司法部：加大監(jiān)督糾錯(cuò)，去年糾正違法不當(dāng)行政行為7.2萬(wàn)件

南都訊 記者劉嫚 發(fā)自北京 3月20日，司法部2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布。據(jù)介紹，2025年司法部牽頭組織開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全國(guó)共查糾涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題5.7萬(wàn)件次，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失289.7億元，涉企行政檢查總量同比下降33%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例提升18.5個(gè)百分點(diǎn)。

在監(jiān)督糾錯(cuò)方面，全年通過(guò)撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等方式糾正違法或不當(dāng)行政行為7.2萬(wàn)件，糾錯(cuò)率為11.5%。充分發(fā)揮維護(hù)企業(yè)權(quán)益作用，全年辦理涉企行政復(fù)議案件6.1萬(wàn)件，辦結(jié)5.5萬(wàn)件，糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當(dāng)行政行為6431件。

涉企行政檢查總量同比下降33%

《報(bào)告》提到，2025年司法部牽頭組織開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，立足行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，深入推進(jìn)糾治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等執(zhí)法突出問(wèn)題，全國(guó)共查糾涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題5.7萬(wàn)件次，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失289.7億元，涉企行政檢查總量同比下降33%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例提升18.5個(gè)百分點(diǎn)，行政執(zhí)法質(zhì)效全面提升。

在深化法律服務(wù)普惠為民方面，司法部部署開展公共法律服務(wù)規(guī)范提升三年行動(dòng)，著力增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和公信力。深入推進(jìn)青年律師到西部和司法所鍛煉，助力補(bǔ)齊基層公共法律服務(wù)短板。聚焦減、快、好持續(xù)推進(jìn)公證提質(zhì)增效，在14個(gè)方面采取38項(xiàng)措施，促進(jìn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。圍繞農(nóng)民工、未成年人、新就業(yè)群體等法律服務(wù)需求，深入組織開展“法援護(hù)苗”“安心行動(dòng)”等專項(xiàng)工作。抓好法治宣傳教育法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，多措并舉提升全民法治素養(yǎng)。全國(guó)辦理律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁等各類法律服務(wù)業(yè)務(wù)4000多萬(wàn)件。

此外，在服務(wù)高水平對(duì)外開放方面，《報(bào)告》稱，司法部舉行中越司法行政部門首次邊境會(huì)晤，深入開展多雙邊法治交流合作，擴(kuò)大法治“朋友圈”。支持組建“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟并設(shè)立10家代表處，加快培育國(guó)際一流律師事務(wù)所、首批22家國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)，涉外律師發(fā)展到1.2萬(wàn)人。穩(wěn)步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，600多名港澳律師在大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)。出臺(tái)擴(kuò)大港澳臺(tái)居民律師和粵港澳大灣區(qū)律師業(yè)務(wù)范圍政策，由五大類237項(xiàng)擴(kuò)大到九大類299項(xiàng)。

審查完成政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例等立法項(xiàng)目

在政府立法方面，《報(bào)告》介紹，2025年司法部堅(jiān)持立改廢釋并舉，穩(wěn)步提升法律法規(guī)供給質(zhì)效，擬訂并落實(shí)國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃，司法部全年起草審查完成53件重點(diǎn)立法項(xiàng)目，審查完成率88.3%。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域法律法規(guī)制度供給。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、急用先行，圍繞國(guó)家安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域立法需求，審查完成耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法草案、社會(huì)救助法草案、婚姻登記條例等立法項(xiàng)目；適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物等新興領(lǐng)域發(fā)展要求，審查完成政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例、植物新品種保護(hù)條例等立法項(xiàng)目；聚焦完善反制裁、反干預(yù)、反“長(zhǎng)臂管轄”法律法規(guī)體系，審查完成對(duì)外貿(mào)易法草案、商事調(diào)解條例、國(guó)際海運(yùn)條例等立法項(xiàng)目。高質(zhì)效做好條約審查，完成22件條約法律審查工作。

在深入開展清理和備案審查方面，司法部按照部署完成涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策全面清理和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法涉及行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件集中清理。圍繞推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等需要，一攬子修改9部、廢止2部行政法規(guī)。對(duì)2508件法規(guī)規(guī)章開展備案審查，首次以司法部名義發(fā)布8件法規(guī)規(guī)章備案審查工作案例，有力維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。加強(qiáng)行政法規(guī)解釋和答復(fù)工作。經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，就有關(guān)行政法規(guī)適用問(wèn)題作出答復(fù)，有效激活行政法規(guī)“釋”的功能，發(fā)揮確保行政法規(guī)準(zhǔn)確適用、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等方面職能作用。

初步形成全國(guó)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)資源庫(kù)

在推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面，《報(bào)告》介紹，司法部加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，連續(xù)三年扎實(shí)開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)，切實(shí)提高人民群眾對(duì)行政執(zhí)法滿意度。研究推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各地規(guī)范執(zhí)法的積極性主動(dòng)性。強(qiáng)化案例指導(dǎo)功能，發(fā)布3批共24件行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例，以個(gè)案糾錯(cuò)帶動(dòng)類案整改。發(fā)布《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》，從正面引導(dǎo)和負(fù)面禁令兩方面作出10條規(guī)定，明確行為紅線，督促行政執(zhí)法人員樹立正確執(zhí)法理念。

此外，司法部還發(fā)布《全國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》，統(tǒng)一各地信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加大全國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)部署應(yīng)用力度，進(jìn)一步打通平臺(tái)、破除壁壘，國(guó)家級(jí)平臺(tái)已匯聚各地?cái)?shù)據(jù)4.57億條，初步形成全國(guó)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)資源庫(kù)。

全年糾正違法或不當(dāng)行政行為7.2萬(wàn)件

為發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，2025年，全國(guó)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)深入貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法，共辦理案件111.5萬(wàn)件，比2023年增長(zhǎng)173%。

2025年，經(jīng)行政復(fù)議后，93.6%的案件未再進(jìn)入訴訟或信訪程序，比2024年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)質(zhì)性化解率連續(xù)兩年超過(guò)90%。已辦結(jié)案件中，以調(diào)解、和解等方式結(jié)案20.5萬(wàn)件。此外，司法部開通在線申請(qǐng)復(fù)議，方便群眾和企業(yè)通過(guò)復(fù)議渠道表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，2025年網(wǎng)上申請(qǐng)案件占新收總數(shù)的26.3%。行政復(fù)議監(jiān)督依法行政作用持續(xù)增強(qiáng)。

據(jù)介紹，行政復(fù)議監(jiān)督依法行政作用持續(xù)增強(qiáng)。加大監(jiān)督糾錯(cuò)力度，全年通過(guò)撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等方式糾正違法或不當(dāng)行政行為7.2萬(wàn)件，糾錯(cuò)率為11.5%。強(qiáng)化以案促治，制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書1.3萬(wàn)份，附帶審查行政規(guī)范性文件8608件。充分發(fā)揮維護(hù)企業(yè)權(quán)益作用，全年辦理涉企行政復(fù)議案件6.1萬(wàn)件，辦結(jié)5.5萬(wàn)件，糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當(dāng)行政行為6431件。

《報(bào)告》還提到，與新形勢(shì)新任務(wù)相比，司法部工作還存在一些短板弱項(xiàng)：比如，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法還需要加快推進(jìn)，規(guī)范涉企行政執(zhí)法成果尚需持續(xù)鞏固、常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制有待完善，案多人少問(wèn)題制約行政復(fù)議主渠道作用進(jìn)一步發(fā)揮，基層法治建設(shè)保障水平亟需改善等。司法部將采取有力舉措，抓緊補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)。