大外交｜美國(guó)“帶著炸彈談判”，中方密集外交促和：斡旋伊朗局勢(shì)的關(guān)鍵變量

伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)已有一月，中東局勢(shì)持續(xù)緊張，戰(zhàn)事升級(jí)外溢。

3月27日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅應(yīng)約同巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)達(dá)爾通電話。這也是中方推動(dòng)中東停火止戰(zhàn)的最新外交努力。

中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅 資料圖

然而就在本周，華盛頓一面釋放談判信號(hào)、一面增兵中東，德黑蘭方面否認(rèn)“談判”，僅承認(rèn)存在“信息交流”。雙方的訴求鴻溝與根本性不信任，正考驗(yàn)著第三方的調(diào)停。

北京大學(xué)中東研究中心主任吳冰冰向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，無(wú)論是哪一方參與斡旋，當(dāng)前局面癥結(jié)在于美以意志，“美國(guó)和以色列尚未展現(xiàn)出放棄軍事打擊的意愿，缺少?；鹫\(chéng)意。這也成為斡旋工作難以推進(jìn)的根本性阻礙?！?/p>

高強(qiáng)度、快節(jié)奏的中方斡旋

2月28日，美以發(fā)動(dòng)對(duì)伊朗軍事行動(dòng)。自3月1日以來(lái)，王毅就當(dāng)前中東局勢(shì)先后同伊朗、以色列、沙特、阿聯(lián)酋、科威特、巴林、卡塔爾、埃及、阿富汗、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)、加拿大等多國(guó)、多方密集溝通22次，推動(dòng)?；鹬箲?zhàn)，全面?zhèn)鬟f中方立場(chǎng)。

與此同時(shí)，3月上旬至中旬，中國(guó)政府中東問(wèn)題特使翟雋赴中東多國(guó)穿梭訪問(wèn)，同沙特、阿聯(lián)酋、巴林、科威特、埃及外長(zhǎng)，以及海合會(huì)、阿盟秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)晤，為推動(dòng)局勢(shì)降溫、勸和止戰(zhàn)展開(kāi)外交穿梭與斡旋。3月26日，翟雋在北京會(huì)見(jiàn)俄羅斯駐華大使莫爾古洛夫，雙方就當(dāng)前中東局勢(shì)交換意見(jiàn)。

“中方本輪外交行動(dòng)呈現(xiàn)高強(qiáng)度、快節(jié)奏的特點(diǎn)，形成高層高頻溝通、特使親臨一線的聯(lián)動(dòng)格局?！蔽鞅贝髮W(xué)中東研究所副所長(zhǎng)李福泉告訴澎湃新聞，中方斡旋重點(diǎn)在于勸和止戰(zhàn)、防止外溢，同時(shí)明確呼吁保護(hù)能源設(shè)施等非軍事目標(biāo)，保障霍爾木茲海峽航行。

吳冰冰指出，霍爾木茲海峽航行受到限制，“中國(guó)也無(wú)法置身事外”。

中國(guó)與中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，中方近一半的能源進(jìn)口來(lái)自該地區(qū)。霍爾木茲海峽作為全球能源供應(yīng)的“咽喉要道”，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)約40%的進(jìn)口原油途經(jīng)該海峽，霍爾木茲海峽通航受阻，短期能源供應(yīng)安全將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推高國(guó)內(nèi)能源成本并影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

李福泉認(rèn)為，伊朗和海灣阿拉伯國(guó)家對(duì)中國(guó)介入促談抱有期待，充分重視中國(guó)所發(fā)揮的橋梁作用?！八麄儯ê硣?guó)家）非常擔(dān)憂戰(zhàn)火外溢會(huì)損害本國(guó)能源設(shè)施與經(jīng)濟(jì)，對(duì)沖突擴(kuò)大化的擔(dān)憂已成為核心關(guān)切。事實(shí)上，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)層面對(duì)他們?cè)斐闪酥卮髠?。”與此同時(shí)，伊朗同樣希望通過(guò)中國(guó)的溝通，避免與沙特等海灣國(guó)家關(guān)系惡化，“伊朗清楚中國(guó)同海灣國(guó)家保持良好關(guān)系，期待通過(guò)這一各方均信任的第三方渠道緩和對(duì)立，至少起到降溫作用?！?/p>

