法治打通“帶薪休假”堵點 讓春秋假更加完善

近日，浙江省教育廳公布浙江各地中小學春假時間表，細化至各設區市、縣（市、區）；江蘇省多地也已相繼發布2026年的春秋假安排……

隨著今年春季學期陸續開學，全國多地公布了2026年中小學春假安排，一場關于“春秋假”的推廣熱潮再度引發社會廣泛關注。據記者不完全統計，截至目前，已有包括浙江省、江蘇省、四川省、安徽省、廣東省佛山市、陜西省漢中市、新疆昌吉州等地開展春秋假試點。

值得關注的是，2026年政府工作報告明確提出，支持有條件的地方推廣中小學春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度。

推廣中小學春秋假，對學生身心發展會產生哪些積極影響？落地過程中仍面臨哪些難點？如何從法治層面破解落實難題，讓春秋假真正惠及學生、便利家庭？帶著這些問題，記者展開采訪。

春秋假里樂享成長

“以前寒暑假出門，很多景點游客太多，孩子玩得不盡興，我們也疲憊。今年春假，游客應該會少很多，我們打算帶孩子去周邊的濕地公園踏青，既能放松身心，也能多陪陪他。”浙江省杭州市西湖區家長李女士對于即將到來的春假充滿期待，她的兒子就讀于西湖區某小學四年級，“春假不長不短，剛好能讓他放松身心、觀察自然、感受生活。”

與李女士有同樣感受的家長不在少數。廣東省佛山市家長王先生的女兒就讀于當地某小學五年級，他告訴記者，去年秋假期間，他帶著女兒走進當地博物館、非遺體驗館，“孩子不僅了解了家鄉的歷史文化，還動手體驗了傳統手工藝。而且春秋假避開了出行高峰，親子陪伴的質量也更高了”。

來自浙江省杭州市的陳女士一家，是春秋假的直接受益者。陳女士和丈夫都是上班族，2025年春假，陳女士提前向單位申請了調休，帶著10歲的兒子去了浙江省衢州市研學。“我們一起逛了孔廟，體驗了衢州烤餅制作，一路上孩子不停提問、不停探索，回來后還寫了一篇研學日記，比平時寫作文認真多了。那幾天，我們一家人放下工作和學習，盡情享受親子時光，這種陪伴是平時很難得的。”陳女士說，從那以后，她就一直期待春秋假的推廣，“希望能有更多這樣的機會，讓孩子在成長中感受快樂，也讓我們能多陪伴孩子。”

對于中小學生而言，春秋假的意義更在于給他們不一樣的成長空間。

“我特別喜歡春假，可以無憂無慮地和小伙伴去公園放風箏，還能跟著爸爸媽媽去爬山。”浙江省寧波市某小學六年級學生陳諾（化名）說，她十分期待春秋假，“假期不長，不會讓我斷了學習節奏，又能讓我好好放松。”

記者采訪發現，對春秋假持肯定態度的家長和學生不在少數，在他們看來，春秋假能夠有效緩解學生的學習壓力，豐富課余生活，增進親子關系，同時也能引導學生走出校園、走進自然、了解社會。

推廣步伐正在加快

事實上，春秋假并非新鮮事物。記者梳理公開資料發現，其探索歷程已走過十余年，從最初的局部試點，到如今多地全面推廣，背后是政策的持續引導與社會需求的不斷推動。

2013年國務院辦公廳印發的《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》和2014年國務院印發的《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》均對大中小學放春秋假作出原則性規定。教育部印發的《義務教育課程設置實驗方案》明確了小學和初中的課時總數和各年級周課時數，劃分了每學年教學時間和學校機動時間，學校機動時間兩周，由學校視具體情況自行安排；《普通高中課程方案》對普通高中教學時間、社會實踐和假期作了相應規定。

2019年，國家發展改革委等九部門聯合發布《關于改善節假日旅游出行環境促進旅游消費的實施意見》，進一步明確“在保證開齊開足國家課程，完成好正常教育教學任務的前提下，各地可以結合氣候環境等情況統籌寒暑假時間，制定出臺中小學放春假或秋假的辦法，引導職工家庭在適宜出行的季節帶薪休假”，為春秋假的推廣提供了更具體的政策支撐。

