全國兩會三份高“含深量”的報(bào)告，釋放了重要信號！

這三份高“含深量”的報(bào)告，釋放了哪些信號？

3月9日，十四屆全國人大四次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行，聽取全國人民代表大會常務(wù)委員會、最高人民法院和最高人民檢察院工作報(bào)告。記者注意到，三份報(bào)告中有很多涉及廣東、深圳和粵港澳大灣區(qū)的元素，許多來自深圳的創(chuàng)新探索作為經(jīng)驗(yàn)寫進(jìn)報(bào)告并向全國推廣。

當(dāng)天下午，廣東省代表團(tuán)舉行小組會議審議有關(guān)報(bào)告，在深全國人大代表熱議報(bào)告中的深圳元素，大家認(rèn)為深圳應(yīng)更好發(fā)揮中國特色社會主義先行示范區(qū)的作用，為全國的法治建設(shè)作出更多探索、更大貢獻(xiàn)。

三份工作報(bào)告均提粵港澳大灣區(qū)

粵港澳大灣區(qū)是全國兩會熱詞。今年的政府工作報(bào)告兩次“點(diǎn)名”粵港澳大灣區(qū)，在提及“打造世界級科技創(chuàng)新策源地”和“打造世界級城市群”的戰(zhàn)略部署時(shí)，都專門明確粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

粵港澳大灣區(qū)不僅連續(xù)十年寫進(jìn)政府工作報(bào)告，今年的全國人大常委會、最高法、最高檢工作報(bào)告也齊齊聚焦大灣區(qū)。

全國人大常委會工作報(bào)告提出“圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)開展專題調(diào)研。”最高法、最高檢工作報(bào)告突出對大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對接的推動：推動粵港澳大灣區(qū)司法規(guī)則銜接，認(rèn)可并執(zhí)行在大灣區(qū)內(nèi)地九市設(shè)立的港資澳資企業(yè)選擇港澳為仲裁地的裁決；廣東法院特邀港澳調(diào)解組織調(diào)解近千起涉外涉港澳糾紛案件；支持廣東檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)海洋保護(hù)協(xié)作。

這釋放了三重信號：一是粵港澳大灣區(qū)作為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地“一點(diǎn)兩地”，戰(zhàn)略地位重要；二是對大灣區(qū)的建設(shè)成效高度認(rèn)可，全國六個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破三萬億的城市，其中三個(gè)在大灣區(qū)，創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)愈來愈明顯；三是在“十五五”開局之年，大灣區(qū)的改革創(chuàng)新發(fā)展被寄予厚望。

全國人大代表、深交所理事長沙雁在審議時(shí)表示，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是國家重大戰(zhàn)略，規(guī)則銜接、機(jī)制對接是一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建議全國人大牽頭圍繞這一主題開展調(diào)研。

在深全國人大代表參與民營經(jīng)濟(jì)立法

過去一年，全國人大常委會加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，以法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，在深全國人大代表、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會會長、國眾聯(lián)集團(tuán)董事長黃西勤在這部法律出臺中全程參與并發(fā)揮重要作用。

2023年初，黃西勤走訪深圳、廣州等地民營企業(yè)，發(fā)現(xiàn)“融資難、準(zhǔn)入壁壘、權(quán)益保障不足”是共性難題。在十四屆全國人大一次會議上，黃西勤聯(lián)合45名代表提交《關(guān)于制定〈民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)法〉的議案》。此后，黃西勤多次與國家部委溝通，“條件成熟時(shí)成立國家民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局”的建議受到重視。2023年下半年，國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。2025年4月，十四屆全國人大常委會第十五次會議審議民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案三審稿，黃西勤參會并提出意見建議。

深圳的代表之所以能深度參與立法過程，與深圳“民營經(jīng)濟(jì)第一城”的城市角色分不開。數(shù)據(jù)顯示，深圳是全國民營經(jīng)濟(jì)最活躍、民營企業(yè)最集中的城市之一，華為、騰訊、比亞迪、順豐等民營企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。在深圳，民營經(jīng)濟(jì)一直以來都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，貢獻(xiàn)了全市約40%的固定資產(chǎn)投資、50%的GDP、60%的進(jìn)出口、70%的稅收、80%的技術(shù)創(chuàng)新、90%以上的就業(yè)崗位。黃西勤表示，接下來將繼續(xù)深入一線、園區(qū)等宣講，向企業(yè)家們解讀法律條款中與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的內(nèi)容，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握法律賦予的權(quán)利與機(jī)遇，同時(shí)也將積極履職監(jiān)督落實(shí)好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。