歐洲《現(xiàn)代外交》（Modern Diplomacy）網(wǎng)站3月14日刊文認(rèn)為，北京與海灣國(guó)家保持著平衡的關(guān)系，能夠保持持續(xù)暢通的溝通渠道?！爸袊?guó)平衡的政治立場(chǎng)，表現(xiàn)為中立的調(diào)解者和穩(wěn)定力量，利用與沙特和阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家的良好關(guān)系，施加影響，防止沖突升級(jí)。”

伊朗駐沙特大使埃納亞提15日接受媒體采訪時(shí)表示，伊朗與海灣國(guó)家是鄰居，彼此不可或缺。埃納亞提說(shuō)，“過(guò)去50年，本地區(qū)目睹了排他性路徑和對(duì)域外強(qiáng)權(quán)過(guò)度依賴的后果”，伊朗、伊拉克和海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)6個(gè)成員國(guó)需要深化關(guān)系。

然而，隨著戰(zhàn)事的外溢升級(jí)，伊朗近期對(duì)沙特、卡塔爾等海灣國(guó)家境內(nèi)的美軍基地及油氣設(shè)施發(fā)動(dòng)打擊，海灣地區(qū)局勢(shì)更趨復(fù)雜。

25日，科威特、阿聯(lián)酋、巴林、沙特、卡塔爾和約旦發(fā)表聯(lián)合聲明，譴責(zé)伊朗發(fā)動(dòng)的襲擊侵犯這些國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，它們享有對(duì)這些襲擊“進(jìn)行自衛(wèi)的固有權(quán)利”。

此前，沙特外交部已在21日宣布驅(qū)逐伊朗駐沙特大使館武官、武官助理及其他3名使館成員。沙特外交大臣費(fèi)薩爾18日曾表示，“沙特阿拉伯對(duì)伊朗襲擊的容忍度并非無(wú)限，任何認(rèn)為海灣國(guó)家沒(méi)有能力做出回應(yīng)的想法都是誤判?！睋?jù)知情人士透露，沙特近日已同意美軍使用位于阿拉伯半島西部的法赫德國(guó)王空軍基地。而沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本-薩勒曼即將決定加入襲擊行動(dòng)，“參戰(zhàn)只是時(shí)間問(wèn)題”。

阿聯(lián)酋在本月早些時(shí)候已宣布，關(guān)閉該國(guó)駐德黑蘭大使館，并撤回駐伊朗大使及全部外交使團(tuán)成員，近日還關(guān)閉了位于迪拜的伊朗醫(yī)院和伊朗俱樂(lè)部。阿聯(lián)酋還威脅稱，可能會(huì)凍結(jié)伊朗數(shù)十億美元的資產(chǎn)。

李福泉在采訪中強(qiáng)調(diào)，海灣阿拉伯國(guó)家目前未主動(dòng)攻擊伊朗目標(biāo)，仍停留在口頭外交層面的抗議，或者是對(duì)來(lái)襲的導(dǎo)彈無(wú)人機(jī)實(shí)施攔截。事實(shí)上，“沙特等海灣國(guó)家清楚伊朗是‘搬不走的鄰居’，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮并不愿與伊朗直接爆發(fā)軍事沖突、公開(kāi)對(duì)抗。從這個(gè)角度觀察，雙方關(guān)系目前處于可控范圍。”

彭博社認(rèn)為，海灣國(guó)家只會(huì)在伊朗襲擊其重要電力和供水基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)才加入戰(zhàn)爭(zhēng)?？紤]到伊朗可能進(jìn)一步升級(jí)針對(duì)海灣國(guó)家的襲擊，他們?nèi)匀粚?duì)介入戰(zhàn)爭(zhēng)持謹(jǐn)慎態(tài)度。

