全國首例！海事行政糾紛“一站式”化解

2026年3月12日，一起因海運集裝箱重量申報不準確引發(fā)的行政處罰爭議，在上海水上“一站式”解紛中心專業(yè)人員的調(diào)解下，畫上了圓滿的句號。涉案企業(yè)上海某公司與洋山港海事局在平等協(xié)商的基礎上達成一致意見，企業(yè)主動撤回了行政復議申請，行政糾紛得以高效、溫和地解決。這也是全國首例在水上“一站式”解紛中心成功化解的海事行政糾紛案件，為今后類似糾紛的解決提供了一個全新的“上海海事樣本”。

這起案件的起因，源于洋山港海事局在一次集裝箱重量常規(guī)核查中，發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)通過其貨代公司申報的海運集裝箱VGM數(shù)據(jù)（即集裝箱驗證重量）與實際稱重存在較大誤差，超出了法定允許范圍，依法作出了行政處罰決定。企業(yè)對被罰的是自己而不是貨代公司表示不服，向上海海事局申請行政復議，請求撤銷處罰決定。

很多人可能會問：如果是“貨代公司”操作失誤，企業(yè)也要“背鍋”嗎？答案是：是的。在法律上，企業(yè)對其“代理”在履職過程中造成的違法行為，應承擔法律責任，不能簡單以“是代理操作”為由免責。這也是本案中調(diào)解組向企業(yè)重點釋明的法律原則之一。通過專業(yè)、耐心的法律解讀，企業(yè)對處罰依據(jù)和自身責任有了更清晰的認識，為后續(xù)和解打下了基礎。

那么一起行政糾紛，走調(diào)解之路比傳統(tǒng)的行政復議、行政訴訟“好”在哪兒？對企業(yè)來說，最大的感受就是：快、省、順。行政復議以及行政訴訟往往程序較長，企業(yè)不僅要投入大量時間精力，面對冰冷的復議決定書等，還可能面臨“案結(jié)事不了”的尷尬局面。通過解紛中心專業(yè)人員的調(diào)解，企業(yè)在短時間內(nèi)就與海事部門達成了共識，既保住了企業(yè)信用，也保住了正常經(jīng)營的節(jié)奏，真正實現(xiàn)了“少跑腿、少操心、少損失”。因此，上海海事局根據(jù)當事人的調(diào)解申請，第一時間將調(diào)解工作移送至上海水上“一站式”解紛中心辦理。

在調(diào)解過程中，上海水上“一站式”解紛中心迅速組建了由海事公職律師、市司法局復議人員、行業(yè)律師等組成的調(diào)解團隊，充分發(fā)揮“釋法+調(diào)解”的雙重作用。一方面，幫助企業(yè)理解《國際海上人命安全公約》《船舶安全監(jiān)督規(guī)則》等法規(guī)要求；另一方面，也向海事部門反映企業(yè)實際情況，提出兼顧法律剛性與企業(yè)經(jīng)營實際的柔性處理建議。

最終，雙方達成一致：企業(yè)則自愿撤回行政復議申請；洋山港海事局依據(jù)相關規(guī)定對企業(yè)進行信用評價，出具信用評價結(jié)果證明，助力企業(yè)后續(xù)規(guī)范經(jīng)營。上海海事局根據(jù)調(diào)解協(xié)議，依法出具《海事行政復議調(diào)解書》，賦予調(diào)解結(jié)果法律效力，真正做到“案結(jié)事了、政通人和”。

案件的成功化解，是貫徹落實最高人民法院、交通運輸部《關于推進水上“一站式”解紛中心建設的意見》的具體實踐，也是“楓橋經(jīng)驗”在海事行政爭議領域的生動體現(xiàn)。通過調(diào)解，不僅化解了一起行政爭議，更為海事執(zhí)法部門如何在嚴格執(zhí)法中融入柔性執(zhí)法、兼顧企業(yè)發(fā)展提供了有益探索。

看看新聞記者: 陳俊杰

編輯: 陳俊杰

通訊員: 蘇鴻泰

責編: 李鵬