釋放新型城鎮(zhèn)化巨大潛力

范社嶺委員：進城安心落戶有底

今年的政府工作報告提出，科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件，進一步完善“人地錢”掛鉤政策。全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會主任范社嶺認(rèn)為，這既是暢通城鄉(xiāng)要素流動、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容。

當(dāng)前，城市基本公共服務(wù)覆蓋范圍和均等化水平顯著提高，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)質(zhì)量、生活品質(zhì)明顯改善。同時也要看到，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量有待提升。比如，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率之間存在差距，進城農(nóng)民工享受保障性住房的比例還較低。

范社嶺委員說，為解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女教育問題，各地進行了積極探索。要健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，進一步解決人口集中流入地區(qū)教育資源供需矛盾。優(yōu)化外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)機制，強化隨遷子女義務(wù)教育保障。

“要加強就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)”，范社嶺委員說，各地可圍繞康養(yǎng)托育、先進制造、現(xiàn)代服務(wù)等重點領(lǐng)域，進一步提升職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性，幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快成長為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。同時，鼓勵有條件的城市逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房納入城鎮(zhèn)住房保障政策范圍，構(gòu)建多層次保障性租賃住房供應(yīng)體系。此外，還要保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。范社嶺委員表示，要依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。（經(jīng)濟日報記者 喬金亮）

陳盈盈代表：以人為本精細(xì)煥新

今年的政府工作報告對推動新型城鎮(zhèn)化作出重要部署。全國人大代表，浙江省溫州市洞頭區(qū)海霞文化發(fā)展中心黨組書記、主任陳盈盈表示，新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本，落腳點是讓群眾共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果、實現(xiàn)宜居宜業(yè)。

當(dāng)前，溫州市正以“強城行動”為總牽引，系統(tǒng)推進“五城三園”建設(shè)，將城市更新作為空間煥新、品質(zhì)提升、發(fā)展增效的關(guān)鍵引擎，全力打造長三角南翼品質(zhì)名城。今年，第十五屆中國國際園林博覽會將在溫州舉辦。溫州緊扣“百姓園博”“全城園博”理念，持續(xù)提升城市功能，高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。屆時，許多市民家門口的公園綠地和文旅項目將成為園博分會場，讓更多群眾共享城市發(fā)展紅利。

陳盈盈代表介紹，在園博園建設(shè)中，廢棄礦坑經(jīng)過生態(tài)修復(fù)，化身為錯落有致的文旅景觀；調(diào)蓄工程的巧妙設(shè)計既解決了園區(qū)防洪排澇問題，又打造出靈動的水上景觀，展現(xiàn)了“精改微提”創(chuàng)新路徑。

陳盈盈代表說，近年來，洞頭城市建設(shè)聚焦盤活利用存量土地和閑置房屋設(shè)施，始終把民生溫度注入“海上花園”建設(shè)的每一個細(xì)節(jié)。比如，城市島嶼所在的位置原本是新老城區(qū)交界處一座廢舊的停車場，通過改造，以階梯形式自下而上劃分出了停車場、人才之家等功能區(qū)域，并設(shè)口袋公園、共享餐廳、休息室等多樣化休閑分區(qū)，為周邊居民提供了休憩場所，變成了洞頭市民的“共享客廳”。

陳盈盈代表認(rèn)為，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化要從存量找增量、向機制要動能，創(chuàng)新土地集約利用模式，喚醒“沉睡”資源，以“微末處見真章”，以精細(xì)化雕琢空間，讓城市肌理更精致。（經(jīng)濟日報記者 李 景）

吳晨代表：統(tǒng)籌優(yōu)化城市空間

高質(zhì)量推進城市更新，穩(wěn)步實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村等改造，是今年全國兩會上的熱點話題之一。“北京在提升治理效能、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、保護歷史文化的過程中，不斷釋放創(chuàng)新動能與消費潛力。面向新階段新任務(wù)，應(yīng)以旗艦項目為牽引，推動城市能級整體躍升。”全國人大代表，北京市建筑設(shè)計研究院總建筑師、總規(guī)劃師吳晨表示。

近年來，北京堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，立足首都城市減量發(fā)展新階段，縱深推進城市更新。吳晨代表認(rèn)為，應(yīng)強化頂層統(tǒng)籌，依托旗艦項目示范效應(yīng)吸引多元資本參與。堅持運營前置理念，在規(guī)劃階段同步謀劃產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，保障項目可持續(xù)運營與長效發(fā)展。

推動老城保護與復(fù)興。吳晨代表表示，要以系統(tǒng)性保護為前提，以功能復(fù)興和業(yè)態(tài)升級為抓手，實現(xiàn)老城歷史文脈傳承、公共空間優(yōu)化與文化消費升級協(xié)同共進。

