高質量發展階段轉變，人才對區域協調發展的促進作用越來越大。全國人大代表、揚州大學黨委書記丁建寧建議，促進人才在區域間更合理流動，長三角地區應率先建立人才資質互認、服務互通機制，打造世界級人才高地。

“這段時間以來，‘廣德三件套’的熱度的確為廣德吸引了一大撥游客。他們愿意住下來，我們長三角康養基地的建設就更有活力。”來自基層的全國人大代表、安徽省廣德市新杭鎮金雞籠村黨總支書記楊廣奇建議，建立長三角養老服務一體化協同機制，從國家層面統一長三角養老服務標準、資質互認、醫保異地結算、長護險銜接規則。

跨區域協同與輻射帶動

代表委員們認為，長三角不僅要做好內部的一體化，更要發揮對全國其他區域的輻射帶動作用，從單向的“產業轉移”走向雙向的“雙向賦能”。

全國人大代表、衢州市市長徐張艷建議，圍繞“優化區域經濟布局”，在新一輪國家級專項規劃中，支持浙江更好發揮戰略支點作用，引領長三角一體化發展成果加快向內陸地區開放輻射。

全國政協委員、中國電科38所高級專家徐晉認為，現有沿滬寧產業創新帶已納入國家發展規劃，但目前主要覆蓋上海、江蘇部分地區，對帶動多重國家戰略協同聯動、打破區域壁壘、釋放疊加效應的作用仍有待進一步拓展。為此，他建議將沿滬寧產業創新帶向西延伸，將合肥、武漢納入整體布局，打造“沿滬寧合武一體化產業創新帶”，形成貫通東部沿海與中部腹地、一體推進多重國家發展戰略的聯動融合的關鍵主“軸”。徐晉認為，通過這一布局，還可以推動長三角創新資源向中部地區縱深輻射，有效銜接上游成渝地區和下游滬蘇地區兩大增長極，促進長江經濟帶創新鏈、產業鏈高效協作，進一步釋放區域協同發展的整體效能。

全國政協委員、上海應用技術大學校長汪小帆提出，長三角與成渝地區的協同正從“產業轉移”轉向“雙向賦能”，建議推動兩大城市群協同體系化、規模化。他提議在成渝設立“長三角飛地”，并在教育領域建立體系化的人才交流機制。

來源：杭州日報

編輯：石慧