推動稀土產業在服務國家戰略中實現高質量發展

據人民網消息，2026年是“十五五”規劃開局之年，開好局、起好步，事關長遠、意義重大，尤需凝心聚力、共繪藍圖。稀土是支撐高端制造、綠色能源等領域發展的重要基礎材料，稀土產業如何在服務國家戰略中，實現自身的高質量發展？2026年全國兩會期間，全國政協委員、中國有色金屬工業協會副會長兼稀土分會會長敖宏接受了人民網專訪。

人民網：從您履職的經歷來看，未來五年，您判斷哪些領域對稀土的需求將增大？

敖宏：稀土是支撐高端制造、綠色能源等領域發展的重要基礎材料。當前我國稀土產品的核心應用方向是以釹鐵硼為代表的稀土永磁材料，廣泛應用于新能源汽車永磁同步電機、直驅/半直驅風力發電機、節能工業電機、節能電梯、變頻空調，以及各類消費電子設備等場景。

綜合來看，“十五五”期間我國稀土應用材料的需求增長重點會在五大核心領域：一是高端制造裝備領域。主要包括具身智能機器人、工業機器人、高端數控機床、航空航天裝備等方向。其中具身智能機器人產業對稀土需求、低空經濟相關無人飛行設備對釹鐵硼的需求將增長。二是綠色低碳能源領域。主要包括新能源汽車、風電設備、節能工業電機、特高壓輸變電設備、智能電網等電力設備。三是智能交通電氣領域。主要包括低空經濟、磁懸浮、智能船舶、軌道交通等領域。隨著船舶電驅化和磁懸浮軌道交通的不斷發展，高能量密度、耐高溫、抗振動等高性能稀土磁體的應用將大幅增加。四是民用消費電子領域。主要包括節能家電、智能家居、可穿戴設備、醫療健康（醫療影像）等方向，民生消費升級和醫療技術發展，將持續催生對稀土材料的穩定需求。五是關鍵基礎設施領域。主要涉及大型水力發電設施、新型儲能設施等。

人民網：在您看來，如何拓展中重稀土應用，實現稀土產業價值鏈躍升？

敖宏：中重稀土元素具有優異的磁、光、電等性能，是改造提升傳統產業、發展戰略性新興產業的核心關鍵材料。

從產業發展現狀來看，我國中重稀土應用呈現“上游強、下游弱”的發展特征：上游開采、分離冶煉環節資源產能優勢突出，技術體系成熟，中重稀土已在永磁材料、發光材料、晶體材料等領域實現規模化應用；但下游高端應用環節相對滯后，高端領域規模化應用比例偏低，資源優勢尚未充分轉化為產業優勢和戰略優勢。以稀土永磁電機為例，其高端應用離不開鏑、鋱等中重稀土元素的添加，這類元素能有效提升磁體的矯頑力和耐高溫性能，相較傳統電機，中重稀土永磁電機具有高效節能、輕便節材、調速性好、可靠性強等特點，節電潛力可達10%-50%。然而，目前我國稀土永磁電機的應用滲透率尚不足10%。此外，稀土在高端新材料領域的應用潛力巨大，同時產業發展也面臨供給側供應不穩定、價格波動較大等問題，制約著高端應用拓展和產業鏈戰略價值提升。

推動中重稀土應用拓展、實現稀土產業價值鏈躍升，核心要圍繞供給側穩供應穩預期、產業間強化研發協同發力，推動資源優勢向產業優勢、價值優勢轉變。具體可從三方面推進：一是建立中重稀土價格穩定機制，以穩預期推動應用規模擴大。強化上游資源綠色開發與高效利用，完善供應鏈和儲備機制，為下游應用環節穩定供應、控制成本、堅定預期，避免因價格劇烈波動導致技術路線反復、應用領域萎縮，保障中重稀土應用產業持續健康發展。二是設立中重稀土應用專項發展基金，提升資源開發利用的戰略價值。發揮市場機制與技術創新的協同作用，持續提升材料端的性能和質量，培育更多新技術、新產品、新應用、新場景。三是對中重稀土材料研發及產業化項目給予重點扶持，促進開源生態繁榮發展。以政策引導結合骨干企業融通帶動，推動產業鏈資源開放共享，鼓勵企業持續擴大中重稀土產品應用范圍，推動全產業鏈協同實現價值鏈躍升。

人民網：您認為，稀土產業如何在服務國家戰略中實現自身的高質量發展？

敖宏：面向“十五五”，我國稀土產業需錨定科技創新、資源保障、綠色低碳、高端應用方向，主動融入國家發展大局，在服務國家戰略中彰顯稀土產業的使命與擔當。

一是產業向高端化、創新化躍升。以中國稀土集團為龍頭的行業主體，正與中科院贛江創新院等科研機構深化產學研協同創新，聚焦稀土基礎研究、應用技術研發等關鍵環節集中攻關，力爭產出一批關鍵性、原創性、引領性的重大科技成果。隨著新質生產力相關重大工程的落地推進，將進一步激發稀土產業創新活力，推動產業在高端稀土新材料、前沿應用技術等領域實現更大突破。

二是拓展應用場景、延伸產業鏈條。稀土永磁、催化、發光等功能材料，是新能源、節能環保、軌道交通、智能電網等現代化基礎設施建設的核心配套材料，其性能直接決定基礎設施裝備的高端化、智能化水平。隨著國家現代化基礎設施體系的持續完善，稀土功能材料的應用場景將不斷豐富，從傳統領域向低空經濟、智能交通、新型儲能等新興領域延伸，帶動稀土產業鏈上下游協同發展，推動產業形成“材料研發—裝備應用—市場拓展”的良性循環，進一步夯實我國稀土產業的應用基礎。

三是加快綠色化、低碳化轉型升級。“十五五”時期我國將繼續推動重點領域綠色低碳轉型，對稀土產業而言也是提質升級的重要機遇。稀土開采、冶煉分離是產業綠色發展的關鍵環節，推動生產環節的節能降碳、循環利用，是我國稀土產業實現可持續發展的必然選擇。在行業龍頭企業帶動下，我國稀土產業正加快布局稀土二次資源回收利用等綠色項目，著力構建“開采—冶煉—應用—回收”的全生命周期綠色產業閉環，推動稀土開發利用全流程的智能化、綠色化改造。

四是筑牢高質量發展的安全根基。我國稀土產業始終堅持統籌高質量發展和高水平安全，依法合規開展稀土資源開發、生產經營等活動，同時圍繞強化產業鏈供應鏈韌性和安全水平，加快推動稀土產業鏈向高端延伸，優化產業資產結構和布局，推動上游資源開發集約化、中游冶煉分離精細化、下游應用高端化。行業主體的系列舉措與國家資源安全保障形成強大合力，將有效提升我國稀土資源自主保障能力和供應韌性，筑牢稀土產業發展的安全底線。