深度 | 歐洲議會代表團時隔8年再訪華，將踏足北京和上海，什么信號？

本周，在這個春意漸濃的時節，中歐將迎來一次重要互動。

由9名議員組成的歐洲議會代表團將于3月31日至4月2日訪問北京和上海。

這是中歐立法機構交流機制于去年重啟以來，歐洲議會代表團對中方的一次“回訪”，也是其時隔8年再度訪華。

此訪在怎樣的背景下展開，有哪些看點？對于開啟第二個50年新征程的中歐關系而言，又有哪些新動向、新趨勢值得關注？

“溝通優于隔絕”成共識

根據歐洲議會的官宣，代表團由歐洲議會內部市場和消費者保護委員會主席安娜·卡瓦齊尼率領，成員來自德國、荷蘭、丹麥、法國等國。

代表團此行聚焦數字經濟，預計將闡述歐盟在數字監管、戰略自主和安全數字市場方面的立場，重點關注加強消費者保護和產品安全。

行程方面，在北京，代表團除會見中國政界人士外，還將訪問歐盟商會，與在華歐洲企業就線上貿易和市場準入挑戰進行交流。代表團還將與電商巨頭希音和阿里巴巴討論消費者與產品安全標準問題。

在上海，議員們將與跨境電商平臺特木展開討論，并將前往浦東國際機場，了解中國的海關監管以及進出口運作情況。

北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建認為，此訪背景可從兩大層面理解。

一是中歐立法機構溝通機制恢復啟動。

此前歐盟以所謂“人權”為名對華制裁，中方予以反制，中歐立法機構交流機制一度中斷。隨著去年中歐關系重啟推進，全國人大代表團率先訪歐，標志著雙方遺留障礙逐步化解。

此次歐方回訪，意味著立法機構層面的溝通正逐步回歸正軌，對推動中歐關系健康穩定發展具有重要意義。

二是中歐關系企穩回暖。

2024年之前，受各種因素干擾，中歐關系發展動力有所減弱。近期歐盟機構及歐洲多國領導人密集訪華，雙邊關系穩定性增強。最重要的是，雙方均認同溝通比隔絕更利于處理分歧。

此訪對于中歐關系有多重意義。

一方面，有助于歐洲議員跳出長期受西方輿論塑造的認知框架，通過實地走訪，更全面客觀地了解中國經濟發展的真實狀況，認識到中國的發展并非依賴所謂“不公平補貼”或“非市場手段”。

另一方面，自《里斯本條約》生效以來，歐洲議會在歐盟決策體系中權重顯著提升，既擁有財政預算審批權，也可通過提前發聲影響歐委會政策。

此次中國之行有助于歐洲議員進一步豐富對華認知。外界普遍期待歐洲議會在中歐關系中發揮更積極、更具建設性的作用，推動歐盟對華政策走向趨于理性務實。

“跳出布魯塞爾泡沫”

看點方面，以下幾點引人關注。

首先，中歐立法機構之間會進行正式和全面的對話，不排除政府層級的領導或官員會接見代表團，以體現中國政府鼓勵、支持雙方立法機構交流的立場。

崔洪建注意到，此次歐方代表團的官員身份，表明涉華議題從傳統外貿、外交兩大領域，拓展到歐盟內部市場、經濟結構調整等深層維度，反映中歐經濟深度共生、相互影響。“歐洲議會開始對中歐關系有更全面和深入的認識。”

其次，需要觀察歐方能否通過考察，對中國經濟、數字經濟等情況有更直觀的了解，并與中方坦誠交流，妥處分歧。

中歐互為第二大貿易伙伴，2025年中歐貿易額達到8281億美元，增長5.4%。歐盟委員會數據顯示，近年來中國電商平臺在歐洲市場表現活躍，2024年共有46億件小包裹進入歐盟，其中91%來自中國。