2025年成為春秋假推廣的關鍵一年。這一年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，鼓勵有條件的地方結合實際探索設置中小學春秋假；同年9月，商務部等九部門發布《關于擴大服務消費的若干政策措施》，明確提出“在放假總天數和教學時間總量保持不變的情況下，鼓勵有條件的地方結合氣候條件、生產安排、職工帶薪休假制度落實等因素，科學調整每學年的教學和放假時間，探索設置中小學春秋假，相應縮短寒暑假時間，增加旅游出行等服務消費時間”。

2025年10月，浙江省實現全省11個設區市全覆蓋推行中小學春秋假，成為我國首個在全省推行春秋假制度的省份。

進入2026年，春秋假的推廣步伐進一步加快，多地紛紛出臺實施細則：江蘇省明確自2026年春季學期起，統籌安排中小學春秋假，時間各3天，可與法定節假日、雙休日連休；四川省教育廳等十一部門聯合印發通知，在全省實施中小學春秋假制度，原則上春秋假各3天，鼓勵錯峰安排；安徽省則發布相關文件明確，將“落實帶薪錯峰休假制度，設置中小學春秋假”。

法治護航破除堵點

“雖然春秋假的設計初衷很好，但如果家長無法同步休假，孩子要么交給老人照顧，要么送到托管班，不僅增加了家庭負擔，也讓春秋假的意義大打折扣。”廣東省佛山市家長劉女士的話道出了許多雙職工家庭的無奈。

盡管春秋假的推廣獲得了眾多支持，但記者在采訪中也發現，部分地區可能存在“孩子放假，家長不放假”的現實困境，成為制約春秋假落地見效的最大堵點，也讓不少家長對春秋假既期待又擔憂。

記者隨機采訪了20名來自雙職工家庭的家長，其中17名家長表示“擔心孩子放假無人看管”，12名家長表示“自身請假困難，無法陪孩子度過假期”，8名家長坦言“如果沒有配套保障，寧愿孩子不放假”。

受訪專家指出，春秋假要真正落地見效，需要用法治打通“帶薪休假”堵點，破解“學生放假與家長休假不同步”的矛盾，而這一矛盾的解決，離不開職工帶薪錯峰休假制度的剛性落實，更需要法治力量保駕護航。

“學生和家長的假期如何協同，是放春秋假過程中需要關注的問題，解決這一問題須在現行休假制度的框架下進行。”中央財經大學法學院教授沈建峰在接受記者采訪時表示，只有讓家長能夠依法享受帶薪錯峰休假，才能真正實現春秋假的育人價值與民生價值。

2026年1月，人力資源和社會保障部在新聞發布會上表示，將推動修訂《職工帶薪年休假條例》，促進用人單位落實該制度。

記者梳理發現，多地正在探索通過法治手段與配套政策，破解春秋假落地問題。

浙江省明確，由十余個部門聯合保障春秋假推行，鼓勵機關企事業單位將療休養與春秋假銜接，為職工提供調休便利，構建“托管＋研學”雙重保障網。四川省實施春秋假遵循“因地制宜、合理設置、協同推進”的原則，尊重區域差異，兼顧學段差異，鼓勵錯峰安排，針對部分家長擔心的“陪假難”“帶娃難”等問題，四川省還明確了彈性休假、兜底托管、場所優惠、安全保障等舉措。

受訪專家認為，春秋假的推廣，不僅是教育制度的優化，更是社會治理能力與法治建設水平的體現，應當加快《職工帶薪年休假條例》修訂進程，強化法律剛性，讓勞動者敢休假、能休假、休得安心，同時完善配套政策，推動學校、企業、社區協同發力，讓春秋假的保障體系更加完善。

“要讓春秋假真正惠及千萬家庭，一方面應當利用法定節假日制度和春秋假協同，比如在清明節前后放春假，這樣家長通過調休實現同步；另一方面，需要利用好法定節假日制度，在學生放春秋假時，用人單位可以安排勞動者休帶薪假。”沈建峰說。（來源：法治日報）