3月24日 人民論壇每日推薦 |（5篇）

來源 | 人民論壇網(wǎng)

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多措并舉深入推進(jìn)新污染物治理

——中國工程院院士，北京師范大學(xué)未來技術(shù)學(xué)院院長、教授 余剛

當(dāng)前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)注的新污染物，主要有持久性有機(jī)污染物、環(huán)境內(nèi)分泌干擾物、藥物和個人護(hù)理品以及微塑料四大類。在治理層面，管控哪一類新污染物，則需要綜合考慮物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)程度、控制技術(shù)可行性、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素。鑒于此，新污染物可被定義為“新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特性，進(jìn)入環(huán)境后使環(huán)境的正常組成和性質(zhì)發(fā)生變化，以致對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，并由主管部門會同相關(guān)部門確定予以管控的物質(zhì)”。

我國通過強(qiáng)化制度保障、構(gòu)建新污染物治理標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)調(diào)查評估與風(fēng)險(xiǎn)篩查、開展新污染物治理試點(diǎn)工作、提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力等方面協(xié)同發(fā)力，推動新污染物治理機(jī)制逐步完善，治理能力持續(xù)提升，各項(xiàng)工作按照《新污染物治理行動方案》穩(wěn)步推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。同時要看到，新污染物治理是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。為有效應(yīng)對新污染物治理的復(fù)雜挑戰(zhàn)，需以風(fēng)險(xiǎn)防控為關(guān)鍵，通過動態(tài)精準(zhǔn)的清單管理、嚴(yán)密剛性的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、激勵相容的市場手段、創(chuàng)新驅(qū)動的技術(shù)引擎以及多方共治格局，構(gòu)建全方位、現(xiàn)代化的治理體系，推進(jìn)新污染物治理工作走向深入。（選自《國家治理》2026年第4期，詳見）

作者簡介

余剛，中國工程院院士，北京師范大學(xué)未來技術(shù)學(xué)院院長、教授。研究領(lǐng)域?yàn)槌志眯杂袡C(jī)污染物、藥物和個人護(hù)理品、環(huán)境內(nèi)分泌干擾物等新污染物的污染特征、環(huán)境行為與控制原理，水的物理化學(xué)處理技術(shù)與水環(huán)境修復(fù)技術(shù)，化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法與管控策略。

海棠花

推動完善國際商事糾紛解決協(xié)同機(jī)制

——中國人民大學(xué)涉外法治研究院院長、教授 杜煥芳

推動完善國際商事糾紛解決協(xié)同機(jī)制，是加強(qiáng)涉外法治體系和能力建設(shè)的重要舉措，對破解跨境商事糾紛處置難題、穩(wěn)定國際經(jīng)貿(mào)合作預(yù)期、護(hù)航高水平對外開放等，具有重要意義與價(jià)值。一套公正高效、兼容并蓄的國際商事爭議解決機(jī)制，既是國際經(jīng)貿(mào)法治文明的重要載體，更是國際經(jīng)貿(mào)交流合作的法治保障。

充分運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對國際貿(mào)易領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)，需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重系統(tǒng)集成，從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)重塑，構(gòu)建預(yù)防、解決、保障三位一體的國際商事糾紛解決協(xié)同機(jī)制。積極推薦更多優(yōu)秀涉外法律人才到國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織、國際仲裁機(jī)構(gòu)任職，主動參與并努力引領(lǐng)國際規(guī)則制定，推動形成公正合理透明的國際規(guī)則體系，提高我國在全球治理體系變革中的話語權(quán)和影響力。國際經(jīng)貿(mào)法治建設(shè)是文明互鑒基礎(chǔ)上的規(guī)則共創(chuàng)，以規(guī)則融通助力國際經(jīng)貿(mào)長治久安。當(dāng)調(diào)解的溫度、仲裁的效率、訴訟的權(quán)威形成合力，當(dāng)各國從規(guī)則的接受者變?yōu)楣餐贫ㄕ撸瑖H經(jīng)貿(mào)流動必將成為一條規(guī)則清晰、權(quán)益可期、合作共贏的法治之路。（選自《國家治理》2026年第4期，詳見）

作者簡介

杜煥芳，中國人民大學(xué)涉外法治研究院院長，吳玉章講席教授、博導(dǎo)。研究領(lǐng)域?yàn)閲H私法、國際經(jīng)濟(jì)法、國際商事仲裁、涉外法治理論與實(shí)踐、法學(xué)教育等。出版《國際民商事司法與行政合作研究》《國際誘拐兒童民事問題研究》《涉外法治的力量》等。

“票根經(jīng)濟(jì)”：文旅消費(fèi)聯(lián)動的新引擎

——蘇州大學(xué)社會學(xué)院旅游管理系教授 周永博

從上海推出“票根碼”，實(shí)現(xiàn)觀演、觀賽、觀展票與餐飲、零售、娛樂業(yè)態(tài)的動態(tài)聯(lián)動，到“蘇超”（江蘇省城市足球聯(lián)賽）以“一杯奶茶錢”的門票，撬動多個主場城市旅游景區(qū)客流，再到北京電影生活節(jié)憑借電影票根帶動251.7億元消費(fèi)，票根已從單純的消費(fèi)憑證，轉(zhuǎn)變?yōu)檫B接多種消費(fèi)場景的價(jià)值紐帶與激活城市消費(fèi)的流量入口。“票根經(jīng)濟(jì)”崛起并非偶然，是響應(yīng)國家政策導(dǎo)向，依托技術(shù)創(chuàng)新支撐、順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢的必然結(jié)果。“票根經(jīng)濟(jì)”模式以交通出行、文旅活動等票務(wù)憑證為紐帶，加快向餐飲、零售、住宿、游覽等消費(fèi)場景延伸，構(gòu)建起跨業(yè)態(tài)消費(fèi)鏈，能夠有效釋放消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)。從需求側(cè)來看，“票根經(jīng)濟(jì)”精準(zhǔn)響應(yīng)文旅消費(fèi)升級需求；對供給側(cè)而言，它有助于打破行業(yè)壁壘與資源分散格局。

