來源:云南日報
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本報記者 王怡文
近期,昆明、曲靖、臨滄等多地警方依法查處了多起無人機(jī)違規(guī)飛行案件,并對相關(guān)責(zé)任人作出行政處罰。不少無人機(jī)愛好者對最新飛行規(guī)定不熟悉,擔(dān)心在日常使用中不慎觸碰紅線,紛紛通過“呼聲回應(yīng)”欄目留言咨詢。
針對群眾普遍關(guān)心的無人機(jī)合規(guī)飛行要求、禁限飛范圍、違法處罰標(biāo)準(zhǔn)等核心問題,昆明市公安局特巡警支隊警務(wù)航空大隊工作人員進(jìn)行了權(quán)威解答。
5類“黑飛”需警惕
2026年1月1日,新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》正式施行,首次將無人機(jī)“黑飛”(違反國家相關(guān)法律進(jìn)行的無人機(jī)飛行活動)納入妨害公共安全違法行為范疇。
結(jié)合《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的規(guī)定,以及云南高原地形復(fù)雜、邊境線長、景區(qū)密集等特點,昆明警方梳理出日常飛行中最易違規(guī)、最易被罰的5類情形,提醒所有無人機(jī)愛好者及從業(yè)人員高度警惕,嚴(yán)格遵守規(guī)定。
一是未實名登記、無資質(zhì)擅自飛行。民用無人機(jī)所有者必須在飛行前,通過國家民用無人駕駛航空器綜合管理平臺(UOM)完成實名登記并激活,將系統(tǒng)生成的專屬二維碼粘貼在機(jī)身醒目位置。從事商用飛行或操控小型以上無人機(jī)的操作人員,還需取得相應(yīng)操作資質(zhì)、購買對應(yīng)飛行保險,未登記、無證飛行均屬違規(guī)。
二是超高超限、破解限制飛行。真高120米以上空域、空中禁區(qū)與限制區(qū)及周邊空域、軍用航空超低空飛行空域、八類重點管控區(qū)域上方,以及臨時劃定的管制空域,未經(jīng)空管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)一律不得飛行。少數(shù)飛手為拍攝全景風(fēng)光、雪山盛景、城市全貌,擅自改裝、破解無人機(jī)出廠高度與區(qū)域限制,屬于嚴(yán)重危害公共安全的違法行為。
三是未成年人違規(guī)獨自操作。無民事行為能力人僅可操控微型無人機(jī),限制民事行為能力人僅可操控微型、輕型民用無人機(jī),且未成年人飛行時,必須由符合條件的成年人全程現(xiàn)場指導(dǎo),違規(guī)飛行將依法對監(jiān)護(hù)人予以處罰。
四是作業(yè)類飛行未按規(guī)定報批。農(nóng)林勘查、電力巡檢、物流運輸?shù)瘸B(tài)化作業(yè)飛行,即便在野外空域開展,也需提前向空管機(jī)構(gòu)申報長期飛行計劃,并完成公安機(jī)關(guān)報備手續(xù)。相關(guān)從業(yè)者切勿抱有“野外無人監(jiān)管”的僥幸心理,未批先飛將被依法查處。
五是邊境地區(qū)違規(guī)飛行。我省怒江、西雙版納等邊境州(市)空域?qū)嵭袊?yán)格管控,擅自飛行不僅違反空域管理規(guī)定,還可能引發(fā)越境安全風(fēng)險。對于此類行為,相關(guān)部門將依法從嚴(yán)查處、絕不姑息。
“黑飛”必受懲處
近期,昆明市西山區(qū)一名無人機(jī)飛手因?無資質(zhì)飛行、未經(jīng)審批在管制空域內(nèi)超高飛行?,被警方依法查處,處以行政拘留5日、罰款1000元的處罰,其違規(guī)無人機(jī)也被依法沒收。
昆明市公安局特巡警支隊警務(wù)航空大隊工作人員蔣迪亞介紹,當(dāng)前無人機(jī)飛行管理主要依據(jù)新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》和《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》。“黑飛”行為將根據(jù)情節(jié)輕重,面臨罰款、沒收飛行器、行政拘留等處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,還將依法追究刑事責(zé)任。