用好福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)推進(jìn)新興領(lǐng)域立法

基層立法聯(lián)系點(diǎn)是全國人大收集民意的重要平臺。全國人大常委會工作報(bào)告提出，過去一年，法律草案通過中國人大網(wǎng)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)公開征求意見，許多意見得到采納并反饋。去年，全國人大召開基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作交流會，總結(jié)設(shè)立10年來的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)工作制度化規(guī)范化。

這項(xiàng)重點(diǎn)工作與深圳也密切相關(guān)。2024年12月，福田區(qū)人大常委會被確定為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，成為全國經(jīng)濟(jì)特區(qū)中首個(gè)“國家級”基層立法聯(lián)系點(diǎn)。設(shè)立一年來，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)對6部國家法律草案征集立法建議902條，其中被采納25條。2025年11月，全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作片會舉行，參會人員赴福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)考察。依托國家、省、市三級基層立法聯(lián)系點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)立足深圳、協(xié)同港澳、服務(wù)灣區(qū)，全力打造國家立法“直通車”、高質(zhì)量發(fā)展的法治“新引擎”和全過程人民民主“金名片”。

全國人大代表、桑達(dá)無線軟件測試組技術(shù)主管陳淑賢審議時(shí)認(rèn)為，要更好發(fā)揮福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，聚焦“十五五”重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)，深化新興領(lǐng)域立法調(diào)研，支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，更好服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。

全國人大代表、中芯國際集成電路制造（深圳）有限公司助理工程師郭會琴建議，推廣代表聯(lián)絡(luò)站建在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)上的做法，讓代表履職與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

深圳中院人工智能司法應(yīng)用獲全國推廣

騰訊樓下排隊(duì)“養(yǎng)龍蝦”出圈，火到了全國兩會，全國人大代表、鵬城實(shí)驗(yàn)室主任高文在審議發(fā)言時(shí)就介紹了“養(yǎng)龍蝦”，還建議抓住機(jī)會推動相關(guān)技術(shù)落地，吸引集智能體（AI Agent）企業(yè)集聚。

人工智能是今年全國兩會的最熱話題之一。政府工作報(bào)告首提“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，深化拓展“人工智能+”、原生新業(yè)態(tài)新模式，同時(shí)也提出了完善人工智能治理。今年的全國人大常委會工作報(bào)告提出，加強(qiáng)人工智能等領(lǐng)域立法研究。最高法工作報(bào)告以案說法談及促進(jìn)人工智能規(guī)范發(fā)展，最高檢工作報(bào)告則通報(bào)了依法懲治危害人工智能等領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全犯罪的情況。

用好科技賦能司法，深圳經(jīng)驗(yàn)也寫進(jìn)最高法工作報(bào)告——“穩(wěn)慎研發(fā)人工智能輔助審判系統(tǒng)，堅(jiān)持‘輔助’定位，司法責(zé)任主體只能是法官。”近年來，深圳持續(xù)深化人工智能司法應(yīng)用，迭代升級深圳中院人工智能輔助審判系統(tǒng)，形成深度應(yīng)用格局，引領(lǐng)時(shí)代的人工智能司法應(yīng)用規(guī)則體系日趨完善。最高法設(shè)立全國法院人工智能司法應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)新（深圳）基地，16個(gè)國家以及港澳地區(qū)司法和行政部門來學(xué)習(xí)考察，對深圳中院人工智能研發(fā)和應(yīng)用成效給予高度評價(jià)。

全國人大代表、深圳市投資控股有限公司董事長何建鋒審議時(shí)建議，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，持續(xù)加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域的立法研究，積極推進(jìn)新技術(shù)在法律實(shí)踐中的應(yīng)用，為打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)、培育發(fā)展新動能提供法治保障。

（內(nèi)容來源：深圳特區(qū)報(bào)記者：徐興東 寧若鴻）

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