伊朗向以色列發(fā)射導(dǎo)彈畫(huà)面

中方的調(diào)停是“力度有限”還是優(yōu)勢(shì)獨(dú)特？

吳冰冰表示，在斡旋局勢(shì)、促和止戰(zhàn)上，中方始終堅(jiān)持和平手段，不使用武力威脅，這與美以通過(guò)武力施壓、迫使對(duì)方妥協(xié)的做法不同。

3月23日，中國(guó)政府中東問(wèn)題特使翟雋在北京舉行專題吹風(fēng)會(huì)上指出，中國(guó)斡旋中東問(wèn)題的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于，中方與中東所有國(guó)家均保持友好關(guān)系，從不干涉地區(qū)國(guó)家內(nèi)政，不在地區(qū)謀取私利，不搞對(duì)抗，始終支持地區(qū)國(guó)家尋求更大團(tuán)結(jié)和獨(dú)立。中方始終以中東和平的建設(shè)者、穩(wěn)定的促進(jìn)者、發(fā)展的貢獻(xiàn)者的角色開(kāi)展行動(dòng)，這也是中方被地區(qū)國(guó)家廣泛接受的核心原因。

翟雋同時(shí)表示，當(dāng)前實(shí)現(xiàn)?；鹬箲?zhàn)的核心障礙在于沖突始作俑者未停止軍事行動(dòng)，美國(guó)和以色列應(yīng)立即停止軍事入侵，盡快重回對(duì)話談判軌道。所有相關(guān)方都應(yīng)?；穑貧w遵守國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則的正確軌道。

吳冰冰直言，當(dāng)前局勢(shì)的關(guān)鍵仍在于美國(guó)和以色列的決策，“中東國(guó)家也清楚，若無(wú)美以表態(tài)，中方斡旋較難發(fā)揮主導(dǎo)作用。而伊朗方面目前態(tài)度堅(jiān)決，當(dāng)事方的立場(chǎng)嚴(yán)重對(duì)立，達(dá)成和解的可能性極低?！?/p>

美伊雙方：“優(yōu)勢(shì)在我”，互不松口

據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧稱，美國(guó)與伊朗的談判已取得進(jìn)展。他表示，一些國(guó)家正充當(dāng)中間人協(xié)助傳遞信息，在信息互換方面確實(shí)取得了一些進(jìn)展，但這仍是“一個(gè)持續(xù)且充滿變數(shù)的過(guò)程”，因此他不會(huì)在媒體面前公開(kāi)討論或披露談判具體內(nèi)容。

但美方的說(shuō)法遭到伊朗斷然否認(rèn)。伊朗外交部長(zhǎng)阿拉格齊25日表示，過(guò)去幾天，美國(guó)通過(guò)幾個(gè)友好國(guó)家向伊朗傳遞信息，伊方則經(jīng)由這些調(diào)解方向美方發(fā)出警告或表明立場(chǎng)?！斑@不是談判或?qū)υ挘切畔⒔涣??！?/p>

伊朗外交部長(zhǎng)阿拉格齊

伊朗新聞電視臺(tái)25日援引一名高級(jí)官員的話報(bào)道說(shuō)，伊朗拒絕美國(guó)提出的停戰(zhàn)方案。

吳冰冰指出，特朗普政府提出的15點(diǎn)停火條件對(duì)伊朗要求極為嚴(yán)苛、沒(méi)有任何妥協(xié)余地——要求伊朗解除現(xiàn)有核能力、承諾不發(fā)展核武器、停止支持地區(qū)盟友武裝，并限制彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目等。

“這都與伊朗的訴求完全相悖，雙方存在根本性分歧，沒(méi)有達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)。照此來(lái)看，想依據(jù)美方提出的15點(diǎn)條件達(dá)成美伊均可接受的妥協(xié)，沒(méi)有任何的可行性。雙方訴求懸殊，是當(dāng)前的根本難題。”吳冰冰直言。

