覆蓋全民！兩辦部署加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度

來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球網(wǎng)綜合報(bào)道】3月25日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），標(biāo)志著這項(xiàng)被稱作社保“第六險(xiǎn)”的制度歷經(jīng)10年試點(diǎn)探索，正式結(jié)束局部試點(diǎn)階段，邁向全國(guó)建制新階段。3月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《意見(jiàn)》內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀，明確將用3年左右時(shí)間，基本建立適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情、覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

“一人失能，全家失衡”痛點(diǎn)有效破解

失能狀態(tài)是每個(gè)人都可能面臨的生命階段。以往，失能人員的照護(hù)多依賴家庭，長(zhǎng)期的人力投入與經(jīng)濟(jì)消耗，讓無(wú)數(shù)家庭陷入“照護(hù)者疲憊、被照護(hù)者無(wú)助”的困境。

過(guò)去10年，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)先從15個(gè)增至49個(gè)，再到2025年的92個(gè)，覆蓋3.08億參保人，累計(jì)惠及超330萬(wàn)失能人員，累計(jì)基金支出超1000億元。這份“真金白銀”的支持，讓許多家庭大大減輕了經(jīng)濟(jì)與精力的雙重重壓，有效破解了“一人失能，全家失衡”的民生痛點(diǎn)。

國(guó)家醫(yī)保局副局長(zhǎng)王文君在新聞發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)失能人員來(lái)說(shuō)，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是“剛需”，通過(guò)專業(yè)護(hù)理，可以極大幅度提升失能人員的生存質(zhì)量，讓洗澡、理發(fā)、吃飯、換藥不再是“病床上的奢望”，而是就在床邊、觸手可及的悉心照料。

對(duì)失能人員的家庭來(lái)講，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是“減負(fù)”，可以減輕經(jīng)濟(jì)上和照護(hù)事務(wù)上的雙重負(fù)擔(dān)。通過(guò)專業(yè)護(hù)理，可以緩解“一人失能、全家失衡”的困境。有了社會(huì)化和專業(yè)化服務(wù)，家中其他成員也可以從繁重的照護(hù)事務(wù)當(dāng)中解放出來(lái)，投入到正常工作和生活中。

對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)意味著“拉動(dòng)”。王文君表示，這項(xiàng)制度的建立催生了新業(yè)態(tài)和新模式，比如輔助器具的研發(fā)生產(chǎn)和租賃、失能等級(jí)評(píng)估，還有社會(huì)力量參與經(jīng)辦等，都可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自2016年試點(diǎn)以來(lái)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)共拉動(dòng)社會(huì)資本投入相關(guān)產(chǎn)業(yè)超600億元。

“總的來(lái)看，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)‘護(hù)’的是失能人員的尊嚴(yán)，‘解’的是家庭的照護(hù)難題，‘增’的是社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力，是以人民為中心的發(fā)展思想在社會(huì)保障領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。”王文君說(shuō)。

用3年左右基本建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度

王文君表示，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的一項(xiàng)新險(xiǎn)種，通過(guò)人人參保籌集資金，為失去正常活動(dòng)能力的參保人提供基本的生活照料和醫(yī)療護(hù)理，對(duì)所發(fā)生的護(hù)理費(fèi)用予以報(bào)銷。

王文君介紹，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度先后于2016年、2020年開(kāi)展兩批試點(diǎn)，取得了積極成效。《意見(jiàn)》明確，用3年左右時(shí)間基本建立適應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，標(biāo)志著制度建立從局部試點(diǎn)走向全國(guó)推開(kāi)，具有重大意義。

按照《意見(jiàn)》要求，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)要堅(jiān)持5個(gè)原則——

覆蓋全民：所有職工和居民均參加長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：同一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)之內(nèi)不區(qū)分城鄉(xiāng)，參保人無(wú)論是來(lái)自農(nóng)村還是來(lái)自城市，都從同一個(gè)資金池里報(bào)銷費(fèi)用、享受待遇。

公平統(tǒng)一：不同的統(tǒng)籌區(qū)間，在保障對(duì)象、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)費(fèi)率、服務(wù)項(xiàng)目等方面基本一致，促進(jìn)統(tǒng)籌地區(qū)之間繳費(fèi)責(zé)任和保障水平相對(duì)均衡。

安全規(guī)范：要注重制度運(yùn)行管理，注重服務(wù)行為質(zhì)量提升，確保基金運(yùn)行安全。

可持續(xù)：要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，科學(xué)合理確定保障水平，確保制度可落地、基金可持續(xù)，切實(shí)兜住民生底線。