市場監管“數字+執法”能力提升三年行動見成效

“以前辦一個行政處罰案件，需要在多個平臺重復錄入信息，現在只要在全國市場監管行政執法平臺錄入一次信息，后續平臺即可實現信息自動共享，甚至連執法文書都可以智能生成，辦案效率翻了好幾倍。”這是一名基層市場監管執法人員的日常工作切身體會，也是全國市場監管系統數字化轉型的生動縮影。

黨的二十大以來，市場監管總局深入貫徹數字政府建設決策部署，以實施“數字+執法”能力提升三年行動計劃為抓手，聚焦提升市場監管系統執法效能，加快建設全國市場監管行政執法平臺，將互聯網、云計算、大數據、人工智能等數字化技術深度應用于行政執法領域，推動信息技術與執法工作深度融合。

同時，通過數字賦能執法，打破數據壁壘、重構執法流程，將執法標準、規則、程序、責任全面嵌入執法辦案信息平臺，滿足了全國市場監管執法辦案工作“一套規則建設、一張網絡運行、一個平臺處理、一個數據庫匯聚”的目標，使執法系統更加智能化和自動化，讓執法工作更加高效和透明，進一步規范行政執法行為，全面推進嚴格規范公正文明執法，形成了市場監管執法“一盤棋”的整體格局，為經濟高質量發展筑牢法治屏障。

用“數字”賦能執法，構建協同高效新體系

三年來，市場監管總局堅持標準先行，印發《市場監管行政執法數據規范》《市場監管行政執法數據匯總結構規范》《市場監管違法行為分類代碼》等標準規范，構建了統一的市場監管執法信息化標準體系，為“數字+執法”工作提供了基礎標準支撐。截至目前，全國市場監管行政執法平臺已實現橫向到邊、縱向到底的全覆蓋，實現了31個省（區、市）和新疆生產建設兵團執法辦案系統的全面覆蓋與互聯互通，徹底改變了過去“單兵作戰”“信息孤島”的局面。

打造“數字+執法”中樞。在統一標準規范框架內，平臺實現了與各省辦案系統的數據對接，促進了市場監管執法數據全域互通、共享、共用，加強了總局與地方局執法協同聯動。特別是在破解跨區域執法難題方面，平臺創新了案件線上協查機制，實現了跨省協查“指尖操作、云端流轉”。行動以來，累計辦理協查11.92萬件，其中跨省案件占比70%，平均時長壓縮至11個工作日，按期回復率達97%，極大地提升了基層執法人員跨地區辦案的效率，逐步建立起了協同聯動的執法指揮調度體系。

用“智能”輔助執法，拓展智慧監管新場景

市場監管總局還著力加強頂層設計，全面推進應用。該局印發《關于全面推進市場監管行政執法辦案系統應用工作的通知》，堅持“省局統一建設”，確保全面應用系統辦案。對于沒有辦案系統的省份，支持14個省局使用總局開發的執法辦案系統，并推動各地開展“簡案快辦”等創新應用，進一步提高基層行政執法水平。

強化數據分析，提升精準靶向。通過數據賦能市場監管執法工作，以全國執法數據為主線，結合其他各業務條線數據開展綜合多維度分析研判，建設“執法云中心”，提升全系統執法的靶向性和精準性。各地積極探索智慧監管新模式，如廣西壯族自治區局開發“查真假”專用軟件，已有37個品牌加入，鑒定時間由幾天縮短至幾分鐘，累計完成鑒定5291個，有效解決了侵權假冒案件查辦難的問題；天津市局開發行政執法遠程詢問系統，實現“線上詢問、云端取證”；陜西省局開發“網證先鋒”互聯網證據管理系統，突破直播帶貨取證難題。

研發智能助手，服務基層一線。針對基層“案多人少”矛盾，總局研發執法辦案“智能小助手”，在案件辦理中提供當事主體歷史涉案違法信息、涉案違法行為和法律依據適用推薦、自由裁量及類案參考等智能輔助功能。目前，該智能助手已在山西、山東、廣西、寧夏四省區試點，類案推薦和裁量建議功能深受基層歡迎。

用“數據”規范執法，夯實全量全要素數據基座

市場監管部門還充分發揮數據要素作用，依托全國市場監管行政執法平臺匯聚全國執法數據。目前，平臺為3777個市場監管執法機構開通32萬執法人員賬號，累計匯聚全國執法案件819.65萬件、執法文書591.63萬篇，梳理法律法規1188部、典型案例1919篇，為市場監管執法工作提供了重要的數據支撐。

強化數據治理，提升數據質量。數據質量是智慧執法的生命線。三年來，各地嚴格按照總局下發標準規范，開展數據治理，健全數據糾錯機制，實現對執法案件的統計與系統自動統計一致。從執法數據源頭上把好數據質量關，強化數據高效整合和高質量匯聚。內蒙古自治區局開發歷史數據補錄模塊，完成歷史數據歸集9.49萬件；黑龍江省局集中開展數據治理，清理規范歷史案件數據3.79萬件，數據準確率提高至99%。天津、山西等10個省份率先實現100%按照執法標準上報，樹立了數據質量標桿。與行動開展之前相比，案件數據歸集率由58%提升到96%，文書歸集率由62%提高到92%，數據字段完整性從35%提高到85%，建立起數據治理和應用的良性閉環管理模式，確保數據質量真實準確可靠。

下一步，市場監管總局將繼續發揮數據要素作用，以推進“數字+執法”工作為契機，充分挖掘執法案件數據資源價值，創新執法智能輔助場景，全面提升執法數字化、智能化水平，助力基層執法效能、執法辦案工作效率的全面提升，著力構建“智慧執法大腦”，加快推進市場監管行政執法體系和執法能力現代化。（工人日報客戶端記者 楊召奎）

來源：工人日報客戶端