李福泉特別指出，當(dāng)前沖突長(zhǎng)期化、外溢化的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)提高，尤其是“沖突時(shí)間一定會(huì)延長(zhǎng)”。“無(wú)論是美國(guó)、以色列、伊朗，都認(rèn)為自己是獲勝方，‘優(yōu)勢(shì)在我’，各方都提出高要價(jià)，不可能形成妥協(xié)。”

伊朗學(xué)生通訊社25日?qǐng)?bào)道，對(duì)于美國(guó)方面提出的停戰(zhàn)協(xié)議，伊朗政府信息委員會(huì)主席哈茲拉蒂說(shuō)，“敵人列出了他們通過(guò)攻擊無(wú)法實(shí)現(xiàn)的愿望”，美國(guó)向伊朗提出的15個(gè)停戰(zhàn)協(xié)議要點(diǎn)，是特朗普的“又一個(gè)謊言”。

吳冰冰表示，當(dāng)前斡旋要取得成效，必須彌合雙方分歧，縮小差距。不能僅關(guān)注美以立場(chǎng)，還需對(duì)表伊朗方面的訴求?！皬默F(xiàn)實(shí)情況看，難度較大?！?/p>

據(jù)知情人士透露，伊朗在回應(yīng)美方方案中明確表示，必須停止敵方的侵略與恐怖行徑；必須創(chuàng)造客觀條件，確保戰(zhàn)爭(zhēng)不再重演；必須明確承諾賠償戰(zhàn)爭(zhēng)損失并加以落實(shí)；必須推動(dòng)所有戰(zhàn)線及地區(qū)內(nèi)參與戰(zhàn)事的抵抗組織結(jié)束行動(dòng)。

此外，吳冰冰進(jìn)一步分析指出，鑒于美國(guó)在兩次談判期間對(duì)伊朗不宣而戰(zhàn)實(shí)施打擊，伊朗對(duì)美國(guó)沒(méi)有任何信任可言。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日，伊朗外交部發(fā)言人巴加埃表示，伊朗在與美國(guó)的外交接觸中曾有“非常災(zāi)難性的經(jīng)歷”。巴加埃稱，在圍繞核問(wèn)題進(jìn)行談判期間，伊朗在9個(gè)月內(nèi)兩次遭到襲擊，這一行為是對(duì)外交的“背叛”。巴加埃稱，當(dāng)前“沒(méi)有人可以信任美國(guó)的外交”。

吳冰冰直言，事實(shí)上，無(wú)論是中方斡旋，還是其他第三方介入調(diào)停，美、以兩國(guó)的意志始終是關(guān)鍵變量。而美國(guó)和以色列尚未展現(xiàn)出放棄軍事打擊的意愿，缺少?；鹫\(chéng)意。這也成為斡旋工作難以推進(jìn)的根本性阻礙。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》26日援引美國(guó)防部官員的話報(bào)道，五角大樓正考慮向中東增派多達(dá)1萬(wàn)人的地面部隊(duì)，從而為特朗普提供更多軍事選項(xiàng)。 ???

美國(guó)Axios新聞網(wǎng)站24日?qǐng)?bào)道，美國(guó)和以色列官員表示，特朗普同時(shí)在為與伊朗進(jìn)行外交談判和軍事升級(jí)做準(zhǔn)備。一名白宮官員透露，特朗普當(dāng)天指示美國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思保持對(duì)伊朗的軍事壓力。赫格塞思不久后在白宮對(duì)記者說(shuō)：“我們帶著炸彈談判?！?/p>

李福泉判斷，當(dāng)前美方談判是又一種“戰(zhàn)術(shù)欺騙”，“在伊朗已經(jīng)明確拒絕的情況下，所謂談判難有進(jìn)展，戰(zhàn)事還會(huì)持續(xù)下去?！?/p>