人民日報點贊鐵嶺盤活閑置資產釋放發展動能 ：“大船”歸航記

▲ 《人民日報》2026年3月20日4版

遼寧鐵嶺盤活閑置資產釋放發展動能

“大船”歸航記

夜幕垂落，遼寧鐵嶺市凡河新區天水河畔，一座大型建筑形如一艘巨輪，亮起絢爛燈光，迎接著接踵而至的市民。

這艘“大船”，是一座建筑面積6.7萬平方米的商業綜合體，曾是市民購物、休閑的好去處，卻在2018年因原產權企業的資金問題而停業“擱淺”。去年底，“大船”被重新盤活，揚帆“歸航”，帶回了繁華，也帶回了城市的精氣神。

“擱淺”與“歸航”，投射一座商場的命運起伏；閑置與盤活，牽出一道關于樹立和踐行正確政績觀的時代考題。

新官也要理舊賬

“大船”停業后的數年間，樓內無人維護，天花板掉落，樓外磚石碎裂，雜草叢生。有企業嘗試重新激活它，但都以失敗告終。

更讓市民揪心的是，方圓幾十公里內，再無大型商業綜合體。想逛大商場，甚至要驅車去沈陽。“‘大船’啥時候能再起航？”人們時常惦記。

居民有期盼，商戶也有需求。薛明輝曾在“大船”里開辦一家生活用品公司，客流量不小。“大船”停業后，他無奈撤店，不知哪天能再回來。

理舊賬，難免麻煩和風險。鐵嶺市中級人民法院審判委員會專職委員高巖介紹，“大船”原產權公司破產后，債務關系混亂，嚴重資不抵債；債權人共20多名，都在盯著這筆資產。

“有知情人勸我們，這是個燙手山芋，牽扯太復雜，盡量別碰。但市委市政府領導班子一致認為，新官也要理舊賬。”鐵嶺市委書記李文飆說，群眾的期待不能辜負，城市的功能不能缺失，遺留的問題不能回避，盤活“大船”勢在必行。

理舊賬就是順民心，理舊賬就是謀發展。

2023年8月，鐵嶺市成立“大船”項目盤活工作領導小組，助推“大船”歸航。

不拖不等，直面問題。公安機關追查資金流向，查清債務關系；法院依法指定破產管理人，核定債權人和清償順序。

依法依規，盡責擔當。20多名債權人訴求多、分歧大，重整方案經兩次表決都未能通過。“就按法律程序來，不能懸而不決！”經市委市政府決策同意，法院一邊向債權人釋法明理，一邊依法啟動破產清算程序。終于，“大船”迎來了上架拍賣的一天。

越是艱難越擔當

“大船”體量大、問題多，上架拍賣后，多家民營企業望而卻步，兩次拍賣均遭流拍。

艱難方顯勇毅。鐵嶺市國資系統挺膺擔當，指導市國資集團籌集資金，參與競拍，拍下資產，以國企之責托底城市發展大局。

磨礪始得玉成。面對重重難關，國資、政法、信訪、住建、消防、交通、自然資源等部門協同攻堅，打通產權、債務、融資、審批、安全等堵點，助力“大船”劈波斬浪過難關。

破解“過戶難”，多方溝通協調，成功解除“大船”在沈陽、營口、鐵嶺三地法院的8項司法查封以及在兩家銀行的抵押登記；破解“融資貴”，協調銀行給予金融支持，降低融資成本……

“各種碰頭協調有幾十次，電話溝通不計其數。”鐵嶺市國資委副主任黃濤說，大家擰成一股繩，才共同升起“歸航的帆”。

盤活閑置資產，關鍵在后續運營。鐵嶺國資集團將“大船”掛牌招租，幾番篩選考量，最終租給一家受到市民和商戶認可的本土企業，將“大船”量身打造為雙燕天河城。

住建部門統籌推動，恢復水、電、氣，加固重點建筑結構主體部位。去年5月，雙燕天河城通過安全鑒定，開始裝修，一天一個樣。當“重裝上陣 旗艦歸來”的橫幅在外墻上掛出，全城目光再次聚焦這里。市民遛彎時來看進度，網紅直播時來打卡，不少商家提前布局，一個個品牌簽約，一家家“首店”入駐。

理舊賬，更要算大賬。鐵嶺市將雙燕天河城定位為完善城市功能、激發消費活力、擦亮民生底色的載體，運用系統思維，多措并舉助力商場煥新。

“早年‘大船’建設時，沒規劃地下停車場。”鐵嶺市住房和城鄉建設局局長孟令森說，他們主動幫商場對接，租下南側土地建停車場，還在西側擴容車位、建口袋公園，實現休閑觀景、商業消費聯動。

此外，人社部門為雙燕天河城舉辦專場招聘會，近600人達成就業意向。入職商場超市的吳明洵說：“趕上‘大船’重新開業，在家門口就找到了工作。”

形成機制再推廣

去年底，雙燕天河城正式營業。“40家‘鐵嶺首店’同時亮相，開業當天客流量超9.6萬，銷售額超890萬。”雙燕天河城總經理胡一迪介紹。

在此經營烤肉店的王岳峰坦言，最初自己心里也沒底，但開業后人氣興旺，客流量遠超省內同規格加盟店，“現在信心可足了！”

當初撤店的薛明輝，如今也重返“大船”，租下1300平方米的店面。“店鋪銷售額，是我們老城區常規店鋪的3倍。”

吳明洵也常在下班后逛“大船”、品美食、看電影，“不比大城市的商場差，小伙伴都羨慕我能在這里上班。”

商場聚人氣，商圈涌活力。新“船艙”里，場景多元，購物、餐飲、休閑、社交等功能一應俱全。借“大船”重新開業所帶來的人氣，周邊也新開張了30多家店鋪，還有幾十家老店鋪改造煥新，生意紅火。

盤活一艘“船”，喚醒一座城；理好一筆賬，解開一類題。

就“大船”的順利歸航，鐵嶺總結經驗，探索出一套低效閑置資產盤活的“組合拳”：以國企擔當、優勢互補兜牢民生底線，以部門聯動、協同攻堅打通流程堵點，以精準融資、及時化債實現良性循環，以分類考核、差異監管鼓勵創新突破。

這套點“閑”成金的模式，在全市復制推廣開來——

蟠龍山腳下，金峰小鎮煥然一新。鐵嶺市屬國企整合資源、創新業態，推動農文體旅融合：溫泉度假酒店今年1月全新開業，溫室大棚藍莓熱銷，滑雪場、氣膜運動館人氣高漲……昔日沉睡資產，蝶變為城市休閑新地標；

如意湖畔，日鑫大廈A座華麗轉身。閑置14年的大廈被盤活改造為鐵嶺首家數字智造辦公中心，鐵嶺市創業孵化園率先入駐，17家創業企業也緊隨其后；

政企協同，東北物流城近20年的遺留問題得到系統解決；市城發集團創新舉措，重啟爛尾10年的“果蔬貿易城”項目……

以擔當落筆，以初心作答，在鐵嶺，一個個閑置存量正轉化為發展增量。李文飆表示，鐵嶺將牢固樹立和踐行正確政績觀，努力回應民生期盼，積極盤活閑置資產，讓更多“大船”揚帆遠航。

來源：人民日報

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

記者丨劉成友 劉佳華

制作丨李夢飛