從“地理中心”到“功能中樞”：南海“六大樞紐”破局之路

從廣州荔灣出發，跨過五丫口大橋，便進入佛山南海。一路之隔，兩座城市的邊界，在車流穿梭中漸漸模糊。這里，是廣佛同城的最前沿。每天，超百萬人次跨城通勤，上千家企業雙城布局，數不清的要素資源在兩地間自由流動。

2009年3月19日，廣州市與佛山市正式簽署了《廣州市佛山市同城化建設合作協議》。17年來，南海把握機遇，地區生產總值邁上4000億元臺階。對于南海而言，身處廣佛極點核心區，既是區位賦予的稟賦，也是沉甸甸的使命。

“廣佛同城是南海最大的確定性。”今年，南海區委十四屆十次全會響亮提出“再造一個新佛山，南海擔當新樞紐”，這一目標在南海區兩會中被確立為“十五五”總目標。南海要爭當“六大樞紐”：區域融通樞紐、創新轉化樞紐、文化賦能樞紐、城市支撐樞紐、協同共治樞紐、戰略鏈接樞紐。這不是概念堆砌，而是一場從“地理中心”向“功能中樞”的深層躍遷。正如南海區委書記王勇所言：“南海經濟總量大、區位條件優、產業基礎好、人口集聚度高，理應在全市發展中發揮樞紐作用，將區位優勢轉化為發展勝勢。”

“地處核心不代表融入灣區，單體再大，也非樞紐。”2026年3月，王勇在率隊對接廣州四區時，用這句話點破了南海“十五五”戰略的深層邏輯，區位優勢和自身體量只是基礎，真正的樞紐在于鏈接、整合與輻射的能力。

■千燈湖音樂秀場，廣佛同城文化共融的新地標。

“硬聯通”破局：從“交界地”到“發展前沿”

“十五五”期間，南海將全力保障里水有軌電車示范段工程于2027年春節前開通運行，配合推進廣佛西環城際于2027年第四季度貫通運行，力促佛穗莞城際早日動工。這些看似枯燥的工程節點，背后是一場空間格局的重塑。曾幾何時，廣佛交界處被視作“城市邊緣”，而今，南海的目標明確——將其重塑為“發展前沿”。2026年，南海加力推進19個廣佛連通項目，高標準推進40個臨廣重點項目，完成投資超53億元，系統推進臨廣九大片區……

數字背后是城市邏輯的根本轉變。南海正在構建“一網三軸、雙核N節點”的現代流通體系：以全區綜合立體交通網絡為“一網”，臨廣物流發展軸、鐵路物流發展軸、環兩江港口物流發展軸為“三軸”，國家生產服務型物流樞紐官窯片區和新南鯤港物流樞紐片區為“雙核”。佛山西站正加速打造為面向西部的高鐵樞紐門戶，新南鯤碼頭“旗艦港”加快建設，官窯物流樞紐區服務能級持續提升。這意味著，南海不僅要做廣佛之間的“過道”，更要成為要素流動的“路由器”。

產業共鏈：從“承接溢出”到“共育生態”

交通的互聯，為產業的共鏈創造了條件。而南海的雄心，遠不止于做廣州的“后花園”。今年3月，中國500強企業天津友發鋼管集團廣東區域總部項目正式落地南海九江，總投資20億元，預計年產值80億元。項目選址毗鄰南鯤物流樞紐，臨港物流優勢突出。這一落地，折射出南海產業邏輯的升級：從被動承接廣州產業溢出，轉向主動與灣區城市“共育”產業鏈。

2026南海兩會期間，南海首次提出的“1215”現代化產業體系，勾勒出清晰的產業圖譜，這是立足國家戰略、產業趨勢與南海家底所作的戰略抉擇。“1”是智能經濟引領，“2”是制造業與服務業兩業協同，二者共同構成南海現代化產業體系的基石。“15”則基于南海產業基礎多元、層次分明的發展實際，以傳統、新興、未來“三箭齊發”為底層邏輯，按照支柱、優勢、先導三大領域，劃分出重點培育發展的產業——提升泛家居、有色金屬、汽車及零部件、機械裝備、現代農業5大支柱產業，壯大半導體、新型電力、氫能、文商旅、現代金融5大優勢產業，培育人工智能、機器人、新材料、生命健康、數字經濟5大先導產業。三大領域產業互為依托、層層遞進，共同構成南海現代化產業體系的堅實支撐。

臨廣九片區：重塑廣佛邊界價值

如果說產業共聯是“樞紐戰略”的內核，那么臨廣片區的系統布局，則是這一戰略向外輻射、與廣州深度融合的關鍵落子，推動廣佛全域同城從“物理相加”邁向“化學相融”。

南海的“樞紐”戰略，最具想象力的落筆在臨廣區域。“過去我們講臨廣，更多是地理概念。現在講臨廣，是要打造功能互補、要素流通的戰略支點。”南海區相關負責人告訴記者。數據顯示，南海與廣州接壤邊界長達近百公里，是廣佛交界線最長的區縣。