但同時也應看到，歐方近期采取一系列保護主義立法，并擬于今年7月起對小額包裹征收臨時關稅。此類做法有損中歐經貿合作大局，中方已表達關切并希望通過對話妥善解決分歧。

崔洪建認為，歐洲議會代表團訪華，必然“帶著問題來”。由于多年直接交流中斷，議員們長期缺乏來自中國的一手信息，難免產生偏見，也難免會提出自認為“合理”的現實關切。

中方不必期待一次訪問能讓歐方改變成見，但可以為他們提供親眼觀察、親身驗證的機會。同時，面對歐方錯誤的政策傾向，中方也需據理力爭，通過有效的政策手段維護自身權益。

最后，本次訪問是今年中歐眾多接觸中的一環，也讓后續互動備受期待。

5月下旬，歐洲議會對華關系代表團團長埃羅格魯預計率團訪華，與全國人大開展新一輪會談，后續或將前往武漢。歐洲議會外交事務委員會代表團預計7月訪華，涉貿易相關工作組的訪問則安排在10月。

用埃羅格魯的話說，一系列訪華議程是為了“跳出布魯塞爾泡沫”，讓歐洲通過實地考察真正了解中國。

崔洪建指出，這一方面表明，在中歐立法機構交流多年受阻之后，歐方展現出主動了解中國、加強對話的強烈意愿；另一方面也印證，歐洲推行多年的“去風險”政策已難以為繼。當前歐洲面臨的國際環境與經濟處境，使得中國對歐洲的戰略與經濟重要性持續上升。

新一輪務實調整

去年，中歐共同慶祝了建交50周年。今年是“十五五”規劃開局之年，中歐關系開啟攜手合作的第二個五十年新征程。如何評估中歐關系的態勢和走勢？

崔洪建認為，自去年以來，中歐關系進入新一輪務實調整階段。

主要基于幾個背景。其一，“去風險”政策在經濟現實面前碰壁。歐洲政策上想對華設限，但實際雙邊貿易和投資額卻逆勢增長。其二，美國特朗普政府政策頻繁沖擊歐洲，歐美共同立場大幅弱化，歐洲開始從自身利益出發審視對華關系，而非盲從歐美“共同立場”。最近，德國總理默茨提及可以設想中歐達成協議的言論，代表了歐洲的政策反思。

未來中歐關系可能呈現幾大趨勢：

經貿上，“不脫鉤”漸成歐洲共識。歐洲可能考慮局部調整政策，不會走向對華“脫鉤”。歐洲也會逐步改變前幾年“夸大競爭、淡化合作”的立場，在兩者之間尋求平衡，使經貿政策更趨務實。

地緣上，力求“兼顧中美”。歐洲正尋求戰略自主，不會與美國決裂，但也意識到“親美不必疏華”，努力在拉住美國的同時穩住對華關系。

展望今年的中歐關系，機遇與挑戰并存，有幾個觀察點。

首先，在應對經貿摩擦方面，能否形成長效解決機制。

中歐電動車爭端已部分緩解，但尚未徹底解決。應當以此為契機，跳出“一事一議”模式，建立可復制、可推廣的經貿分歧管控機制，為后續處理類似摩擦提供示范，降低互信損耗。

其次，中歐各領域對話機制，能否繼續“復蘇”。

如果中德政府磋商機制今年能夠重啟，對中德及中歐關系而言將是積極信號。

最后，能源與供應鏈安全，能否催生新戰略共識。

烏克蘭危機曾給中歐帶來分歧，而當前中東亂局則為中歐合作提供契機。能源供應波動的背景下，中歐在維護能源安全、通道安全、供應鏈穩定上有利益交匯點，有助于凝聚共識，拓展全球治理層面的合作。

總之，歐洲正力求在大國博弈中找準更契合自身利益的定位。歐洲之變和世界變局復雜交織，中歐關系仍處于調適期。期待雙方能在今年多輪互動中不斷擴大共識，為動蕩不安的世界注入更多穩定性和確定性。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標題：《深度 | 歐洲議會代表團時隔8年再訪華，將踏足北京和上海，什么信號？》

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日報 張全

題圖來源：新華社