“票根經(jīng)濟(jì)”作為串聯(lián)文旅消費(fèi)供需兩端的重要手段，通過聚合目標(biāo)客群、織補(bǔ)業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)、提升場景文化價(jià)值，推動文旅、商業(yè)、體育等多領(lǐng)域深度融合，讓消費(fèi)不再是單純的買賣，而是一種情感共鳴、文化體驗(yàn)和生活方式的創(chuàng)新表達(dá)。推進(jìn)“票根經(jīng)濟(jì)”穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展，可從技術(shù)賦能、生態(tài)融合、價(jià)值深耕、制度護(hù)航四個方面著手，為培育消費(fèi)新增長點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。展望未來，“票根經(jīng)濟(jì)”將有望進(jìn)一步邁向數(shù)字資產(chǎn)化和區(qū)域協(xié)同化，為文旅產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動能與活力。（選自《國家治理 》2026年第2期，詳見）

作者簡介

周永博，蘇州大學(xué)社會學(xué)院旅游管理系教授、博導(dǎo)，蘇州大學(xué)中國特色城鎮(zhèn)化研究中心、新型城鎮(zhèn)化與社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心骨干研究員。研究方向主要為整合營銷傳播。在各類核心期刊發(fā)表論文50余篇，先后榮獲文化和旅游部科研成果獎3項(xiàng)，《旅游學(xué)刊》年度論文獎，各級政府科研獎十余項(xiàng)。

云南迪慶藏族自治州普達(dá)措春季景色。迪慶州委宣傳部供圖

扎實(shí)推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員 吳瑩

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，有助于增強(qiáng)城市安全韌性、激發(fā)城市發(fā)展動力、提升城市生活品質(zhì)。城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括“從平到急”和“從急到平”的雙向改造，盤活城市低效閑置資源。“從平到急”的改造，是對現(xiàn)有的人防工程、體育文化場館、會展中心、倉庫等設(shè)施進(jìn)行改造，通過增加封閉隔離、資源儲備、醫(yī)療救治、應(yīng)急中轉(zhuǎn)等復(fù)合功能模塊，拓展并重塑其在城市應(yīng)急保障體系中的功能定位。“從急到平”的改造，是將緊急時期建設(shè)的專門應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行改造再利用。

加快推動城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要在建設(shè)中統(tǒng)籌新建增量與盤活存量的關(guān)系，整合人力、物力、信息和技術(shù)等各種資源；根據(jù)設(shè)施類型體系和城市層級，因地制宜開展建設(shè)，制定平急轉(zhuǎn)換方案和工作機(jī)制；利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等智慧技術(shù)，提升預(yù)警準(zhǔn)確性和響應(yīng)速度，推動城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。（選自 《國家治理》2026年第4期 ，詳見 ）

作者簡介

吳瑩，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員，博導(dǎo)，主要研究領(lǐng)域?yàn)槌鞘猩鐣W(xué)、社會治理。著有《上樓之后：村改居社區(qū)的秩序重建與組織再造》《社區(qū)何以可能：芳雅家園的鄰里生活》等，在《社會學(xué)研究》《社會學(xué)評論》等期刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，主持多項(xiàng)國家級和省部級課題。

長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與完善路徑

——中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授 劉宏

從國家治理角度看，長護(hù)險(xiǎn)的制度價(jià)值主要體現(xiàn)在三個方面。一是通過制度化方式應(yīng)對老齡化背景下快速上升的失能風(fēng)險(xiǎn)，提升社會整體的風(fēng)險(xiǎn)承受能力；二是通過公共政策引導(dǎo)資源配置方向，推動長期護(hù)理從以家庭為主的私人責(zé)任，逐步轉(zhuǎn)向社會化、專業(yè)化供給；三是通過穩(wěn)定而規(guī)模化的需求牽引機(jī)制，引導(dǎo)社會資本和人力資源有序進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)和銀發(fā)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。正因如此，長護(hù)險(xiǎn)并非單純的財(cái)政支出項(xiàng)目，而是一項(xiàng)兼具社保功能與發(fā)展效應(yīng)、具有長期結(jié)構(gòu)性影響的制度性安排。

長護(hù)險(xiǎn)制度的實(shí)施成效，關(guān)鍵取決于制度設(shè)計(jì)能否在“兜底民生”與“激發(fā)活力”之間實(shí)現(xiàn)有效銜接。對于其全面推行，社會上普遍存在兩方面關(guān)切：一是在人口老齡化持續(xù)加深、失能人口規(guī)模快速擴(kuò)大的背景下，長期護(hù)理需求的集中釋放是否會帶來過重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響制度可持續(xù)性；二是如何在兜牢基本民生底線的同時，將長期護(hù)理保障轉(zhuǎn)化為推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。（選自 《國家治理》2026年第2期 ，詳見 ）

作者簡介

劉宏，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授、博導(dǎo)，入選教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃、北京市高等學(xué)校青年英才計(jì)劃、中國人民大學(xué)吳玉章青年學(xué)者。主要研究領(lǐng)域?yàn)獒t(yī)療保障、養(yǎng)老保障、健康經(jīng)濟(jì)學(xué)和勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)。在國內(nèi)外一流經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文50余篇，主持國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目和省部級課題等多項(xiàng)課題。

本期編輯 | 王卓怡 王爽

音頻剪輯 | 王皎皎

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