■廣佛全域同城鎮街融合共建儀式。

今年，南海區將以“勇當先行者”的姿態，高標準建設臨廣九大片區，推動廣佛全域同城從“連通”走向“融通”，從“交界地”邁向“新樞紐”。其中，桂城街道的3個片區，包括文翰湖科創樞紐核、映月湖產城融合區、千燈湖疊滘文旅芯；大瀝鎮的3個片區，包括千燈湖中軸時尚總部帶、廣佛（中山九路）工貿融合區、岐龍灣活力商務區；里水鎮的3個片區，包括廣佛青創城、南海電子信息產業園、賢魯島生態文旅區。這九大片區，每一片都承載著特定功能定位，共同構成“制造升級+商貿增效+物流提速”三位一體的工展貿融合生態。

軟實力鏈接：文化共融與民生共享

樞紐不僅是鋼筋水泥的堆砌，更是人與生活的連接。在南海區行政服務中心，“廣佛通辦”窗口格外醒目。南海居民可以在這里辦理廣州的社保、醫保、企業登記等數百項事務。截至目前，南海與廣州已實現高頻政務服務事項跨城通辦，教育、醫療、養老等公共服務，正在打破行政邊界，實現跨區域共享。

“廣州有熱點、廣佛有鏈接、南海有空間。”王勇說。新一輪廣佛同城熱潮中，人文經濟的深度融合正成為南海破題的關鍵。3月27日，桂城街道召開“廣佛同城·南海先行”2026人文桂城工作推進會，桂城將用3年時間統籌投入超360億元，推進項目81個，全力推進三大臨廣片區建設。會上，桂城街道與廣州荔灣區中南街道、海龍街道，番禺區石壁街道簽署共建協議，將在片區規劃、社會治理、產業協同、民生共享等領域深度融合。

同時，南海區聯合廣州番禺、荔灣、白云、花都四區，共同啟動十大文旅合作項目，涵蓋藝術共創、龍舟聯誼、全民閱讀、非遺展演等板塊，讓廣佛文化共融、民心相通，持續推動文旅消費一體化升級。廣佛人才公交專線也同步開通，串聯三龍灣企業總部與廣州地鐵2號線會江站，讓高端人才實現“雙城生活、無縫切換”。

華南理工大學建筑學院教授袁奇峰指出，廣州和南海本身就是一對“姊妹”，廣佛“咬合”在一起，就構成了完整的城市空間——白鵝潭、廣州南站到三龍灣、千燈湖三條軸線撐起了廣州都市圈的核心，而南海正處于這一核心位置。從鎮街共建到文旅聯動，從硬核交通到人文浸潤，南海正以“軟硬兼施”的復合路徑，將區位優勢轉化為實實在在的發展勝勢。

華南城市研究會創會會長、暨南大學教授胡剛接受新快報記者采訪認為，南海“六大樞紐”戰略方向正確，但真正實現從交通樞紐向綜合性樞紐躍升，關鍵在于文化轉型。他建議南海以“六大樞紐”建設為契機，加快培育科技文化，營造開放創新的城市氛圍，讓高端人才愿意來、留得住，真正把區位優勢轉化為發展勝勢。

記者手記

樞紐的深層邏輯

從“地理中心”到“功能中樞”，這場躍遷的深層邏輯，是城市發展模式的根本轉變。在城市化進入下半場的今天，單純的規模擴張已難以為繼，真正的競爭力在于“鏈接能力”——鏈接廣州的科創資源、鏈接珠江西岸的制造基礎、鏈接大灣區的開放網絡、鏈接國內國際兩個市場。

王勇在不同場合反復闡述一個觀點：樞紐真正的價值，不在規模，而在“通”——鏈接能力、整合能力、輻射能力。一個區域體量再大，如果只是一個單體經濟板塊，充其量不過是個節點；只有成為資源流動融通的關鍵點，才能真正稱為樞紐。

2026年，是“十五五”的開局之年，也是南海“六大樞紐”建設的起跑之年。站在這個時點上回望，南海曾是廣佛同城的“橋頭堡”；向前展望，它正努力成為灣區融合的“樞紐站”。當交通的“硬聯通”、產業的“軟聯通”、民生的“心聯通”三網交織，當“六大樞紐”藍圖徐徐展開，南海有望成為廣佛極點中最具活力的增長極，成為粵港澳大灣區高質量發展的生動注腳。

■新快報記者 胡珊霞 通訊員 南宣