未實名登記開展飛行活動的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元至2萬元罰款。在管制空域違規(guī)飛行的,處500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,沒收無人機(jī),并處1000元至1萬元罰款。
新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》明確規(guī)定:違規(guī)飛行情節(jié)較重的,處5日以上10日以下拘留;無人機(jī)非法穿越國(邊)境的,處10日以上15日以下拘留;“黑飛”造成嚴(yán)重后果的,還可能構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪,依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
今年以來,昆明警方已逐步構(gòu)建起無人機(jī)“黑飛”?實時監(jiān)測、精準(zhǔn)處置、快速查處?的全流程管控機(jī)制,接到線索后第一時間處置,同步開展法規(guī)普及宣傳,全力守護(hù)城市低空安全。
合規(guī)飛行要牢記
針對多數(shù)市民因不了解規(guī)定、不熟悉流程而無意違規(guī)的情況,昆明警方總結(jié)出“一登二查三申請”的核心合規(guī)飛行原則,只要牢記并落實這三步,就能實現(xiàn)合法、便捷飛行。
一是完成實名登記。這是合法飛行的首要前提,市民可通過UOM平臺網(wǎng)頁端或App,準(zhǔn)確填寫身份信息、無人機(jī)序列號等資料,完成登記激活并粘貼專屬二維碼。
二是先查空域再起飛。云南省已公布《云南省微型、輕型、小型無人駕駛航空器適飛空域范圍》,市民可通過UOM平臺“空域查詢”功能確認(rèn)飛行區(qū)域性質(zhì):藍(lán)色區(qū)域(真高120米以下)為適飛空域,可自由飛行;真高120米以上及白色區(qū)域均為管制空域,必須獲批后方可飛行。
三是管制空域提前審批。如需在管制空域飛行,須在飛行前1日中午12時前,通過UOM平臺向空管機(jī)構(gòu)提交申請,獲得批準(zhǔn)后,起飛前還需點擊“起飛確認(rèn)”,現(xiàn)場核對無誤后再升空。
此外,在重大會議、賽事活動期間,昆明會劃定臨時管控區(qū)域。市民可通過“安家昆明”微信小程序完成公安備案,實時接收管控提醒;也可關(guān)注“昆明警方發(fā)布”公眾號,及時掌握最新飛行管理政策,避免無意違規(guī)。
為切實解決市民在無人機(jī)登記、報備、政策咨詢中遇到的實際難題,昆明警方近期在南屏步行街、東風(fēng)廣場警務(wù)崗?fù)ぴ圏c設(shè)置?無人機(jī)飛行安全便民服務(wù)點?,為市民提供“一對一”普法指導(dǎo),現(xiàn)場協(xié)助完成實名登記、飛行報備等手續(xù),實現(xiàn)飛行疑問“一站式”解答,讓合規(guī)飛行更便捷。
針對行業(yè)用戶常態(tài)化飛行需求,昆明市公安局特巡警支隊警務(wù)航空大隊推行?“只跑一次”報備制度?,大幅簡化辦理流程,切實降低企業(yè)和從業(yè)人員的辦事成本,全方位引導(dǎo)行業(yè)用戶實現(xiàn)合規(guī)飛行。
警方提示:每一位無人機(jī)飛手都應(yīng)自覺遵法守規(guī),堅決杜絕“黑飛”“亂飛”行為。廣大無人機(jī)愛好者和行業(yè)從業(yè)人員要主動學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),密切關(guān)注政府官方公告,嚴(yán)格履行登記、報備程序,以規(guī)范飛行守護(hù)公共安全、航空安全和邊境安全。
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