海灣產(chǎn)油國近幾年來最難受的地方,并不是油價漲跌的問題,而是逐漸意識到過去花大價錢買來的“安全感”在關鍵時刻不一定能派上用場。
由于美國和以色列對伊朗軍事行動的不斷升級,海灣國家原本打算低調(diào)行事、盡量避免卷入其中,但是現(xiàn)實迫使它們一步步走向沖突邊緣。導彈落地的震動要比很多外交表態(tài)更加直接,更加發(fā)人深省。
2月28日美以發(fā)起了“史詩狂怒行動”,節(jié)奏很快,火力很強,外界本以為海灣盟友會提前得到消息,從而有足夠的時間采取防護措施。
但是實際情況很尷尬:有些國家的高層是通過新聞才得知局勢已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化,也就是說在本國周邊的安全環(huán)境被“改造”之時,并沒有提前被告知,風險卻提前降臨到本國身上。
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原因在于海灣國家形成了以美軍基地為護身符、軍購協(xié)議為安全保單的安全邏輯。他們出錢、出地、不斷地購買武器裝備,實際上是以資源換安全。
平時看,這樣的模式好像付費進入了一個更安全的通道;但是戰(zhàn)爭一旦開始,規(guī)則就會變得非常冷酷——沖突不看會員等級,只看目標坐標。美軍基地如果靠近伊朗,伊朗在反擊的時候很難做到“精準避開”周邊國家城市、能源設施以及空域的安全。
關鍵的沖突點也就此產(chǎn)生,美國在動手之前沒有充分地通知盟友,這就把風險轉嫁給了盟友;當伊朗進行反擊的時候,目標被設定為美軍相關的設施,所以海灣國家的安全和經(jīng)濟命脈也就被牽扯進來了。
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沙特、卡塔爾等地的重要設施遭受襲擊,煉油裝置可能會停工,液化天然氣行業(yè)也會出現(xiàn)減產(chǎn)或者停產(chǎn)的情況。
更麻煩的是防空消耗:攔截導彈和無人機需要大量的“愛國者”之類的攔截彈,庫存會因為在不斷進行的對抗中而迅速減少。
海灣國家向美國請求補給和支援,但是期待中的“防空傘”并沒有完全到位——在美國的優(yōu)先保護排序中,以色列和本土一般排在前面,這并不是陰謀,而是國家利益分配的直接體現(xiàn)。
霍爾木茲海峽風險為命門,海灣經(jīng)濟除了擔心價格問題外,還擔心“產(chǎn)不出來、運不出去、賣不出去”。
航運通道受阻之后,能源收入下降只是一方面,旅游業(yè)、航空業(yè)、金融業(yè)信心的下滑才更為嚴重。同時軍費和安全保障費用增加,會使財政負擔進一步加大,從而造成安全成本上升、經(jīng)濟增長預期減弱、社會情緒變得敏感的疊加局面。
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伊朗方面表態(tài)也很值得關注。佩澤希齊揚發(fā)言主要包含三個方面的意思:不首先攻擊鄰國、愿意同鄰國進行對話、對牽連到周邊國家表示歉意。
表面上大家只關注“道歉”,但是更重要的指向是:這并不是對美國或者以色列的示弱,而是把話給周邊國家遞過去,打擊的目標主要是美軍的相關設施,并不是要把鄰國當作敵人。
德黑蘭隨后把戰(zhàn)略訴求說得更直接:驅(qū)逐美軍出中東、關閉地區(qū)基地,并且繼續(xù)進行多輪打擊。
對于海灣國家來說,就相當于夾在兩股勢力之間,美國希望它們繼續(xù)充當“可靠伙伴”,伊朗則要求它們不要充當前沿緩沖區(qū)。兩邊都不松開,中立的姿態(tài)反而容易被解讀為不中立。
阿聯(lián)酋商人哈拉夫·哈布圖爾向特朗普發(fā)問,主要問題就是:把地區(qū)拖入戰(zhàn)爭之后產(chǎn)生的附帶損失是否被認真考慮過,投入的資金到底得到了什么。
這類發(fā)聲之所以有分量,是因為海灣國家手里握有龐大的資金池,可以影響投資走向和軍購合同執(zhí)行的速度。如果“長期承諾”變成“暫緩執(zhí)行”,美國國內(nèi)的金融和政治壓力就會很快具體化。
把安全外包給他人,就意味著把命門也交出去。在風平浪靜的時候,安全承諾顯得很牢固,但是當風暴來臨時,實際條款和優(yōu)先級排序就會讓人感到沮喪。
更可行的方向,大概還是在提高自身防御能力的基礎上,進行更加自主的外交布局,借助多邊平衡來降低被強行捆綁的概率,不要把國家命運壓在單一保護傘上。
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