何敬麟、蕭志偉：粵澳協同打造中葡貿易港構建高水平開放新平臺

澳區全國人大代表何敬麟（左）、蕭志偉（右）

2026 年全國兩會期間，澳區全國人大代表何敬麟、蕭志偉聯合提交建議，提出粵澳協同打造 “中葡貿易港”，構建面向葡語國家的高水平開放新平臺。該建議立足澳門獨特的平臺優勢，聯動橫琴粵澳深度合作區、廣州南沙的資源稟賦，打造 “澳門交易 — 橫琴支撐 — 南沙交割” 的一體化貿易閉環，助力澳門經濟適度多元發展，同時為國家深化與葡語國家經貿合作、提升全球資源配置能力提供新路徑。

當前，國際經貿格局深度調整，葡語國家作為 “全球南方” 重要力量和共建 “一帶一路” 關鍵節點，與中國的經貿合作愈發緊密。數據顯示，2025 年中國與葡語國家雙邊貿易總額達 2257.89 億美元，葡語國家是我國大豆、鐵礦石、原油等大宗商品的重要來源地，其中巴西對華出口大豆占我國大豆進口總量的 76.4%；我國機電產品、新能源汽車等對葡語國家出口也穩步增長，2025 年出口額達 849.99 億美元，中葡經貿合作具備堅實的現實基礎。

作為國家定位的 “中葡商貿合作服務平臺”，澳門依托自由港制度和中葡論壇等平臺，“超級聯系人” 作用持續凸顯，2025 年葡語國家對澳門貨物出口額達 14.7 億澳門元，創歷史新高。但受限于物理空間，澳門高端制造、大宗貿易等產業難以規模化布局，亟需釋放功能外溢效應。而橫琴與南沙的協同承載條件，為解決這一問題提供了關鍵支撐。截至 2025 年，橫琴注冊澳資企業 7681 戶，“四新” 產業增加值占 GDP 比重達 66.1%，能為貿易港提供科技研發、現代金融等專業服務；南沙 2025 年集裝箱吞吐量達 2261.7 萬標準箱，開辟外貿航線 178 條，通達葡語國家主要港口，背靠廣州完整制造業體系，具備大宗商品集散、保稅加工、跨境結算等綜合能力，琴澳與南沙的互補優勢，成為打造 “中葡貿易港” 的核心底氣。

何敬麟、蕭志偉在建議中明確了 “中葡貿易港” 的總體思路與定位，提出在國家層面支持粵澳協同建設這一綜合開放平臺，以制度型開放為引領，以貿易便利化為抓手，以大宗商品和食品供應鏈為突破口，打造集貿易集散、保稅加工、跨境結算、科技合作與服務貿易于一體的合作載體。該貿易港將定位為面向葡語國家的高水平開放合作平臺、服務國家資源安全與產業鏈穩定的重要節點、促進澳門經濟適度多元發展的功能延伸區，以及對接 CPTPP、DEPA 等高標準經貿規則的先行示范載體，通過澳門、橫琴、南沙三地分工協同，形成完整貿易閉環。

為推動 “中葡貿易港” 落地建設，代表們提出七大具體建議，涵蓋平臺協同、制度創新、供應鏈建設、金融創新、人才支撐、頂層設計等多個維度。在平臺協同方面，推動中國 — 葡語國家科技交流合作中心形成 “澳門 — 橫琴 — 南沙” 協同運作機制，在南沙布局葡語國家產品常態化展示交易平臺；制度創新上，探索南沙與澳門 “一次申報、規則銜接” 的通關模式，推動橫琴 “加工增值 30% 免征關稅” 政策向南沙等效銜接，同步實現營商規則、專業資質的等效銜接；供應鏈建設領域，支持南沙建設 “粵澳葡語國家優質食品供應鏈和生產中心”，聚焦車厘子、牛肉等品類打造全國集散高地，中長期拓展至大豆、原油等大宗商品，并研究開通南沙港 — 澳門機場 “水上貨運快線”。

金融創新是 “中葡貿易港” 建設的重要支撐，建議提出探索澳門產業發展引導基金服務南沙實體貿易，試點離岸信貸、跨境人民幣結算及數字人民幣應用，依托南沙氣候投融資中心聯合葡語國家開展綠色金融產品創新。在人才與科技合作方面，推動大灣區農業、新能源技術向葡語國家轉移，引導高附加值加工項目在南沙布局，同時引進澳門高校葡語專業人才，打造專業人才 “蓄水池”。此外，建議強化頂層設計，由國務院牽頭在粵港澳大灣區建設領導小組框架下統籌推進，建立廣東省與澳門特區政府共同參與的省級協調機制，協同各部門推動任務落地。

兩位代表表示，粵澳協同打造 “中葡貿易港”，既是破解澳門發展空間制約、推動經濟適度多元的重要舉措，也是國家深化與葡語國家合作、提升國際貿易韌性的戰略布局。通過南沙 — 橫琴 “雙翼驅動”，推動澳門自由港功能在更大空間實現制度協同與產業聯動，將助力澳門從 “服務主導” 向 “服務 + 實體貿易 + 高端制造” 協同發展轉型，同時為我國更高水平對外開放、參與國際經貿規則構建提供有力支撐，推動中葡經貿合作邁向更高質量發展階段。