打造科技創(chuàng)新應(yīng)用場景。吳晨代表介紹，2025年，北京未來數(shù)字空間創(chuàng)新試驗區(qū)落地，通過產(chǎn)業(yè)旗艦平臺建設(shè)，推動城市資源更多投向人才培育，助力城市從資源集聚型向創(chuàng)新引領(lǐng)型躍升。

深耕交通樞紐價值洼地。吳晨代表建議，推動交通樞紐從單一功能節(jié)點向城市活力中心轉(zhuǎn)型，依托軌道交通主干網(wǎng)絡(luò)，高效串聯(lián)中心城市與周邊區(qū)域。強化交通設(shè)施與商業(yè)、公共服務(wù)功能有機銜接，通過綜合更新改造提升土地利用效率。優(yōu)化樞紐地區(qū)空間布局，推動交通流線與商業(yè)動線深度融合，做強樞紐經(jīng)濟新引擎。（經(jīng)濟日報記者 馬春陽）

李運飛代表：“軟硬兼施”防范風(fēng)險

“現(xiàn)場聆聽了政府工作報告，作為一名常年扎根消防救援一線的從業(yè)者，我深感振奮，更倍感責(zé)任重千鈞。”全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)庫車市消防救援大隊政治委員李運飛對記者說。

投身消防事業(yè)多年，李運飛代表曾參與過3800余次應(yīng)急救援，從生死線上搶救500余名被困群眾，這份實踐經(jīng)歷讓他對高層建筑火災(zāi)風(fēng)險有著最直觀的感知。在履職中，他發(fā)現(xiàn)，隨著我國城市化進程穩(wěn)步推進，高層建筑數(shù)量大幅提升，但部分地區(qū)消防安全保障卻存在明顯的“時差”與“落差”。一旦高層建筑內(nèi)部消防管網(wǎng)、煙道、電路等隱蔽工程在設(shè)計、施工或維護環(huán)節(jié)存在缺陷，加上外部救援裝備跟不上城市發(fā)展步伐，極易導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時外部救援受限、內(nèi)部處置滯后，小隱患釀成大風(fēng)險。

李運飛代表建議，防范化解高層建筑火災(zāi)風(fēng)險，須堅持“軟硬兼施”。在“硬件”上，地方政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)高層建筑分布情況，配備“高精尖”滅火救援裝備，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對高層建筑的消防水源、電氣線路、燃?xì)夤芫W(wǎng)進行實時監(jiān)測，實現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警；在“軟件”上，加大常態(tài)化檢查力度，緊盯電氣設(shè)施和疏散通道，加緊對物業(yè)人員、微型消防站隊員的專業(yè)培訓(xùn)，提升初期火災(zāi)的撲救能力。（經(jīng)濟日報記者 常 理 徐 達）

王堅委員：數(shù)據(jù)服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)

在全國政協(xié)委員，中國工程院院士、之江實驗室主任王堅看來，“深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化”，必須善用新技術(shù)提升資源利用效率，讓城市更好地服務(wù)于人的需求。“當(dāng)下，數(shù)據(jù)對城市運行的重要性越來越強，數(shù)字化是新型城鎮(zhèn)化的必然選擇。”王堅委員說。

王堅委員觀察到，許多小城鎮(zhèn)擁有豐富的自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，卻因數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，難以接入大城市的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。他認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化不是將資源向大城市集中，而是通過數(shù)字化手段，讓小城鎮(zhèn)也能分享大城市的技術(shù)紅利。

2025年5月，王堅委員帶領(lǐng)浙江杭州之江實驗室牽頭打造的“三體計算星座”首批12顆計算衛(wèi)星成功入軌。這一太空計算基礎(chǔ)設(shè)施可為偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)害監(jiān)測、環(huán)境變化分析等應(yīng)用提供更及時的響應(yīng)能力，推動數(shù)據(jù)服務(wù)真正覆蓋城鄉(xiāng)全域，為城市治理智慧化精細(xì)化增添助力。

王堅委員認(rèn)為，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)和商務(wù)社區(qū)，是用好數(shù)據(jù)資源、實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動的重要場景。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)往往功能較為單一，未來的產(chǎn)業(yè)社區(qū)應(yīng)依托數(shù)字化手段，持續(xù)帶動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。

在城市治理層面，王堅委員提出，要打破各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)抵達基層。“既要依托科技創(chuàng)新降本增效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也要關(guān)注個體的體驗和需求，讓更多人通過數(shù)字化更好享受生活”。（經(jīng)濟日報記者 覃皓珺）